事业单位财务会计内部控制的实现

柳少卫

【摘 要】当前，由于市场经济的快速发展以及经济建设的大力推行，财务会计的内部控制在事业单位中的地位更为凸显。事业单位的运营和管理都离不开财务会计内部控制这一重要因素，它也确保了事业单位经济的安全发展。但是由于对财务会计内部控制的忽视，使其阻碍了事业单位的发展，使事业单位的会计信息缺乏真实性。因此，本文针对其出现的一系列问题进行了分析，并提出了合理的解决方案。

【关键词】事业单位；财务会计；内部控制

一、前言

事业单位财务会计内部控制的宗旨就是确保企业资产的安全完整性和有效使用性。在当前我国诸多的事业单位中，出现了严重的资产管理混乱和浪费的现象，尤其是国有资产的闲置和流失问题更是严重，这就是事业单位没有健全的财务会计控制制度所导致的。因此，健全完整的事业单位财务会计内部控制制度的任务迫在眉睫。

二、当前事业单位财务会计内部控制存在的问题

1.资产控制不到位

目前，由于社会经济的不断发展，国家对事业单位的投入也不断增加，这就使各单位之间的攀比心理逐渐加强。事业单位在大型投资中，如在购买固定资产以及单位建设方面，没有目的性，只是注重其大、全，并没有实践的验证，致使其用高费用购买的大型设备没有被使用。在资产清理时，估价没有真实性，随意处置和变卖资产，使固定资产的账面不符。对固定资产的盘点只重于形式，没有按照正常程序进行，在流动资产方面没有严格的财务监督，以上这些问题事业单位都很少考虑到。

2.监督机制弱化

我国很多事业单位并没有建立相应的内审机构，即使建立起来了，内审人员也都是由事业单位的领导兼任，这样就使其经济利益依然受到单位的控制，从而导致内审人员的监督能力弱化，并没有发挥其作用。与此同时，外部监督机制弱化，审计、财政等政府监督机构没有发挥其监督作用，致使各行各业无法形成合理的综合监督体系。审计部门忽视了财务内部控制的有效性，财政部门忽视了事业单位的财务管理。

3.时常发生违纪违法的现象

在历史因素的影响下，事业单位的内部管理体制有一定的缺陷，某些单位主管财务的领导和财务人员进行贿赂、挪用、贪污公款、制造虚假发票等一系列违法行为；有的事业单位的负责人为了一己私欲，罔顾国家法律，强行违法干预会计工作，指使会计人员篡改会计数据，伪造会计信息，而会计人员顶不住压力，不得不弄虚作假，从而导致事业单位财务会计内部控制更加混乱。

三、事业单位财务会计内部控制的实现途径

就当前我国事业单位的财务会计内部控制情况来看，需要采用各种有效的手段，以求改善事业单位财务会计內部的控制情况，使得财务会计内部控制能在事业单位中发挥出自身的作用。这不仅是其发展的必然趋势，也是完善我们国家社会主义市场经济的必然要求。作为国有资产所有者的每一个人，缺少其实现所有者权益的有效途径和手段，使得不能从所有者的视角去对事业单位起到监督作用。正因如此，怎么实现事业单位财务会计内部控制就显得尤为重要。

1.建立有效的资产会计内部控制

需要加大对事业单位固定资产的会计控制，其中包括预算和审核，对一项固定资产的投资作出检查，进行预算的部门是否会和其他的部门一起参加编制，并且预算部门是否对各预算方案进行相比较以及筛选。要对新增加的固定资产的数量、性能等分别及时进行验收，填制“固定资产验收清单”对以上各项签字确认，然后将其交到财务部门。根据清单及原始的凭证作出记账凭证并做明细账单。对于报废的资产，填写本单位的编制报废单，写明理由、估计清理所需的费用，上报获得批准后，在收到已经执行完毕的通知单后，财务部门及时注销相关固定资产账面上的价值。

2.实行会计委派制

伴随着我们国家事业单位的会计制度改革，更多的单位实行会计委派制度来对我国的事业单位会计制度进行完善。这种制度是对会计行政隶属关系的改革，使从事会计的人员隶属于上级的主管部门，对于派驻的会计人员档案、工资奖金等方面由上级的主管部门统一进行管理，使之与派驻单位不存在隶属的关系，以此来保证会计人员的相对独立性。实行这种制度，不仅使会计人员自身的利益和其所服务的单位毫无关系，也削弱了委派人员和被委托单位之间的相互关系，这增强了会计人员自身的独立性，同时也减少了被委托单位对于会计人员实行监督工作的干扰。让其尽量公正监督，使委派会计将监督融于服务之中。

3.建立职务、岗位分离制度

对于事业单位里不能相容的职务需要由不同的员工来完成，这会让涉及的有关人员达到相互制约和牵制的作用。付款、审核、记录等相关人员做到岗位分离，会计人员在一定的工作年限内进行轮岗。

四、结论

社会在不断进步的同时，财务会计内部的控制这项制度也要不断随之修改完善，使其变得有效，从实际效果上控制漏洞的发生。但鉴于事业单位自身的特殊性，如何设计出符合其实际、有效的制度，这对于事业单位的发展管理甚为重要。只通过有效的财务会计的内部控制，才能更好地维护国家的利益，将事业任务完成好。

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