高校校园交通事故成因及对策

金立林

(南京财经大学 保卫处，江苏 南京 210046)

高校校园交通事故成因及对策

金立林

(南京财经大学 保卫处，江苏 南京 210046)

随着大学开放办学及后勤社会化深入，校园车辆日益增多，这无形中提高了校园内交通事故的发生率。本文对大学校园交通事故处理的现状及产生原因进行了分析，并提出了相应的对策。

高校；校园交通事故；安全教育

高校校园内发生的交通事故是否属于道路交通事故？一般来讲，校园内的道路主要供校内人员使用，不对外开放，不具有公共通行性，当然不属于《道路交通安全法》中所指的“道路”，在校园内发生的交通事故应当属于道路外交通事故的范畴。因而，校园内的交通事故处理具有一定的特殊性。

一、校园内交通事故的处理现状

(一)校园交通事故发生后校方请求公安部门介入

根据有关规定，如果在校园内发生交通事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照《道路交通安全法》等法律法规的有关规定办理。这说明，校园内的交通事故可以由公安机关交通管理部门负贵处理。比如，应当立即派交通警察前往现场处理，进行现场勘验、调查，搜集相关证据，制作交通事故认定书，接受当事人的请求，对有关损害赔偿进行调解。

(二)在校园交通事故处理的结果中高校承担部分责任

校园交通事故的大部分受害者是在校学生，因此在事故处理过程中，学生家长会想方设法寻找学校在管理方面的漏洞和瑕疵，以争取更多的事故赔偿。通常情况下，在校园发生的伤害事故，学校都将作为责任方或多或少地承担责任，对受害人给予一定赔偿。下面是发生在高校内的两个真实案例：

案例一：2015年11月17日上午，某高校校园内一辆送快递的面包车在倒车时将正在取快件的两名女生撞伤，其中一名女生无大碍，另一名女生被医院诊断为脑外伤，需住院治疗。

分析：这起校园交通事故的肇事车主非学校员工，受害者是本校学生。事故发生后，受伤学生第一时间拨打了校内外110报警电话。交警部门、学校保卫处先后赶到现场进行相应处理。经交警判定，本事故应由机动车驾驶员负全部责任。肇事司机结清了医院治疗费用，但学生家长对学校的处理感到不满，以各种理由要求学校赔偿各项损失。

案例二：2015年11月22日晚间，某学校一名员工开车下班，在校园内将本校一名大四男生撞倒，导致男生腓骨骨折、脚踝错位。事故发生后，该学生的老师及时赶到现场进行协商处理，并将学生送往医院进行治疗。

分析：按照常规，当机动车和行人之间发生碰撞时，首先应当由保险公司在交强险责任限额范围内对受害人承担赔偿责任。但本案中的交通事故肇事者因没有为车辆购买第三方责任险，在学生前期治疗费用提前支付方面有为难情绪，表现出消极的配合状态。学校的各项前期处理都很及时，学生出院后，肇事的学校员工也结清了医院治疗的所有费用。但事后学生家长以学校存在管理瑕疵为由向学校提出一些额外要求，如事故影响了该生考研，要求学校负责保研或留校工作。

二、校园交通事故的成因

(一)安全意识淡薄，缺乏主体责任

校园内发生交通事故的主要原因是大学生安全意识淡薄。大学生刚离开父母，缺乏社会生活经验，交通安全意识淡薄。有的学生存在“校园内骑车和行走肯定比公路上安全”的错误认识，认为机动车辆应该为行人让行；有的学生注意力不集中，边走路边听音乐，或者低头玩游戏、看视频；甚至还有学生在道路上进行足球、篮球、轮滑、滑板等体育娱乐活动。

(二)缺乏完善的校园交通安全管理制度

现在很多高校的校园是上世纪90年代末高校合并后建设起来的，很多学校在保留原校区的同时还建设了新校区，而新校区基本都是按照园林式封闭管理模式建设的。校方不愿轻易打破原有的园林式管理方式，所以大部分校园缺少道路交通管理方面的交通安全警示或限速标志。校园内道路一般没有划分机动车辆、非机动车辆及行人路权，校园道路的中心线、车道线、边缘线等交通标线施划不够清晰，交通秩序基本处于无序状态。有的初学机动车的驾驶员偷偷地把大学校园当成训练场，在校园里练习驾驶技术，极易引发交通事故。而老校区基本都坐落在中心城区，建筑集中、道路狭窄，机动车、非机动、行人交织在一起，极大地增加了校园内的交通安全风险。另外，随着校园交通管理复杂程度的显著增强，很多高校在应对校园交通安全方面准备不足，缺乏完善的校园交通安全管理制度。

(三)校内行车习惯存在隐患

现在高校校园一般较大，占地面积动辄数千亩。面对庞大的校园及人群，几十位保卫干部承担着全校的安全保障任务，力不从心。很多教职工及学生车主在校园里开车、骑车存在严重的超速现象。有些学生在校园里骑车时，存在骑飞车、闷头猛拐、逆向行驶、骑车载人、随意变换车道、与机动车辆贴行等恶习。校内的机动车主人员比较复杂，也是发生校园交通事故的潜在原因。

(四)交通安全教育不够

很多高校对专题交通安全教育活动开展得不够，没有真正把学生交通安全教育提高到应有的高度。校园交通的现状是，交通规则(交通法律法规)是比较完善的，但校园里行驶的车辆和行人往往不按照《道路交通法》的有关规定行驶和行走。很多机动车主主观上认为校园道路不是真正的道路交通，没有完善的道路交通设施，学校也无法对车主的违法行为进行相应处罚，因此在行车过程中存在交通意识淡薄、麻痹大意的情况。校园非机动车辆及行人也有一种“以我为尊”的感觉，认为“校园是我家，我的地盘我做主”。学校交通安全教育缺失，导致在相当一部分校园交通行为中，发挥作用的依旧是临时协商机制，而不是高效率的规则机制。

(五)高校校园开放式管理带来的交通隐患

目前的高校校园基本实行开放式管理，而交通安全隐患也随之增加。校园里行驶的车辆越来越复杂，机动车主要包括学校通勤车、教职员工私家车、食堂(超市)原料(货物)配送车、垃圾拖运车、基建工程车、设备维修保养车、摩托车等；非机动车主要包括脚踏自行车、三轮车、电瓶车、燃油助力车等。车主身份比较复杂，他们与学校的关系也多种多样，如劳动关系、雇佣关系及劳务关系等。多样的人身隶属关系、复杂的员工身份，给学校的管理增加了很大难度，由此带来的交通安全隐患也是显而易见的。一旦发生交通事故，在事故责任认定时可能会因为交通肇事者和受害者身份不同，处理结果也大相径庭，这无形中给事故本身的处理增添了诸多障碍。

三、优化校园交通安全管理的措施

(一)完善校园道路基础设施建设

校园交通事故的发生，大部分是因为违章超速行驶。对此，校方应根据校园道路实际情况，结合学校人车分布及流动特点，分时段、分路段将机动车和非机动车及行人通行路段相对分离，进行人车分流管理；根据道路通行权限施划道路标线，增设各类交通标识，安装减速装置，完善交通安全设施，努力做到校园交通管理规范有序；安装门禁系统、道路监控系统、报警系统、收费系统等电子技术防范系统，有效控制外来社会车辆进入校园，对校园内行驶的所有车辆进行实时监控，对违章、超速的车辆进行抓拍、曝光等。

(二)制定行之有效的校园交通管理办法

对在校园内行驶的机动车辆，学校要制定严格的管理办法，规定限行路段及限行时段，严惩校内违章车辆。对机动车碰撞行人的事故处理，一定要严格按照社会道路交通法规进行处罚，甚至从严处罚。校园内应严禁电动摩托车、电动自行车、燃油助力车等类型车辆行驶。这类车辆不属于机动车，不在《国家机动车产品公告》登记范围之内，因此这些车辆根本无法登记上牌、购买保险，不便管理。校方可以积极与政府部门沟通，取得政府部门的支持，使校园公共自行车或校内循环电动公交车与校外公共交通形成无缝对接，这样就能减少校内机动车辆行车的频率，减少校园交通事故的发生。

(三)打造专业的校园交通管理队伍

高校的交通管理一般是由本校保卫部门承担的。面对千亩以上的校园，仅仅依靠几位保卫人员来管理显然不足。因此，学校应加强校园交通管理队伍建设，打造一支专业的校园交通管理队伍。一要增加管理人数。交通管理人员要覆盖到校园的每个区域，特别是交通密集区域，保证人员能及时到位，随时掌握校园内各区域的校园交通动态，对交通拥挤或秩序混乱区域及时进行疏导，保证交通顺畅。二要提高交通管理员的素质。要定期对交通管理人员进行专业培训，使其掌握国家的交通法律法规及学校的有关交通管理办法。三是校园交通管理与校外形成联动。校园的交通管理员应加强与校外的道路交警工作联动,校园一旦发生事故，交通管理员应迅速与道路交警取得联系，对事故及时作出有效处理。

(四)全面加强师生交通安全意识

再严密完善的制度如果没有人遵守，就等于一纸空文。因此，学校应加强对全体师生员工交通安全方面的宣传教育，主动邀请公安、交警来校宣传国家的交通法律法规；定期通过学校的各类宣传媒体——校园网络、橱窗宣传栏、电视台、广播等播放典型交通事故案例、交通法制教育警示片，张贴交通安全宣传材料；举办全校性的交通安全知识竞赛，大力普及交通安全知识，切实提高广大师生员工的交通安全意识，避免交通安全事件的发生；鼓励学生积极主动地参与校园交通志愿服务活动，协助学校有关部门维护校园交通秩序，开展校园交通安全宣传。通过各种形式的安全教育活动，教育引导广大师生员工树立高度的交通安全责任意识，降低校园交通事故的风险率，构建平安和谐的校园环境。

[1]吴春发，鲁冰.高校校园交通的问题与优化策略——基于7省区20所高校的调查[J].重庆交通大学学报：社会科学版，2016(1).

[2]杨兴坤.劳动关系、雇佣关系、劳务关系与伤害保障[J].中国社会保障，2008(9).

2016-12-17

金立林(1977- )，女，助理研究员，从事教育管理研究。

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2095-7602(2017)05-0158-03