平遥县林业生态文明建设现状与对策

王旭升

（平遥县超山自然保护区，山西 平遥 031100）

平遥县林业生态文明建设现状与对策

王旭升

（平遥县超山自然保护区，山西 平遥 031100）

林业生态文明建设是县域经济社会发展中的重要部分。介绍了平遥县林业生态建设成就与现状，分析了全县林业生态文明建设面临的问题与挑战，提出了今后全县林业生态文明建设的对策。

平遥县； 林业生态文明建设

作为县域经济社会发展中不可缺失的林业生态文明建设，对于满足人民群众对良好生态环境新期待、形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，具有十分重要的意义。基本的任务就是要建设保护好自然生态环境及其系统，县级林业部门作为管理森林、湿地、荒漠和保护野生动植物及生物多样性的职能部门，是生态文明建设的主要阵地。针对平遥县林业发展现状与不足，分析并提出目前全县林业生态文明建设对策，努力建成与古城遗产相适应的林业生态体系、与古城旅游经济相衔接的林业产业体系、与晋商文化相融合的生态文化体系。

1 林业生态建设成就与现状

1.1 森林资源持续增长

以国营林场灭荒造林、平原绿化、民营造林、退耕还林及近年来以省市县财政投入为主体的通道河道绿化、荒山绿化、经济林建设和村庄绿化工程等几个建设期的推进累积，全县森林面积和“四旁”树木持续增长，森林覆盖率稳步提高到22.30%。

1.2 区域生态明显改善

城区通过规划建绿、退耕还绿、租地植绿、见缝插绿，乡村通过实施平原绿化、荒山绿化、通道河道绿化、经济林建设、村庄绿化工程，山丘川同步绿化，城区绿化覆盖率达到41.30%。

1.3 林业产业初见成效

全县以核桃、花椒为主的干鲜果基地、48家林业苗木专业合作社和绿化公司的267hm2育苗基地，承担着全县及周边的绿化任务。全县通过林产品挖采、加工、培育、林下种植养殖，已经成为山区农民增收的一条重要途径。

1.4 森林资源有效保护

通过实施天然林保护工程，全县4.567万hm2生态公益林地得到有效保护；通过各类软硬件建设，全县森林资源得以休养生息，多年没有发生重大灾害。

1.5 发展活力不断增强

以政府投入为主导、社会化投入为补充的投入机制正在形成并运行。在重点工程、重要区位生态建设上以专业队伍造林为实施主体，在面上和分散的建设上也加大了造林绿化投入力度。

2 林业生态建设面临的问题与挑战

2.1 林业自身不足

2.1.1 森林资源总量不足、布局不均，林地宜林率不高，森林覆盖率较低

全县有林地、未成林造林地95%以上集中分布于东南部土石山区；经济林多集中分布于东部丘陵区；农田林网控制率仅过半，全县宜林荒山、荒地、荒沟等宜林率不高，灭荒还有相当大的空间。全县森林覆盖率略低于全省、晋中市的平均水平。

2.1.2 林地生产力低下、森林质量不高，产出率低

该县的天然林曾遭受偷砍滥伐、超强度的“拔大毛”式间伐，林分郁闭度、蓄积量、涵水保土能力下降、生物多样性减少、河流流量减少。实施天然林保护工程以后，林分质量有所恢复提高，但仍不达上世纪七八十年代初期的水平；经济林和用材林中有一定比例的低质低效林，由于栽植品种不一、管理欠缺、量质低、加工储藏短板、效益差。

2.1.3 生态环境脆弱，承载能力有限

资源总量不足、分布单一、生物多样性低、森林生态系统稳定性差，林木有害生物及火灾对整个森林系统的危害、成灾风险极大，生态脆弱和环境承载能力不强。

2.1.4 生态文化旅游潜力挖掘不充分

超山自然保护区分布着以天然油松次生林、国家一级保护野生动物金钱豹、金雕、黑颧等为主的森林生态系统。蕴藏着丰富的历史古建筑、人物事迹、自然景观。要进一步立足平遥古城旅游经济圈，开展以观光、度假、娱乐、生态考察为主的旅游开发。

2.2 林业外部问题

2.2.1 立地条件恶劣

经过多年的造林封育，剩余的荒山荒坡都是些干旱、零碎、贫瘠的难啃的“硬骨头”，且农林、林牧矛盾重重，绿化成本难度极大。

2.2.2 体制机制制约

林业发展在山区存在着较为严重的林牧矛盾，在平川区也存在着较为严重的农林矛盾（农田林网胁地）。同时，平川区林网、非林地上栽植的用材林等树木砍伐审批制约了林业产出，集体林权制度改革以后宜林荒山经营权下放到农户手中，在一定程度上加大了工程造林的间接成本。

3 下一步林业生态建设应采取的对策

平遥县林业生态建设要继续以“资源保护、山上治本、丘川增效、身边增绿”为主要目标。将林业建设的重点由注重造林绿化向宜林尽林、资源管护、经营增效并重转变。在生态修复上，实现由以造林绿化为主向造管并重、量质齐增、划定红线、守住底线，强化森林的生态功能；在林业产业发展上，实现由增量向增量、低改、提质并重，增加林产品供给、提高农民收入、推进绿色发展，增强林业的经济功能；在生态文化上，由构想转为实用、引资、开发并举，普及生态文化、增强生态文化的引领功能。

继续构建完善全县林业生态大框架。在邢汾高速南侧土石山区，建设以涵水保土、系统稳定多样和天然林为主的生态公益林防护体系；在邢汾高速公路北侧黄土丘陵区，建设以固土护塬增收的干鲜果和滩涂绿化为主的生态经济林体系；在大运高速、108国道等国省道两侧和重点旅游景区，建设护城靓景、治污减霾、优化环境，融合晋商、生态文化为主的生态景观林体系；在108国道北侧平川区，建设以护田固路绿村为主的农田林网、丰产林商品林体系。

3.1 加大造林力度，增加森林覆盖率

持续在县域范围内的宜林荒山、荒坡、荒坡、荒地、滩涂和空闲地块等进行造林绿化，营造乔灌、针阔等混交林。通过不懈植树，久久为功，将全县宜林地块全部绿化，提高土地、林地利用率，使全县森林覆盖率由目前的22%稳定提高到30%以上，实现“山上治本、身边增绿”的建设目标。

3.2 加大森林资源保护力度，严守生态红线

要通过升级远程监控网络、建立管护站点、拓修防火通道、划分责任小区、配置护林人员、政府购买服务等手段，严格管护林地，使全县4.967万hm2林业用地上的森林、林木、林地得到有效管护。对国有林场林地、自然保护区缓冲区和核心区林地、饮用水源、库区周边、汾河一级支流昌源河、惠济河、柳根河、瀴涧支流源头区林地，划定永久性生态公益林进行保护。

3.3 加大森林抚育、低质低效林和经济林改造管理力度，全面提升林分质量和经济效益

实施低产林改造项目，改善林分结构，增加森林蓄积和碳汇量。采取森林抚育措施对中幼龄林实施动态抚育，对全县范围内低质低效林和不稳定林分采取树种改造、补造、封育、高接换优、整形修剪、土肥水管理等措施，进行改造和管理，提高林地生产力。

3.4 加大林下经济、涉林旅游文化培育开发力度，提高林地经济产出和林农收入

加快林下经济发展，提高林地综合利用率和产出率，发展绿色循环经济。在通道两侧宽林带、干果经济林、山区森林等林地内大力培育和发展林下中药材、菌类、育苗、花卉、牧草等特色种植业；在汾河宽林带、居民区的片林、山区林地内大力发展林下养禽、养蜂等养殖业；充分利用森林天然景观、人文自然景观发展森林旅游，引导社会资本兴办农家乐、森林康养等生态休闲旅游产业。

S731.1

C

1005-4707（2017）04-010-02

王旭升（1976-），男，2001年山西农业大学毕业，现任平遥县超山自然保护区工程师。

2017-06-10；

2017-07-15。

10.3969/j.issn.1005-4707.2017.04.004