浅析职业院校国际化教育人才培养

刘彩玲

(北京青年政治学院国际学院，北京 100102)

浅析职业院校国际化教育人才培养

刘彩玲

(北京青年政治学院国际学院，北京 100102)

职业院校国际化教育提质增效是实现中外合作办学可持续发展，实现社会效益最大化，促进办学质量不断提升的有效途径。通过对职业院校提质增效过程中的研究现状、存在问题和解决问题的对策进行分析，建议健全内部质量监控体系，实行管教分离。

人才培养；国际化教育；提质增效；对策

随着新媒体时代的到来，职业院校中外合作办学取得了长足的进步，形成了一定的规模，国际化教育也进入到了历史发展的最好时期。如何在引进教育资源、优化培养模式、提升办学质量等方面取得更大的成效，实现内涵式发展，是国际化教育发展的热点问题。以人才培养质量提高和效益提升为中心，实现国际化教育可持续发展，实现社会效益最大化，促进办学质量的不断提升，是一个值得深入研究的课题。

一 研究现状

(一)国内研究现状

职业院校国际化教育人才培养目标定位于培养具有国际视野、熟悉国际惯例、具有较强的英语应用能力和计算机运用能力，能适应社会需要和变化，能够在国际事务或国际竞争活动中从事相关活动的技能型人才。

以“质量”或“质量建设”为关键词在中国知网上检索近三年中外合作办学以质量建设为主题的论文有近80篇，其中研究职业院校中外合作办学质量评估的论文不足10篇，且研究内容分散，主要在国家政策、人才培养目标创新、教学质量建设、教师队伍建设、实践教学、学生管理和评估等方面。

《中国高等教育质量报告》指出，要以社会需求适应度、培养目标达成度、办学条件支撑度、质量保障有效度、学生和用户满意度五大标准维度，力图全面回答和全方位展现中国高等教育整体质量状况。《教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见》强调要加强质量管理和监控，维护中外合作办学的声誉。党的十八大以来国家教育行政部门提出了中外合作办学工作重点由规模扩大、外延发展转移到质量提升、内涵建设上来的工作思路，强调在改革的同时要强化质量建设。《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》对中外合作办学提出的总体要求和任务：提质增效，服务大局，增强能力；要鼓励高等职业院校配合企业走出去，鼓励社会力量参与境外办学；要充分发挥百姓的监督作用。《中外合作办学发展报告》提出创新质量是关键，提高效益是目标，要“管办评分离”，要确保学生就业率和就业质量稳步提高，社会满意度和认可度不断上升。

唐振福认为要借鉴中外合作办学评估、中外合作办学认证及跨境教育评估和认证的结果，更好地推进中外合作办学事业的健康发展。林金辉认为外合作办学的质量最终体现在人才培养质量上。适度规模是基础，创新质量是关键，提高效益是目标。应以国家标准为准绳，以提高发展质量和效益为中心，注重发展的平衡性、协调性和可持续性[1]。对内部教学质量监控是质量保障体系的基础，生源因素、师资队伍、课程因素、教学条件、教学环境以及教学管理是质量保障的基本要素，教学运行是整个质量保障体系的基础。吴健康认为中外合作办学是一种低成本的留学方式，在嫁接过程中有其特殊性，存在着办学质量参差不齐，追求经济效益，对学生缺乏有效的管理，外方文凭获得率低，学生出国率低，社会认可度低等问题，因此中外两种教学模式需要有教学监管或服务机构进行评估和认证，充分利用第三方评估的作用，确保中外合作办学机构的人才培养质量。房宝娟认为职业院校在招生竞争激烈，生源质量难以保证的情况下需要通过创新人才培养模式，深化教学改革，凸显中外合作办学专业优势和特色，加强内部管理，构建监督评估体系的方式深化质量创新。田申认为教学质量是生存的命脉，内部教学质量保障体系要以现代职业教育理念为指导，完善与教学质量保障体系相适应的管理制度和引入第三方评价认证，以保障教学质量的持续稳定提高。毕跃忠认为职业院校中外合作办学学生就业工作面临着用人单位认可度不高、学生专业基础知识薄弱、学生就业准备不充分、继续深造难度大等挑战，要探索出一条适合国际化教育学生发展的道路，才能培养出社会认可度高的高素质技能型人才。蒋馨岚认为大数据时代质量保障的主体是多元的，政府、学校、家长、用人单位和社会公益等都是参与者。张明认为引进国际通用职业资格证书是中外合作办学模式的有效补充，是参与国际竞争、与国际认证制度接轨的重要策略。

(二)国外研究现状

英国高校海外合作办学有一百多年的历史，建立了专门机构将质量保障分为内部保障和外部保障两个方面，制定统一的标准对海外合作办学进行专业评估、内部审核和校外监审核。俄罗斯积极推行一系列高教国际化改革，以建立共同愿景为战略目标寻求区域合作伙伴关系，实现合作办学主体多元化，构建高等教育质量认证体系等确保办学质量。一些发达国家是通过民间组织的形式对职业教育教学质量保障体系进行监控的，如澳大利亚的“高等教育质量保障委员会”，法国的“国家评价委员会”，日本的“大学鉴定协会”，英国的“国家学位授予委员会”等。这些机构独立于政府和学校，代表本国进行质量保障监控，重点监控教学和科研，具有科学性、多样性、灵活性、权威性和公正性的特点。美国的社区学院、英国的多科技术学院、澳大利亚技术与继续教育学院、德国双元制职业学院等在质量监控和办学效益方面是值得借鉴的。

美国质量经济学家朱兰曾说：“21世纪将是质量的世纪,质量将走上世界舞台的中心”。Judith S. Eaton认为认证体系是高等教育质量保证的重要外部手段，对保证高等教育质量有积极的保障作用。英国格林认为：“高等教育质量保障是指特定的组织为向学生和社会保证教育的质量，根据一定的质量标准体系,按照一定的程序，对高校的教育质量进行的控制、审核和评估。”英国学者John Sizer 和Diana Green 认为为满足个体、群体和社会各方面发展需要，可通过一套多维的指标体系来衡量一所髙校的表现，为受教育者、教育者和社会发展要求设定一系列绩效指标，使质量的目标、标准、成就和水平等从多维指标体系中体现出来。

综合上述，在高水平示范性阶段的大背景下，国内和国外从政府、学校、学生、社会等不同的角度分析了质量认证评估的重要性。国内政策导向明晰，内部质量监控理论与实践经验丰富，正在探讨第三方认证以稳定人才培育质量，提高办学效益，同时也存在生源问题、人才培养质量标准问题、质量保障体系构建问题、社会认可度的效益问题及职业院校办学过程中内部评估等问题。相比之下，国外是通过第三方机构认证完成办学质量评估与监控的，认证制度成熟完善，实践经验十分丰富，体现了海外办学的多样性、公平性和权威性，使办学方能在激烈的市场竞争中发挥办学优势，找准合适自己的生存的位置，创造出最好的办学效果。

二 存在问题

质量是中外合作办学的生命线，当前职业院校国际化教育内部质量保障体系建设处于初级发展阶段，制约人才培养提质增效的因素有很多，需要不断调研优化人才培养方案、不断明确合作定位，丰富合作办学模式，优化教学模式等等。

(一)办学条件不充足

由于对国际化教育政策理解得不透彻，缺乏先进的办学理念，质量保障体系尚在建设过程中。国外的优质教学资源没有得到充分的利用，优质的办学质量满足社会需求和提高社会效益体现的不明显，国际化、多元化、市场化的特色在办学过程中体现得不明显，职业院校中外合作办学双方的积极性、主动性和创造性没有充分地调动和发挥出来，直接影响着办学质量的提高。

(二)生源质量难以保证

中外合作办学虽致力于培养国际化人才，但在招生过程中生源扩招，降低了考生的语言成绩和专业基础成绩的要求，生源的质量就难以得到保障，使得办学过程中教学质量的整体拔高难度加大。

(三)师资水平有待提高

学生对中外籍教师授课水平的整体满意度评价不高。中方教师国际化视野和国际化教学理念落后，双语教学能力跟不上教学需求，在国际文化理解和国际文化交流方面急需有海外进修培训的经历。外籍教师在聘任过程中筛选不够精细，对教授中外合作办学中学生的语言水平认识不足，对课程标准和专业能力的理解和拓展有局限性，没有充分发挥外籍教师专业语言教学应有的作用。

(四)课程设置不合理

在引进国外优质资源提高课程质量和教学质量方面没有最大限度地满足中外合作办学中学生的学习期望和需求。中外合作办学条例明文规定有1/3以上的课程由外方承担。但是因为外方引进课程所使用的原版教材难度较大，外籍教师用全英语进行专业英语教学和实训，与生源语言学习水平不相匹配，无形中影响了教学质量的提高。

(五)质量评估体系不完善

中外合作办学的监督和管理从国家宏观管理到上级主管部门管理再到办学院校自身管理，体现出严格的政策约束和管理的多重性。至上而下的行政检查缺乏系统性和针对性，往往流于形式，事实上人才培养质量保障更多的是依靠办学者自身的教学管理与监控。中外办学双方如何协调发展，建立并优化内部教学质量评估机制，做得十分欠缺。

职业院校国际化教育内部质量保障提质增效建设处于起步阶段，管理者对国际化教育改革发展趋势认识不到位，国际化教育管理理念落后，建设内容和建设方向思路不清晰，直接造成了中外合作办学流于形式，质量停滞不前，各方面都亟待完善。

三 改进措施

职业院校人才培养提质增效需要借鉴发达国家先进的教学理念、优质教学资源和信息资源，充分发挥内部教学质量监控、外部办学质量评估(教委)和第三方认证机构质量评估的作用，兼顾办学者的利益、学生的利益和教师的利益，推进“管办评分离”，实现评估主体的多样化，以促进与国际化标准接轨的师资队伍建设、教学课程设计体系建设和实训体系建设。

(一)研究高素质师资队伍建设与管理模式

与国际化教育接轨的专业能力、教学能力、学生思想掌控能力、创新能力、语言能力、国际化视野、跨文化交际能力以及良好的人文素养是教师应该具备的能力。要加强教师专业标准、课程质量评价标准以及教学质量标准的建设，将行业规范与社会需求纳入到课程质量评价标准之中，将文化体验与学习兴趣纳入课程建设之中，提升教师教学品质；还要加强中外教师团队的沟通与合作，依托外方合作院校进行师资队伍联合培养，不断创新师资队伍的管理模式。

(二)研究学生专业技能的发展与成才

培养学生英语语言应用能力、网络资源运用能力、跨文化沟通与融合能力、创新能力，关注学生的学习效果；创新思想政治教育课程体系建设，通过文化传承与文化交融，开展德育教育，立德树人，创新德育教育；充分利用中外校园、中外视野、中外思维、中外教材等扩大学生的知识面与国际化视野，提高学生满意度。

(三)研究完善评估标准和监管模式

不断更新办学质量保障理念，运用国际化教学手段和专业课程标准，对课程设计、教学模式和学生学习策略进行跟踪监管，检验教学运行的成果；采取管教分离的方式不断完善管理制度、信息反馈、教学评价，建立内部教学质量监控和评估体系。

(四)研究教育国际化“辐射作用”的发挥

对毕业生进行跟踪调查，接受社会的监督；进行学生满意度调查、就业服务质量满意度调查、用人单位专业能力认可度调查和用人单位满意度调查，研究提高毕业生综合素质的有效途径；营造校园国际化的文化氛围，进行相关专业的教育国际化拓展；走出国门，开启与国外培训机构或者与国外企业联合培养学生的新模式；鼓励学生参与国外创新型国际大赛，鼓励学生获取国际通用职业资格证书。

总之，坚持问题导向，以与时俱进的质量观，整合与利用优质资源，在人才培养提质增效的过程中，研究学生学习能力的改善情况与学习成果的体现情况，合理调节各项评估指标的权重，确保人才培养质量的稳定性；同时，稳步提高学生的就业质量与就业率，不断提升社会信誉度和社会认可度，从社会效益和经济效益两个方面提升中外合作办学的实际效果。

[1]郭伟，张力玮.新时期中外合作办学发展趋势：提质增效、服务大局、增强能力[J].世界教育信息，2016，(15).

(责任编校：陈婷)

AnalysisonInternationalizedEducationTalentCultivationinVocationalColleges

LIU Cailing

(International School，Beijing Youth Politics College，Beijing 100102, China)

Improving quality and efficiency of talent cultivation in internationalized education is an effective way for vocational colleges to realize the sustainable development of Sino-foreign cooperative education, realize the maximization of social benefits and promote the continuous improvement of the quality. The paper analyzes the situation, problems and countermeasures for the improvement of the quality and efficiency of talent cultivation in vocational colleges, and it is suggested to improve the internal quality controlling and separate the management and teaching.

talent cultivation; internationalized education; improve quality and efficiency; strategies

G642.0

A

1008-4681(2017)06-0137-04

2017-08-09

教育部人文社会科学研究青年项目“我国高等教育境外消费出口市场研究”，编号：12YJCZH318。

刘彩玲(1963— )，女，湖南株洲人，北京青年政治学院国际学院副教授，硕士。研究方向：中外合作办学教学与管理。