加强职业技能培训，提高农村低收入群众致富能力1

陈雄申

摘要：农村劳动力是一支庞大的队伍，加强对农村劳动力的职业技能培训是一项复杂的系统工程，需要全社会多策并举，齐抓共管，不断建立健全农村劳动力资源开发体系，切实加强农村劳动力的职业技能培训，不断提高他们的收入水平和致富能力。

关键词：农村低收入；培训；职业技能；致富能力

中图分类号： G725 文献标识码：A 文章编号1672-3791（2016）10（c）-0000-00

Abstract： The rural labor force is a huge group. Its a complicated system engineering to strengthen the vocational skills training of rural labor force， which needs more policies and concerted management from the whole society， to continually establish and improve the development system of rural labor force resources， to strengthen the vocational skills training of rural labor force， to improve their income level and the ability to get rich.

Key words：rural low-income； training； vocational skills； wealth creativity

中国长期以来都是一个农业国家，农业国家要想更好的寻求发展，必须更好的解决农业薄弱、农村落后等问题，在农村之中，农民是整个社会主义建设过程中的主体，要想更好的解决农业问题，必须从如何更好的提升农民收入这一方向入手，而要想达到这一点，适当的开展一些职业技能培训，让农民的业务水平和素质有进一步的提升，是建立现代农业的主要途径。

1 当前农村低收入群体的现状及原因分析

所谓低收入，并不是一个固定的名次，在不同的地方和时期都是不一样的，对于一些低收入的群体来说，其主体往往是贫困人口，但如果你认为仅仅是贫困人口就错了，低收入群体包括貧困人口以及一些随时有返贫的那些边缘人物组成，任何一个地区的人们不论他们自身是否贫困，总会有一些人的收入是与其他人有一定差距的，改革开放以来，尽管中国的经济得到迅速的提升，很多人的收入有一定的提升，但仍然有很多低收入者的收入增长方式是非常迟钝的，这使得社会上总有一些人无法更好的进行生活。面临收入增长缓慢和收不抵支的两大困境，主要有以下几个原因。

1.1 低收入者的自身素质制约了他们的收入增长

在农村，很多收入较低的人主要由以下几类人组成，第一类人是一些从事传统农业生产和劳动的农民，这些人年龄大都偏大，身体状况不如以前好，同时无法及时的接受新鲜事物，因此自身缺乏很强的竞争能力。第二部分人为一些没有一技之长的农民，这些农民比较守旧，往往习惯了那种日出而作，日落而归的生活方式，将务农作为自己的全部，不愿意外出进修和打工，因此整个收入相对较低，仅仅靠传统的务农方式进行收入，其收入是非常少的。

1.2 生产成本、生活费用的持续上涨，降低了低收入者的生活水平

当社会进入到21世纪以后，整个农产品的价格有了一定的上升趋势，很多人认为这时农民的生活水平应该有所提升，其实不然很多农产品的物资价格也在不断的上升，农业生产的成本也就有了更大的提升，这样就导致很多农民的收入进入到一个假繁荣的现象之中。其中各种日用生活必需品价格上浮很大，各种医疗费用和子女上学的开支等也不断上涨，而房价上涨幅度就更大了，各种物价的不断上涨，客观上降低了低收入者的生活水平。

2 提高农村低收入群众增收致富能力的对策和建议

其实低收入人口是目前社会中一个非常重要的弱势群体，这些群体中的人尽管每年都在尝试自我摆脱贫困，但离开政府的支持是很难实现的，要想更好的对他们进行扶持，主要需要通过减轻农民的负担，对农民的资金技术等生产进行扶持，为农民提供更多就业的机会等内容来解决。

对低收入者进行帮扶这项工程是一个非常繁琐的工作，需要各级市政府对农民进行长期的艰苦努力奋斗，更需要人们有一颗极强的责任感和同情心，能够根据情况开展相关的致富工程，坚持不懈的开展各项工作，在进行工作过程中，所有工作人员应该意识到整个工作不是一个一蹴而就的事情，需要全体人员发挥自己的特长，经过很长时间的努力才能最终取得成功。整个社会主义的最终目标是达到共同富裕，而要想达到这一点，必须先帮助农民摆脱贫困，只有农民过上幸福的生活，才能更好的去探讨如何致富。

扶贫先要“扶志”和“扶智”，必须坚定不移地提高低收入农民素质和产业科技含量，实施科教扶贫，这样才能切实提高低收入农户增收致富的能力[2]。以“素质扶贫”为切入点，加强和改进农村劳动力素质培训工作，创新培训方式、方法，积极引导低收入农民参与各种劳动力素质培训，提高劳动技能，增强自我发展能力。

农村劳动力的素质培训特别是针对低收入农户的职业技能培训，绝不能搞政绩工程，杜绝盲目性、无序性和多头管理的局面。有关政府职能部门和培训机构在开展培训时，应该从认识上、体制上、层次上、资金投入上、培训方式方法上有新的突破。

2.1 政府部门要对农村劳动力职业技能培训提高认识，不能把涉农培训当作赚钱的手段，应提高为民服务的意识。

政府部门在加大培训预算和资金投入的同时，应及时根据当地经济的发展情况，对农村中的农民劳动技能进行培训和培养，同时与当地的一些中级高级职业院校进行协商，免费制定一些相关的课程来对农民进行能力提升培养，从而更好的提升农民的技术业务水平。市、乡两级要建立低收入农户档案，他们参加的每一次的培训内容和培训结果等情况要及时登记造册，实行动态监测，跟踪管理，并将信息提供给人事部门、劳动就业部门，为它们后续开展其他的劳动力转移就业培训和就业指导等提供依据[3]。

2.2 政府宏观统筹，遵循以人为本的理念，对教育资源进行有效的整合，从而建立起一套以农业院校为基础的，职业院校为辅助的统一网络培训链。

根據目前一些城镇之中现有的科研机构的技术水平，对当地的农业技术服务进行更好的推广，通过改善条件和功能的方式提升农民的接受教育的力度，并通过各种方式鼓励更多的农民来到学校中进行进修，建立健全农民职业技能培训方式，将各级培训机构更好的进行整理，提升教师的业务能力及自身素质，根据农民的特征设计相关的专业课程，从而更好的提升农民的职业技能，不断提高办学质量和水平。

2.3 坚持分类培训、服务产业、创新机制和注重实效的原则。

中国农村地域面积比较大，农民的自身成分也比较复杂，其产业优势各有各的特点，因此很多农民对于不同的科学技术的需求是不一样的，鉴于这种不同，我们需要根据不同的农业类型进行相关的职业技术培训，根据不同地区的农业优势的不同，分别提供不同的服务课程内容，并将这些培训与竞争机制联合在一起，让培训机构的教学能力不断提升，利用多媒体及电教手段对教学方式进行优化，从而降低学习难度，让农民更好的进行学习，从而达到最终效果[4]。

根据各个地区的实际情况，合理确定职业技能培训的一般内容和重点内容。对于仍然从事农业生产的低收入群体，第一阶段可以开展农民科技培训，将农业先进实用技术及时传授给他们，不断提高他们的技术水平，满足现代农业生产的需求。

以宁德职业技术学院参与农村劳动力技术培训服务为例，从2000年至今，我院相继派出专业教师或科技人员深入闽东九个县市的60多个乡镇、300多个行政村举办各类农村实用技术培训170期，受训人数达7930人次。培训内容涉及传统的农学、果树、茶叶、食用菌、畜牧兽医等知识，我们坚持“实际、实用、实效”三原则，因地制宜的安排教学，尤其注意兼顾解决当地农业生产中的疑难问题，开展农业技术咨询，把培训和现场技术指导紧密结合起来，实现培训内容的新突破。我们还要求培训教师与受培训农户建立“师徒”帮扶关系，同时也鼓励懂技术的农民与渴望技术支持的低收入农户建立“一对一”帮扶关系，通过我们的有针对性的指导和农民之间的“一对一”帮扶下，绝大部分有能力脱贫的低收入农户至少学到1-2门的实用技术，在生产和经营销售方面取得进展，生活水平有了明显提高，并慢慢走上了共同致富的道路。

2.4 大力开展特色技能培训工作，实现农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是解决“三农”问题的必由之路。

为贯彻落实中央政府的要求和部署，加强农村劳动力转移培训工作，农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部从2004年起，共同组织实施农村劳动力转移培训阳光工程（简称为“阳光工程”）。按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则组织实施[5]。旨在提高农村劳动力素质和就业技能，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和增加农民收入，推动城乡经济社会协调发展，加快全面建设小康社会的步伐。

根据“阳光工程”计划，我们在给农村劳动力普及有关农业新品种、新技术等知识外，应大力加强农村富余劳动力（尤其是农村新增劳动力）转岗就业的技能和知识培训，如电机修理、摩托车修理、家电修理、电脑、家政、餐饮、酒店、保健、美发美容、建筑、制造、服装、制鞋、社区服务等特色专业，以提高农民的转岗就业能力，打破他们原有的“离土不离乡”的思想，逐步引导他们向第二、第三产业和城镇转移。

2.5 把农民工工作放在新型城镇化整体工作中来抓，积极探索一条中国特色农业富余劳动力转移道路。

在中国共产党的十八大和十八届三中全会中，中国共产党提出了一套按顺序促进农民人口逐渐向市民方向转变的战略方针，这一方针的提出为整个农民工作提出了新的要求。目前影响这一战略转移的主要障碍是农民缺乏一定的技能，因此要想更快的实现这一目标，必须进行农民技能培训，2014年中国开始实施各种农民技能提升的教学模式，其目的就是为了更好的改变农民的务农方式，引导他们由过去的普通务农上升到现在的技工务农，让更多优秀的农民搞科技兴农路线，实现农业个人双丰收。

以宁德职业技术学院参与企业员工岗前培训为例，近几年以来，我院拓宽培训思路，主动送教到企业，先后与宁德新能源科技有限公司、宁德远东电机有限公司等企业签订合作办学协议，帮助他们开展农民工岗前技术培训，考核合格者颁发国家从业资格证书，尽量做到人人持证上岗；同时鼓励学习有能力的农民工参加我院的成人高等学历教育，经过培训、考核均合格将可获得我院颁发的大专学历文凭，公司既全额支付学费，又为企业员工在提高工资和岗位晋升方面创造了条件。这样做，让大多数农民工通过技能培训学到技能（甚至拿到学历文凭）、找到工作、提升工资，成为现代新兴产业工人的主体力量。

总之，整个农民的职业技能培训其实是一个非常巨大的工程项目，这个工程要想更好的完成，首先人们要树立一个坚定不移的信念，有一颗坚定不催的心，长期坚持以就业为基本的方向，引导农民参加更多的培训。开展一些免费的农民培训活动，定期进行公益性的援助性质的培训，让更多农民能够从中受益。这样才能从根本上解决农民培训难的问题。通过合理定位的方式发展各种培训组织机构的优势，提升农民培训的能力，让农民能够根据自己的生活方式和时间自由的安排学习方式，更好的提升农民的业务水平，只有这样才能为社会主义新农村培养出有能力有技术的新农民。

参考文献

[1]王初升，眭慧琴.加强职业技能培训培养懂技术的新型农民[J].教育与职业，2006（30）：74-76.

[2]曹春艳.农村低收入居民的收入增长问题研究[D].长沙：湖南师范大学，2012.

[3]杨玉英.加强职业技能培训提高农村劳动力素质[J].甘肃科技，2005（1）：174-175.

[4]祝伟，汪晓文.我国省际间农村居民收入差距的实证研究---基于收入结构的视角[J].江西财经大学学报，2010（01）：82-87.

[5]张希贤.农村基层如何加强致富技能培训？[J].党建，2011（9）：37.