气象部门加快项目预算执行对策探析

柯清

【摘 要】气象部门项目资金的管理与使用是单位财务活动的重要组成部分，是衡量财政预算执行率是否达标的重要指标。近年来，随着气象现代化稳步推进，国家对气象部门经费投入增加，尤其在项目建设方面投入加大，对项目资金的管理和使用也提出更高要求。本文就当前形势下气象部门项目资金管理使用过程中存在的问题进行分析，结合气象事业发展最新动态，为加快项目预算执行提供对策与建议。

【关键词】气象部门；项目资金；预算执行

目前，气象部门项目预算执行总体进度较慢，在财政部、审计署等部门对预算执行要求日益严格，社会舆论监督不断强化的背景下，要加快项目预算执行难度较大。

一、气象部门项目预算执行缓慢原因分析

1.重视项目资金的有无，轻视项目资金的使用

在传统观念的影响下，大多数项目承担单位首先重视的是项目资金的争取，认为只要项目经费到账，钱就是自己的了，何时支出，用于哪些方面是小事情，预算执行观念淡薄，重视程度不够。

2.项目文本的编制不科学，预算执行难度大

项目支出预算是部门支出预算的重要组成部分，是为完成其特定事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。项目文本的编制应有明确的项目目标、组织实施计划和组织实施的条件，采用科学的方法、经过充分的论证，才能编制出准确的预算。否则编制出不准确的甚至超过实际需要的大额预算，容易形成大额结转或结余资金，严重影响执行进度，导致项目预算执行率过低。

3.政府采购程序影响项目支出进度

根据《政府采购法》等有关法律法规规定，对目录产品、服务以及达到一定额度的采购活动，都必须实施政府采购。特别是其中的公开招标，要求公示的时间长，程序复杂，如不能尽早做好相关准备工作，就有可能影响预算执行进度。

4.各部门在预算执行时协调、配合性不够

气象部门的项目通常有业务部门管理，财务部门负责项目经费支出。两部门如果不能互相配合，及时沟通，易造成财务部门不清楚项目具体实施进度，业务部门不了解项目经费使用情况，从而导致预算执行率低下。

二、加快项目支出预算执行进度对策

1.预算单位高度重视，强化项目预算执行责任意识

单位负责人应加强领导，落实責任，各部门各司其职，合力推进预算执行工作。可以通过发通知、讲座、会议的形式加强宣传，让项目负责人等相关人员认识到项目经费预算执行进度的重要性，避免平时不及时，年末突击花钱。

2.规范项目资金使用，健全项目支出预算管理制度

近年来，随着国家不断加大预算执行监督、检查力度，完善项目资金管理制度，强化资金管理能力，必须以遵守财经法规为前提。要增强制度的约束力，需做好管理资金各部门的沟通协调，制定统一的项目资金管理政策，每个项目指定项目负责人，考虑项目实施的具体情况，统一调配资金，提高资金使用效率。

3.科学合理的编制项目预算，提高预算的准确性

项目预算的编制要紧密结合工作开展需要和项目实施进度，依法合理合规编报，避免与预算执行脱节，从源头上提高项目预算执行率。具体编制时应分轻重缓急合理安排资金，通过细化项目内容，分解项目任务，经费落实到科室、个人等方法来提高项目预算编制的准确性。项目资金安排也应有理有据，本着为了使用资金而申请资金的原则，切实加强项目预算可执行性。

4.集中批次进行政府采购，提高项目资金支出效率

对于在项目经费中需要进行政府采购的物资，比如几个项目中都需采购电脑、打印机等设备，可采取项目中同类设备合并集中采购的方式，这样既保证了项目实施进度又提高了项目预算执行率，同时还能规范单位政府采购行为。

5.加强财务部门与业务部门沟通，互相配合提高项目预算执行率

财务部门与业务部门互相协调、沟通、配合是提高项目预算执行率的关键。财务部门在加快预算执行时，需要业务部门落实项目任务，管理项目进度，以此为前提依据项目合同、发票、决算资料等及时结清款项。业务部门也应分析预算执行率不高的原因，找出支出慢的项目，想办法均衡支出进度，不因某些项目预算执行不到位影响整体项目的预算执行率。

三、当前形势下气象部门加快项目预算执行的意义

气象部门的大部分资金源自财政拨款，项目经费所占比重较大，如何发挥财政资金的效率，积极推进气象事业发展，项目预算执行是重点。项目预算执行率低，当年的项目经费结转下年继续使用不仅会直接影响下年的部门预算经费，也会间接导致财政存量资金增大，资金闲置、浪费等现象发生。

因此，加强项目预算执行管理，科学合理的按项目实施方案加快预算执行进度，不仅能够促进气象事业健康发展，也能更好地为国家改革创新稳定大局服务。

参考文献：

[1]冯斌.加快支出预算执行进度的思考[J]. 商业会计，2011（35）.

[1]辜榕容；樊成兰；赵竹明.加快项目预算执行的对策研究[J].会计师，2013（17）.