共享单车乱停放现象及对策研究

(西北师范大学社会发展与公共管理学院 甘肃 兰州 730070)

共享单车乱停放现象及对策研究

赵志杰

(西北师范大学社会发展与公共管理学院甘肃兰州730070)

近年来，我国共享单车快速发展，在更好地满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用，推动了分享经济发展。但同时也存在车辆乱停放、车辆运营维护不到位、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全风险等问题。在这些问题中，乱停放问题表现地尤为突出。本文从共享单车的乱停放现象入手，分析其产生的原因，进而提出解决的对策。

共享单车；乱停放；对策

引言

2014年，北大毕业生戴威与4名合伙人共同创立ofo，致力于解决大学校园的出行问题。2015年5月，超过2000辆共享单车出现在北大校园。随着在校园的成功投入使用，以ofo为代表互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)开始进入我国城市运营。近年来，我国共享单车快速发展，在更好地满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用，推动了分享经济发展。

一、 乱停放现象及其危害

(一) 乱停放现象。面对发展的如火如荼的共享单车，暴露出来的最大问题就是乱停乱放。单车热潮开始由盛而乱，各种乱象和奇葩案例不胜枚举。有骑进小区，丢在楼道，甚至骑回家独占独享的；有嫌坡道陡峭，累积数百辆车被弃下穿隧道，地面搜寻扫描不到的；有纯属恶作剧，把车高锁于树杈上，甚至抛至中心河道的。

(二) 乱停放的危害。共享单车的乱停放带来的危害也是显而易见的。在一些公交站点，由于共享单车的乱停放，致使行人不得不到机动车道去乘坐公交车。这不但给行人的人身安全造成的威胁，而且也加剧了交通的拥堵。在一些非机动车道上甚至是盲道上，由于共享单车的大量乱停放，造成行人通过困难，不得不从机动车道通过。有些素质低下的使用者把使用后的共享单车停放在机动车道上，不仅造成车辆行驶缓慢，还有可能造成交通事故。以上只是其表现出来的比较突出的几个危害。

二、 乱停放原因分析

(一) 城市自行车停放场所不足。2017年5月23日，交通部运输服务司副司长蔡团结在例行新闻发布会上称，目前全国共有互联网租赁自行车运营企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆。与如此巨大的车辆投放相比，许多城市的自行车公共停放场所明显不足，城市自行车设施建设普遍滞后。面对共享单车的迅猛发展势头，很多地方还没有做好准备，特别是原有的自行车公共停放区数量不足，布局不合理，有些路段隔很远还找不到公共停放区，让赶路的骑行者无所适从。换句话说，物质设施和制度安排供给不足，实际上也会影响我们的行为和态度。

(二)部分用户素质低下。尽管运营方多次申明停车规则，但一些用户的素养确实不敢恭维。将共享单车停放在机动车道、盲道上，甚至将自行车挂到树上、扔进河里的现实不得不让人汗颜。面对个人素质良莠不齐的用户，要想让用户全部遵守规则将车子停放在公共区域，实现共享并不容易。在一些路段，往前不远处就有自行车公共停车区，但还是有些市民不愿多花一点时间，而是随意停放，导致部分共享单车零星停在街边。共享单车这面“照妖镜”，照出了诸多不堪。

(三)共享单车企业对用户管理监督不到位。在共享单车乱停放问题中，企业主体责任不落实是其中非常重要的原因。在市场上的一部分共享单车没有配备定位装置，有的是定位装置精度不够，这样企业就无法对本企业的单车进行精准化的管理，从而给了那些乱停放的用户可乘之机。加之信用体系不健全，所以缺乏对乱停放用户的惩戒。这样就降低了用户乱停放的成本，提高了用户乱停放的可能性。

(四) 行业协会缺乏行业标准。目前，共享单车行业还缺乏必要的行业标准。就像上文呈现的那样，之所以有的共享单车没有配备定位装置、定位装置精度不一，正是由于该领域缺乏行业标准。当然，缺乏行业标准带来的问题还远不仅仅只有这一点。但是，不同标准的共享单车确实在车辆乱停放中起了作用。

三、 解决对策

共享单车属于新兴产业，不能以传统的管理思维对待。要坚持通力合作，多方共治的原则。充分调动各方面积极性，引导公众积极参与，形成政府、企业、社会组织和公众共同治理的局面。

(一)科学规划自行车停放场所。推进自行车停车点位设置和建设，各城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则，规范自行车停车点位设置。与此同时，对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，应当施划配套的自行车停车点位，规范自行车停放。

(二)加强宣传，引导公民规范停放。引导用户安全文明用车。用户应当自觉遵守道路交通安全、城市管理等相关法律法规及服务协议约定，做到文明用车、安全骑行、规范停放。加强对互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育，通过公益广告、主题教育、志愿者活动等多种方式，引导用户增强诚信和文明意识、遵守交通法规、遵守社会公德。

(三)加强信用管理。加快共享单车服务领域信用记录建设，建立企业和用户信用基础数据库，并且实现各个共享单车企业的共享，定期推送给全国信用信息共享平台。对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录。加强企业服务质量和用户信用评价。鼓励企业组成信用信息共享联盟，对用户建立守信激励和失信惩戒机制。

(四)共享单车企业强化管理监督。加强停放管理和监督执法。共享单车运营企业要落实对车辆停放管理的责任，推广运用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为。加大线下维护力度，及时清理违规停放的车辆。

(五)制定行业相关标准。自行车行业要充分发挥行业协会、产业联盟等各方作用，支持制定发布行业公约，贯彻实施相关标准，加强行业服务和自律管理，强化服务质量监管、第三方评价等机制。

(六)加强对共享单车企业的监督。各地要加强对互联网租赁自行车停放的监督，明确相关主管部门的执法职责。对乱停乱放问题严重、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。

与此同时，引导有序投放车辆。各城市要根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制，引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆，保障行业健康有序发展和安全稳定运行。防止单车数量过多和无序停放，影响行人、机动车辆的正常通行，对城市整体交通系统造成影响。

共享单车健康成长，必须跨过乱停放这道坎。顺应自行车等低碳出行兴起的趋势，完善公共停车区布局，将为共享单车停放提供更有利的条件；完善管理措施，在用户信用信息共享、宣传引导等方面多做努力，将促进市民规范停车；市民自觉按规定还车，既维护好市容市貌和交通秩序，又方便日后用车，利人利己。只要各方共同呵护，共享单车必能行稳致远。

[1]柳森.诸大建：共享单车，可否触动一场城市治理的变革[J]．决策探索2017.(3)

[2]余国磊.浅析“共享单车”运营和管理中存在的问题与对策[J]．知识经济2017.(9)

赵志杰(1991-)，男，汉族，河南焦作人，西北师范大学社会发展与公共管理学院研究生，研究方向：公共组织与人力资源管理。