行政单位预算绩效评价的几点思考

金丽鲲

【摘 要】本文首先对行政单位预算绩效评价进行概述，然后讨论行政单位当前预算绩效评价中存在的问题，最后对行政单位预算绩效评价提出几点建议。

【关键词】行政单位；预算绩效评价；思考

一、行政单位预算绩效评价概述

1.行政单位预算绩效评价的涵义

行政单位预算绩效评价是行政单位要建立科学的预算绩效评价体系、设立科学的预算绩效评价指标，对预算编制及审定、预算执行与调整、决算审计的全过程进行的综合评价，是反映财政资金使用效益、确定各职能部门绩效目标完成情况的重要方法。

2.行政单位实行预算绩效评价的意义

首先，有利于决策科学化。行政单位实施预算绩效评价，通过对预算目标的分解和细化，及时反映出绩效目标的完成进度，得出科学的评价结论，可以促进单位决策的科学化。

其次，有利于财政资金效益最大化。预算绩效评价能够促使行政单位加强预算管理，保持单位财务工作科学运转，保证财政资金效益最大化。

第三，有利于内部控制的加强。预算绩效评价可以促使财务部门和预算执行部门及时发现预算执行中存在的问题，及时采取调整措施，有利于内部控制的加强。

最后，有利于预算管理的有效问责。有了预算绩效评价的全程跟踪，行政单位各部门在预算编制和执行时的责任就会非常明晰，因而有利于责任追究和有效问责。

二、 目前行政单位预算绩效评价工作中存在的问题

1.对预算绩效评价的重视程度不够

受传统观念和体制影响，行政单位的领导和工作人员预算绩效评价意识薄弱，认为预算绩效评价只是财务部门的事，没有将它与单位的整体工作融入到一起，存在预算绩效评价走过场的问题。

2.预算绩效评价制度不完善

目前，大多数行政单位没有建立预算绩效评价制度，有的单位即使有相关制度也是责任不清、操作性不强，无法为预算绩效评价工作的开展提供强有力的制度保障，更不利于行政单位的长远发展。

3.预算绩效评价体系不科学完整

目前，行政单位中普遍由于评价对象的确定、绩效目标的认定、评价方法的选择等没有统一标准，因而各单位在预算绩效评价体系设定时，往往会根据各自的理解和喜好设定评价指标，开展评價工作，导致预算绩效评价结果不科学、利用价值不大、公信力不强等问题的出现。

4.预算编制不够科学规范

部分行政单位在编制预算时，由于时间短、对项目调研不够深入、标准不确定等因素而导致预算编制不够科学、全面和规范，从而影响了预算的有效执行。

5.预算绩效评价人员的缺乏

预算绩效评价工作刚刚起步，行政单位中受人员编制等因素影响，普遍缺少专业的预算绩效评价人员，导致预算绩效评价工作缺少必要的人员保障，不利于预算绩效评价工作的开展。

三、对行政单位预算绩效评价工作的几点建议

1.提高预算绩效评价意识，强化预算绩效管理

相关部门要加大宣传力度，争取更多的理解和支持。行政单位的领导和财务人员应转变观念，认识预算绩效管理的重要性，提高预算绩效评价意识，真正重视预算绩效管理和预算绩效评价，推动预算绩效评价工作的开展。

2.完善预算绩效评价制度

首先，国家应尽快出台完善行政单位预算绩效管理和评价相关的法律法规，为预算绩效管理和评价提供坚强的法律依据，实现预算绩效评价的法制化。其次，各行政单位应结合单位实际情况制定出既符合国家规定又能满足单位发展需求的预算绩效评价制度，并严格遵守，达到通过绩效管理和绩效评价来提高行政单位科学决策能力和管理水平的目的。

3.建立科学的预算绩效评价体系，加强监督，提高公信力

我国开展预算绩效评价时间短，行政单位想要建立非常健全的预算绩效评价体系任重道远，可从以下几个方面入手：

首先，行政单位要结合本单位的实际情况和相关的行业标准，对绩效评价内容、标准等进行科学定位，建立绩效目标，保证数据真实，全程监督绩效目标的进展和完成情况，为预算绩效评价工作的开展打好坚实基础。

其次，行政单位要建立预算绩效评价监督制度，加强对预算绩效评价的监督和检查，掌握预算绩效评价的执行情况，并落实责任追究制度。

最后，行政单位还应该建立预算绩效评价信息公开制度，在法律允许的范围内，将评价结果向社会公布，利用信息公开的方式取得公众的认可，提高预算绩效评价的公信力。

4.科学编制部门预算，提高预算执行力

编制科学完整的部门预算是推行预算绩效评价的基础，因此行政单位应该按照《预算法》等的要求，高度重视部门预算的编制工作，将长远发展和短期目标相结合，在深入调研的基础上确定项目的可行性，制定科学严谨的预算。预算批复后，严格履行预算，在此基础上制定预算绩效评价指标和体系，作为预算绩效评价的依据，确保预算绩效评价的顺利开展。

5.提高预算绩效评价人员的综合素质

预算绩效评价工作刚刚起步，急需大量懂财务、计算机、内部控制等专业知识的高素质人才，行政单位应从长远发展的角度，积极培养和引进这样的人才，为预算绩效评价工作做好人才保障。同时如果条件允许的话，行政单位也可以建立预算绩效评价机构、配置专职的人员，来推动此项工作的迅速开展。

6.善于运用绩效评价结果，保证预算绩效评价常态化

行政单位要重视和善于运用预算绩效评价结果，对在评价过程中发现的问题及时整改，从而不断完善预算绩效评价体系、改进评价办法、提高评价水平，促进预算绩效评价的科学化、精细化，使预算绩效评价工作常态化、规范化。

四、结束语

总而言之，随着公共财政体制改革的深入，行政单位要将绩效评价观念融入到预算管理工作中，积极探索和不断总结，为行政单位的长远发展做出应有的贡献。

参考文献：

[1]对行政单位绩效预算及评价的相关思考[J].杨月兰.当代经济 .2015（24） 46.

[2]完善行政事业单位绩效预算管理的思考[J].何薇雅.财会学习 .2016（11） 28.