国外社会主义国家政党建设的经验及挑战

朱丽卉

(1.兰州财经大学 马克思主义学院， 兰州 730101；2.中国社会科学科学院 马克思主义学院， 北京 102488)

国外社会主义国家政党建设的经验及挑战

朱丽卉1,2

(1.兰州财经大学 马克思主义学院， 兰州 730101；2.中国社会科学科学院 马克思主义学院， 北京 102488)

通过对除中国外的世界上其余4个社会主义国家的执政党——古巴共产党、朝鲜劳动党、越南共产党、老挝人民革命党——的政党建设进行梳理，发现这4个马克思主义政党之所以能在苏东剧变之后顶住压力继续发展社会主义，是因为在党的建设方面均加强了党的思想和作风建设、发展党内民主、坚持和维护党的阶级基础和群众基础。但是，它们目前也面临着执政的共性挑战，即：丧失共产主义信仰、主流意识形态被排挤、腐败现象严重、官僚主义盛行、脱离人民群众等。

党的建设；党内民主；群众基础；发展经济

Abstract: This paper analyzes those party constructionexperiences of the other four socialist countries, which are the Communist Party of Cuba, Workers’ Party of Korea, the Communist Party of Vietnam and the Lao People’s Revolutionary Party. It suggests that the four socialist countries can withstand the pressure of the collapse of Soviet Union and Eastern Europe becausethey strengthen the ideology and style construction of the Party, develop inner-party democracy, persistparty’s class basis and maintainmass bass.However, these Marxist parties are facing the similar ruling challenges such as lose faith, western ideology infiltration, official corruption, bureaucratism and separation from the people,etc..

Keywords: party construction; inner-party democracy; mass basis; develop economy

苏东剧变之后，社会主义运动进入低潮，但世界上仍然存在5个社会主义国家，人口占世界的五分之一。除中国外，还有古巴、越南、朝鲜、老挝四国。仅存的5个社会主义国家的执政党顶住了巨大的国际压力，用更灵活的方式发展本国的社会主义。在苏联亡党解体的巨大教训面前，社会主义国家执政党都认识到，只有不断加强党的建设、提高党的执政能力，才能继续发展社会主义。在建立社会主义制度之前，中国为半殖民地半封建社会，其他4个社会主义国家为殖民地。经济和文化的落后是当代社会主义国家共同的特点，同时也是亟待解决的问题。如何发展生产力并提高人民的生活水平，关系到各国社会主义的建设。各国也都根据自身情况、具体国情，发展了各具特色的执政党建设理论，并巩固了执政地位。

一、古巴共产党的党建经验与挑战

古巴原是西班牙的殖民地，美国在1898年赢得与西班牙的战争后，古巴又沦为美国的殖民地，长期以来在经济上依赖美国。美国长时间对古巴经济上的控制，致使古巴经济发展缓慢，贫穷和饥饿遍布全国。第二次世界大战后，古巴人民开始大规模地对美国进行反抗，并争取民族独立和解放。菲德尔·卡斯特罗率起义军于1959年推翻了美国扶持的巴蒂斯塔政权后，建立了革命政府，并进而进行社会主义革命。古巴建立社会主义制度后，美国对古巴进行了长达40余年的经济封锁和军事威胁，导致古巴单方面倒向苏东阵营。古巴在加入经济互助委员会后，虽然享受到了苏联的廉价石油供给，但付出了只能生产蔗糖和热带水果的单一经济畸形发展的代价。苏东剧变之后，失去了经济援助的古巴经济情况更是持续恶化，美国通过托里切利法案强化了对古巴的经济封锁，致使古巴经济雪上加霜。因此，劳尔·卡斯特罗提出“所有政治领导人的首要课程是经济”[1]。古巴共产党党建的第一要务就是发展经济，解决人民的生活问题。

(一)发展经济，实行改革

经济上的危机使古巴共产党急迫改变国内状况，采用一系列措施积极调整国内政策，逐步推动经济改革和对外开放。古巴不仅实行“食品计划”政策，寻求农产品的自给自足，还提出“自力更生，生存与发展”的战略方针，并调整经济发展政策，实行刺激经济发展的新举措，使古巴逐步突破计划制经济的束缚。古巴是在确保社会主义的原则基础上，坚持计划经济，利用市场经济的指导，进行逐步的经济改革和对外开放。一方面古巴鼓励个体经济的发展，另一方面对国有企业的改革较为谨慎。在放开企业自主权方面，古巴政府仅授予部分企业直接进出口贸易权，其他企业生产的产品仍由国家统购统销。

在进行经济改革的同时，古巴也在进行行政管理体制改革、政府职能改革，变直接干预经济的行政手段为法律手段和经济手段。同时，根据经济改革的需要对国家行政部门进行具体的调整变动，如更换部门领导、新增或撤销与经济改革相关的部门。1994年，古巴进一步对国家机关进行精简、改组,取消了13个国家机构。目前,这一工作仍在进行中,古巴政府会继续根据经济发展和改革的需要改组相关机构部门。

近年来，古巴通过外交和各方面的努力，在一定程度上缓解了美国的全面经济封锁，同时通过经济改革和对外开放，使国民经济有了较大提升。“国民生产总值在连续4年负增长后，1994年实现增长0.7%,1995年又增长近3%。外贸总额也在1994年出现增长,1995年继续增加,增长幅度为10%。农业生产也得到恢复,1995年上半年,食品蔬菜产量增加28%,其中生产合作社基层组织的产品增长达到35.5%,居民生活供应有了很大的改善,基本食品供应得到了保证,其他基本生活用品也可以通过合法途径得到。旅游业的发展成效显著，已成为古巴最大的外汇收入来源。除糖业外,其他经济部门都有增长，增长率平均为7%。”[2]经济的增长使人民的生存压力得到缓解，增强了人民抵御困难和建设社会主义事业的信心，也进一步巩固了古巴共产党的执政地位。

(二)注重思想政治教育，巩固党的阶级基础

美国从未放弃与古巴的意识形态对抗，不仅在迈阿密开设反古电台，还在古巴上空用飞机大肆散发反古巴共产党、反社会主义的传单。“离美国太近，离上帝太远”的现状使古巴历来重视对共产党员的思想教育工作，巩固古巴的革命思想意识形态。“1996年3月卡斯特罗在古共四届五中全会上指出，我们正在为革命和祖国的生存而战，而加强思想政治工作是我们生存的基础”[3]，要求古巴全体党员干部充分重视并打好这场意识形态的战争。古巴共产党章强调：“古巴共产党为在古巴社会巩固一种新的道德而斗争，这一道德是建立在革命思想、集体主义、互相帮助、平等、社会公正、相互信任、自觉遵守纪律、谦虚、诚实、批评和自我批评的精神、对社会主义前途的坚定信心的基础上的。因而，要同对资产阶级思想的颂扬、个人主义、任何形式的种族偏见和歧视、怀疑主义、对社会主义缺乏信心、自由化倾向、失败主义、民众主义、机会主义、吹毛求疵行为、阳奉阴违、两面派、家长作风、平均主义、无纪律、腐败和任何形式的犯罪和反社会行为作斗争。”[4]古巴共产党要求党员要时刻捍卫革命成果，在工作和生活中以一名共产党员的标准严格要求自己，时刻保持共产党员的纯洁性。古巴共产党规定，党的各级干部都要定期到不同级别的党校进行思想政治教育培训。尤其是对即将提拔的干部，党校会有针对性地进行思想政治教育培训；每个新发展的党员都要在党校接受100小时的党课教育培训。与此同时，古巴在全国各地设有政治思想培训中心，针对普通党员进行马克思主义理论培训，与党校形成有效的体系补充。为了能够对党员干部进行有针对性的思想政治教育，古巴设立了社会舆论调查中心，了解群众的想法和意见，为领导部门进行政治思想学习工作提供意见参考。同时，古巴还要求在进行思想政治教育工作时要提高效率，不搞表面和形式的东西，直接做人的思想教育工作。古巴共产党对党员的严格要求和有效的思想政治教育，巩固了党的阶级基础，并加强了党性建设。

(三)密切党群关系，加强社会保障制度

古巴共产党非常重视党群关系，认为党和群众密不可分，群众基础是否稳固决定着执政党的执政地位。古巴共产党有“四个一切”原则：一切立足于群众，一切依靠群众，一切重大决定要广泛听取群众的意见，一切活动要有群众的配合。卡斯特罗就曾表示，古巴共产党要想长期树立威信并拥有力量，首先共产党员不能超越群众[5]。古巴党员干部的工资和福利一般，在工资收入和物质条件上与一般群众没有什么两样。在经济困难的一段特殊时间，还曾停发过领导干部的工资。在苏东剧变后，古巴的党员干部与人民群众同甘共苦。国家不会向领导干部提供特供商品，领导干部无论职位高低都要和普通群众一样去商店排队购买定量的消费品。古巴的党员干部在住房、用车方面也都没有享受特殊待遇。其次，共产党员必须要保持同群众的密切联系，充分依靠群众。“古共中央规定，领导干部必须经常深入基层，倾听群众的意见。每个政治局委员每年至少6次率中央视察组到地方视察，视察组每到一个地方都要召开干群联系会议，听取意见，指导工作，回来后要撰写视察报告，并且要在党报上公开发表。他们在与基层群众接触时，能叫出许多普通群众的名字，人民也习惯直呼他们的名字，干群关系十分融洽。”[5]

古巴共产党还非常注重人民群众的生活保障问题，认为这是社会主义制度优越性的重要表现。古巴颁布了两部社会保障法，建立了覆盖全民的疾病、生育、养老等社会保障体系以及老年人、残疾人等生活无保障且无亲人照顾人群的救助体系。所有人享有免费医疗、免费教育、食品补贴和以固定价格的方式购买房屋的福利保障。当前古巴已有85%的家庭拥有自己的住房。虽然古巴的社会保障制度占用了大量的财政资源，致使其经济发展方面投入不足，但是为了让人民群众的生活有所保障、全民充分就业，人民能够安居乐业并体会到社会主义的优越性，古巴共产党从未试图放弃保障制度或削减保障投入。即使在经济最困难的时刻，仍然努力确保人人有饭吃，医院、学校对所有有需要的人免费开放。古巴在物资匮乏的情况下，仍保证了全民受教育程度、医疗卫生水平和婴儿存活率都处于世界较高水平。古巴共产党的努力，得到了广大人民群众的认可和拥护，巩固了古巴共产党的执政基础，体现了古巴社会主义旺盛的生命力。

(四)古巴共产党面临的挑战

古巴共产党非常注重党的建设，并对腐败现象进行严惩；党员干部不搞特殊化，与人民同甘共苦，注重党群关系，始终不忘人民的利益。因此，古巴的社会主义在美国经济封锁和孤立长达40多年并且经历了苏东剧变后的政治和经济危机后，仍然能在美洲屹立不倒。然而，古巴共产党也面临诸多的挑战。一方面，在党的建设上，虽然古巴共产党对党员干部要求严格，古巴经济改革和对外开放的程度不高，整个党员干部队伍较其他社会主义国家更为清廉。但是，随着经济改革和对外开放的进一步深化，党员队伍的整体素质和构成就会发生相应的变化。首先，在经济改革之前，党员的主要构成是参加过革命的工农先锋和基层劳动者，因此能够密切联系群众，把人民群众的利益放在首位，并代表群众的利益。但是，随着经济改革的不断发展，会有更多不同社会成分的党员出现，其中有老板、外企中高级雇员以及自由职业者等等。实际上，很多新党员与人民群众的联系并不紧密，甚至在个人利益上与人民群众有冲突；并且很多新成员的入党动机较为复杂，既有共产主义信仰的先进分子，也有投机分子妄图将入党作为达成个人目的的跳板。因此，党员成分的多元化引发了党建问题和党群关系的新挑战。其次，在经济改革之前，古巴共产党的领导干部手中的权力与经济利益牵扯较少，因此较容易维持党员干部的廉洁。但是，随着改革的进一步深入，尤其是私有化不断出现和发展，各种与权力挂钩的经济利益层出不穷，在利益的驱使下，党内领导干部的腐败问题就会不断出现。古巴共产党的党员干部能否继续在经济利益的诱惑面前经受住考验，并不变初心、廉洁奉公、恪尽职守，也是古巴共产党党建中将要接受的挑战。

另一方面，古巴共产党也面临着如何继续开展社会主义建设的挑战。首先面临的问题就是古巴落后的社会生产力无法满足人民群众不断提升的物质文化需求。虽然目前古巴已经通过上下一心的共同努力摆脱了经济上的危机，经济不断发展，但是人民的生活仍然比较困难，很多基本生活用品的供给仍然无法满足需求。经济问题是古巴社会主义发展的软肋，古巴目前的经济总量仍未恢复到苏东剧变以前的水平，自身的工农业发展也无法满足全国人民的需求。如果经济不能快速发展，不能尽快解决人民生活中的基本物质需求并改变人民的生活水平，势必会激发人民的不满情绪，影响国家的长治久安。同时，由于古巴“离美国太近”，古巴人民更方便对比美国人民的生活水平，长此以往，人民群众会逐渐丧失对共产党的信赖和对社会主义事业的信心。其次是有限的经济增长和社会保障事业的巨大财力投入之间的矛盾。古巴共产党非常注重人民的生活保障机制建设，覆盖全民的社会保障和救助制度，免费的教育、医疗等福利措施，是古巴在全世界公认的成就，也使古巴共产党得到了人民极大的认可和衷心的拥护。但是，古巴经济发展较慢，加之社会保障事业的财政支出非常巨大，从而导致财政收支失衡，给古巴社会主义的进一步发展带来了沉重的经济负担。古巴的主要国内需求是教育、卫生、社保等公共服务，而居民的消费水平却很低，内需的严重不足也拖累了经济的进一步快速发展。再次就是计划经济与经济进一步改革之间的矛盾。古巴为了不丧失社会主义性质，并不完全开放市场，仍然坚持着计划经济制度。计划经济制度限制了外资和国内私有资本的投入，由于古巴在很多生活必需品上仍实行配给制，因此私有资本很难涉足生产制造业。虽然古巴法律规定，外资可以进入几乎所有经济部门，但是由于计划经济的原因，外资和国内私有资本主要集中在出口经济领域，如旅游业、餐饮业和镍矿的开采等部门。但由于这些部门相对独立，没有建立与其他经济部门的横向联系，因此未能带动古巴经济的全面快速发展，而是构成了古巴经济中的外资经济“飞地”*飞地，在地理上表示属于某一行政区管辖，但不与本区毗连的土地。在此表示古巴个别经济的发展并没有与其他方面的经济构成联系。现象。

二、朝鲜劳动党的党建经验与不足

在二战结束之前，朝鲜曾是日本的殖民地。日本在殖民阶段对朝鲜进行了全方面的控制和压迫，致使朝鲜经济发展畸形落后，是典型的殖民地经济形式。朝鲜半岛的经济分布是典型的“北工南农”。朝鲜半岛北部矿产丰富，重工业主要集中在北方；南部的自然条件更适合农作物生长，因此农业生产和轻工业等产业主要集中在南部。但日本在战败投降前破坏了北部的许多工业企业、大部分的煤矿和矿山，使朝鲜的工业遭到重创。朝鲜战争之后，朝鲜半岛被分裂为两个不同社会形态的国家，之前作为一个统一国家共同发展的格局被打破的同时，在各个领域也充满矛盾和对抗。朝鲜社会主义建立在南北分裂的基础之上，政治敌对、经济的封锁和制裁，对朝鲜民主主义人民共和国的社会主义建设十分不利。面对韩国不断发展的强大压力，朝鲜时刻处于战备状态，长期实行“先军政治”，强调思想优先、国防优先，其党建思想也围绕着朝鲜特殊的国情展开。

(一)朝鲜劳动党的党建经验和特点

在建设社会主义60余年的岁月里，朝鲜劳动党经历了内忧外患，有着独特的党建经验。首先，朝鲜劳动党非常重视人民群众在社会主义革命和建设中的作用和地位。在革命时期，金日成就提出朝鲜革命的主体是朝鲜人民，因此要充分发挥朝鲜人民的作用并结合朝鲜的具体国情进行革命。此后在抗日战争和朝鲜战争时期，金日成提出要把马克思的原理同朝鲜的具体情况结合起来研究，要根据朝鲜的具体特殊性把革命政党的经验运用于朝鲜实际，明确什么是革命的主体、思想工作的主体，并进一步提出了主体思想和建设以人民群众为中心的朝鲜式社会主义。主体思想是以人为中心的世界观，是为实现劳动人民群众的自主性的革命学说。金日成概括为“在思想上树立主体，政治上自主，经济上自立，国防上自卫”的四项原则。因此，朝鲜劳动党非常重视思想政治教育工作，用主体思想武装干部和群众，并着力开展具体工作使全部社会成员尽快革命化、工人化，进一步夯实朝鲜劳动党的阶级基础[6]。其次，朝鲜劳动党通过实行平均的福利政策、全民免费义务教育制度和全民免费医疗制度，强化了执政基础和群众基础。朝鲜人从出生到大学毕业，教育、医疗卫生费用都由国家承担。即使在朝鲜经济非常困难的时候，朝鲜也没有暂停全民社保制度。然而朝鲜是“先军政治”，其财政的大部分都用于军事投入，而在其他社会事业方面的财政投入明显不足。因此，朝鲜的医疗水平相对较低，卫生物资比较匮乏。再次，朝鲜劳动党非常强调党的纪律。“1991年金正日在《以人民群众为中心的我们朝鲜式社会主义是战无不胜的》中强调，革命的组织性和纪律性是工人阶级政党的生命，是力量的源泉。党要坚持民主集中制原则，把党建设成为具有全党在领袖的唯一领导下统一行动的严格的组织性和纪律性的战无不胜的党。”[7]

(二)朝鲜劳动党政党建设的不足与挑战

三、越南共产党的党建经验与挑战

越南在解放前是一个以农业小生产为主导的国家，经济和文化都非常落后。越南先后经历了法国和日本的殖民统治、美国的政治干预和3次印度支那战争(前两次印度支那战争是为了赶走外来侵略者，第三次则是越南入侵了柬埔寨)。一个本就经济非常落后的农业国，长期饱受战争之苦，经济几乎崩溃。在第二次世界大战后，又经历了30年的战争破坏，致使在革新开放前，越南还属于世界上最贫穷的国家之一。为了医治战争创伤，快速恢复和发展国民经济，越南共产党召开了具有里程碑意义的六大，会议上调整了之前的错误路线，决定开始实行革新开放政策，着力发展经济。从越共六大至今30余年，通过坚持推行稳健的革新开放路线，越南甩掉了世界最贫困国家的帽子，经济水平不断提高，国民生活水平已达到东南亚平均水平。越南革新开放所取得的成功，不仅是越南社会主义建设的成功，还是越南共产党政党建设的成功，越南共产党在党建方面有一些成功的经验。

(一)加强全党的思想理论建设

越南共产党在革新开放后非常注重全党的理论学习与理论建设发展，不仅加强全党对马克思主义理论的学习，还非常注重马克思主义理论同越南实际相结合。胡志明思想就是马克思主义理论与越南具体国情相结合的理论创新。越南共产党强调胡志明思想继承和发扬了越南民族的优良传统，并吸收了人类先进文化的成果，是马克思列宁主义在越南具体实践中的创造性应用，对越南革命问题进行了全面深刻的解读。因此,越南共产党在十一大上要求，越南的革新开放需要正确认识和创造性地运用马克思列宁主义和胡志明思想。越南共产党不仅注重马克思主义理论的灵活学习和运用，还非常注重理论的创新发展。马克思主义理论的创新发展，不仅是越南进一步革新开放的需要，也是越南共产党进一步进行政党建设的需要。因此，越南共产党在1996年成立了中央理论委员会，对国家的重要理论问题进行研究，并为中央决策提供理论服务。委员会成立后，对党和国家进一步发展的前沿理论问题做出了贡献，如党的革新理论思维、建设社会主义法权国家重大课题、社会主义定向市场经济以及越南革新30年等理论成果。

越南共产党在建设党的理论的同时，还非常注重普通党员和干部的理论学习。越南共产党要求包括中央政治局委员在内的所有党员干部都必须认真学习马克思列宁主义和胡志明思想，以此提高党员干部的政治素质和理论水平。越南共产党不仅有效利用胡志明国家政治学院和越南国家行政学院等干部培训机构对干部进行理论教育，还“有计划地输送干部到中国等国家进行培训，学习中国共产党的建设工作、改革开放和社会主义建设的理论和经验”[8]。同时，针对官员腐败和西方和平演变的威胁，越南共产党非常重视对党员的党性教育。越南共产党开展了一系列学习胡志明道德模范的活动，针对革新中党员出现的各种思想作风问题，全党各级组织开展了批评与自我批评，并全面开展党性和党纪学习教育，明显提升了党员干部的个人修养和综合能力。越南共产党持之以恒地开展学习教育，有力转变了全党和政府的作风面貌，在人民群众中也产生了积极的影响。

(二)严格党的管理和党员队伍建设

越南共产党不仅注重党员的思想建设，也非常注重党的干部队伍管理、基层建设和保持党员队伍的纯洁性。革新开放后，党员干部队伍建设取得了重大进展。越南共产党不仅废除了中央领导职务终身制，还努力使党员干部年轻化和知识化。从六大开始，越南共产党和国家领导人的工作、权力交接不断地向正常化、规范化发展，至今已完成权力交接常规化；八大更是规定凡年龄在55岁以上者不能作为新的中央委员候选人，在制度上保证了党中央队伍的年轻化。越南共产党将干部新老交替的浪潮从中央推向全国基层。越南共产党党员干部的不断年轻化、知识化，是越南革新开放和社会转型的需求，新的党员干部更能适应未来发展的需要。越南共产党不仅注重党员干部的管理，还非常注重基层党组织的建设。越南共产党不断健全和完善组织机构和组织模式，使基层党组织成为密切党和人民群众联系的桥梁，成为确保政治和思想正确的坚实堡垒，并落实基层党组织所承担的政治任务，及时解决在基层中出现的各种问题，确保基层党组织的全面领导。

(三)在坚持民主集中制的原则下，不断加强党内民主

民主集中制是马克思主义政党的基本组织原则，也是越南共产党的基本组织原则。越南共产党党章规定：“党是一个严密的、意志和行动统一的组织，以民主集中制为基本组织原则，实行集体领导，个人负责，爱护同志，纪律严明……党组织和党员必须执行党的决议。少数服从多数，下级服从上级，个人服从组织，全党各组织服从全国代表大会和中央委员会。党的领导机关的决议必须获得本机构半数以上成员的赞成方为有效。表决前，每个成员都有权发表个人的意见。持少数意见的党员可以保留意见，并向上级党委直至全国代表大会反映，但必须严格执行决议，不得传播与党的决议相悖的意见。上级党委应研究、审议其意见；不区别对待持少数意见的党员。”[4]307,309越南共产党在坚持民主集中制原则的基础上，通过持之以恒地加强和扩大党内民主和党内监督，确保了党的纯洁性和党员队伍的良性发展。首先，越南共产党在制度方面确保了党内民主的有效进行。越南共产党从十大开始，实行总书记和中央委员、政治局委员的差额选举制度。越南共产党在注重民主的过程中也非常重视党内监督。越南共产党于九届五中全会开始实行质询制度。越南共产党认为，党内质询是党内民主的重要内容之一，是中央委员会的同志对国家领导的有效监督。质询采用问答形式，在提问和回答的过程中既可以使问题更加清楚明白，又可以明确所承担的责任。质询使党员内部的一些疑问得到解答，一些疑虑得到消除，使党员们彼此加深了解，并巩固了团结。

虽然在革新开放后越南共产党成功地进行了党的制度建设和民主建设，取得了很多卓越的成绩，但是仍然面临着诸多内部问题和外部挑战。

(四)越南共产党面临的问题和挑战

第一，越南共产党对社会主义的认识至今仍存在问题。越南进行革新开放30余年，至今仍未对社会主义的本质以及越南如何建立社会主义等问题进行明确的理论定义，长期对社会主义的本质问题认识不清楚给广大党员造成了思想上的困惑和混乱。对于社会主义，每个人都存在着不同的解读，有的党员认为社会主义是北欧模式，有的党员认为越南无法跨越资本主义发展阶段等。尽管越南共产党的文件坚定地认为越南必须走社会主义道路，但是关于社会主义的理论解读仍然处于一种混乱的状态。

第二，越南共产党内存在腐败、派系等严重问题。干部腐败问题长期困扰着越南共产党，虽然成立了中央反腐委员会，加强了打击腐败的力度，但腐败问题不仅没有得到有效的遏制，反而更加严重。越南人民普遍认为越南的反腐是只抓小虾而不抓大鱼，身居高位的党员干部和国企领导是腐败的重点来源，但由于有职位保护，他们往往有恃无恐。越南的腐败现象不仅普遍，而且涉案金额巨大，越南也因此被列为世界腐败指数最高的国家之一。在派系方面，越南共产党权力核心呈现出由来自北、中、南地区的领导组成的一种“三驾马车”的格局。其中，党的总书记基本上由思想正统的北方人担任，主管政治思想工作。而南方在解放前是资本主义制度，国家总理主管经济工作，因此常由思想更为灵活的南方人担任。而国家主席则由胡志明主席同乡中部人担任。近10年来，随着国会的作用越来越大，国会主席也进入权力核心构架，形成了 “第四架马车”，这也是越南推进民主化进程的结果。越南共产党内的派系代表着不同的利益集团，其发展不仅会导致党内争权夺利、丧失团结，还会导致越南共产党丧失无产阶级的阶级属性，进而丧失党性、丧失执政根基。

第三，越南共产党面临西方和平演变和颜色革命的挑战。西方对于越南的意识形态渗透手段繁多，不仅用金钱等手段支持各种团体在国内进行反社会主义运动，公开或隐蔽地挑起各种越南国内的争端和纠纷，如民族问题、党群关系等，造成社会动荡。同时大肆宣传政治自由化、多党制等言论，进而抹黑越南共产党，对越南共产党的执政地位构成了严重威胁。同时，越南共产党内也有一些党员主张经济上实行私有制，认为越南当前的政治经济停滞就是因为照搬马克思列宁主义的结果；还有一些党员要求越南放弃无产阶级专政，越南共产党放弃领导权，实行多党制的资本主义民主制度等。这些声音不仅在党内公然与组织唱反调，在党外还与西方资本主义国家紧密联系，加剧了在西方意识形态渗透下越南共产党自我演变的危机。

四、老挝人民革命党的建设经验与挑战

老挝曾是法国的殖民地，在第二次世界大战时被日本占领，二战后再次沦为法国殖民地。为了争取民族独立解放，老挝各地的革命民众纷纷加入印度支那共产党并积极组织各种反抗法国、日本的武装斗争，并在全国不断取得各种胜利。印度支那地区对殖民统治的反抗，迫使法国在日内瓦会议签署停火和平协议，但美国单方面破坏日内瓦会议协议并武力入侵老挝。为了反抗美帝国主义的侵略，原从属于印度支那共产党的老挝共产党员成立了属于自己国家的无产阶级政党——“老挝人民党”(1972年更名为“老挝人民革命党”)，并召开全国代表大会。会议指出，老挝人民党是马列主义政党，继承印度支那共产党的事业，是真正代表工人阶级和劳动人民、坚决维护全国各族和各阶层权益的党，要把老挝建成一个民主、和平、统一、繁荣的国家；当前全老挝人民的共同敌人是美帝国主义、法国殖民者及其走狗。老挝人民党率领老挝人民进行了20余年的艰苦抗争，终于在1975年获得了民族民主革命斗争的胜利，成立了民族独立的老挝人民民主共和国。

老挝遭受长时间的殖民统治和战争侵害，经济水平非常脆弱，因此老挝人民革命党的首要任务就是发展经济，进行社会主义建设。虽然在社会主义政权成立之初老挝人民革命党走了一些弯路，但他们及时发现错误，实事求是地把马克思主义理论同老挝实际结合起来，走上了一条自我发展的道路。尤其是在革新开放后，老挝的生产力和人民的生活水平都有了大幅度的提升，国民的教育、医疗水平不断提高，工业、农业、旅游业都得到了长足的发展，贫困人口降到了10%以下，近10年来老挝的经济发展更是保持在7%以上的增长速度。老挝人民革命党不仅在社会主义建设方面有着巨大的成就，在党的建设方面也有着很多成功的经验。

(一)注重党的思想理论建设

老挝人民革命党作为无产阶级政党，一向重视马克思主义理论建设和对党员的理论教育。尤其是苏东剧变之后，老挝人民革命党认为苏联和东欧共产党失败的主要原因是放松了党的思想理论建设，放弃了马克思主义的理论指导，最终走上了西方资本主义道路。为此，老挝人民革命党提出要坚持“六项基本原则”，即坚持党的领导、坚持社会主义方向、坚持马列主义、坚持人民民主专政、坚持民主集中制、坚持爱国主义与国际主义相结合。老挝人民革命党特别强调用马克思列宁主义和凯山·丰威汉思想武装全体党员干部，并加强全党的思想理论建设；反对多党制、思想多元化，反对党内的教条主义和官僚主义作风。老挝非常重视青少年的思想政治教育，在青少年中宣传马克思主义思想和国家的方针政策，扎实推进思想理论基础建设。同时，老挝也很重视与其他社会主义国家的经验交流，多次选拔干部到中国进行培训，学习中国共产党治国理政和管党治党的经验。

(二)严格党的纪律

无产阶级政党能否严守政治纪律是决定一个政党能否正确地把握政治方向、做出正确行为判断的关键。老挝人民革命党处于关键时期，只有全体党员干部严格遵守党的纪律，党才能不断巩固阶级基础并提高执政能力。首先，面对苏东剧变和西方和平演变的严峻形势，老挝人民革命党非常注重党内的政治纪律问题。在苏东剧变的影响下，老挝党内曾一度出现党员思想混乱、丧失理想信念，在自由主义思想的影响下个人主义至上、地方主义抬头，甚至还有叛党事件的出现。老挝人民革命党旗帜鲜明地抵制和批判了各种错误的观点，并对党内出现的上述违背党的理想信念的情况进行了严肃处理。通过治理，严肃了党内的政治纪律，捍卫了党的理想信念和团结统一。其次，老挝人民革命党还通过一系列措施严格党的组织纪律——民主集中制原则。凡涉及到干部任免、重点工程项目等党的重大决策都必须坚持民主集中制原则，集体讨论决定。同时，老挝人民革命党非常重视党内民主建设，为保障党内民主，在全党范围内开展政治生活整顿活动，针对党员干部工作作风及个别党员思想消极等现象和一些行政工作的失误，开展了批评与自我批评。通过不断的努力，老挝人民革命党保证了党的民主集中制原则和党内民主的有效运行以及党的组织纪律的严密性，使党的意志得以统一，党内关系更加协调。

(三)加强党风建设

老挝人民革命党一直非常重视党的作风建设。因为党风建设的好坏，不仅关系到党的形象，还关系到党的群众基础、执政基础。老挝人民革命党十大就要求进行各级领导的作风建设。要求各级领导认真落实中央的决议和精神，并对落实情况进行定期检查、汇报。在抓好党建工作的同时，完善党内管理，明确领导各项职能分工，强调党员干部的责任意识和带头意识，并建立民意测评和信任投票机制，确保党内民主。所有党员都必须做到立场坚定，时刻同教条主义、官僚主义、主观冒进等现象作斗争。同时，对入党积极分子和发展对象进行严格的审核和群众的监督，只吸收符合标准的成员入党，并对素质、作风出现问题的党员坚决清除出党。这些举措不仅保证了党员队伍的纯洁性，还在一定程度上加强了党风建设。

老挝人民革命党在加强党风建设的同时还非常重视党群关系，深知失去群众的拥护就失去了执政的基础。因此，党的事业也就是群众的事业，所有党员都要密切联系群众，赢得群众的信任。其党章中规定，所有党员“必须密切联系群众，参与所在单位和所居住地群众组织的各项活动。宣传教育和动员家属及群众执行党的路线方针和国家法律，树立模范带头作用”[4]56，并解决人民群众的问题。通过了解基层的真实情况，与一线基层工作人员一起根据老挝的实际情况制定经济政策。这些做法不仅强化了党员干部服务群众的意识，还进一步加强了党群关系，巩固了实事求是的理论作风。老挝人民革命党认为党员来自人民，本质就是要为人民办实事、解决人民生活中出现的各种难题,因此必须坚决抵制各种官僚主义作风和以权谋私，实实在在为人民服务。老挝人民革命党深入群众内部、真抓实干的精神不仅获得了人民群众的高度认可，也培养了良好的党群关系，有效杜绝了形式主义、官僚主义等不良风气。

(四)老挝人民革命党面临的挑战

随着革新开放的推进，老挝国内经济得到了快速的发展，人民生活的水平也不断提高，社会主义方向的市场经济也日趋繁荣，但党内却出现了一些问题。有的党员干部利用手中的权力，钻法律的空子，谋取个人利益，腐败现象日趋严重，如果不能及时控制腐败带来的恶劣影响，不仅会影响党的风气还会削弱党的领导能力。

老挝人民革命党非常重视群众基础，也与群众保持了良好的党群关系，但却在重视群众基础的时候忽略了阶级基础的建设。老挝人民革命党是马克思主义政党，是无产阶级政党，在改革中应当首先保障无产阶级的阶级利益。尤其是在社会主义建设的过程中，更应时刻注意工人阶级先锋队的阶级属性。因为非无产阶级的劳动人民有其自身阶级的局限性，这些固有的局限性会对社会主义的建设造成掣肘。只有在无产阶级的领导下，这些劳动群众才能抛弃自身的历史局限，全心全意投入到社会主义建设中去，并将广大人民群众的利益当作自己的利益。尤其是在老挝进行革新开放、不断引入私有经济的大环境下，注重阶级基础不仅关系到马克思主义政党的党性，还关系到对改革大方向的掌控。此外，老挝是佛教国家，宪法规定佛教为国教，佛教徒占总人口的65%。为了坚实群众基础，团结全国各族和各阶层人民，老挝人民革命党非常注重佛教的作用，同时还允许佛教信徒入党。虽然这符合老挝的具体国情，但过于强调宗教和民族，会导致意识形态的淡化、人民社会主义观念的淡薄，工人阶级失去无产阶级的理想信念，进而失去先进性；同时，也会引发宗教势力不断壮大继而干预政治，导致民族和宗教矛盾的风险。因而，老挝人民革命党在团结群众的时候要把握好宗教与意识形态的关系，切不可顾此失彼，要坚持在马克思列宁主义理论的指导下进行统一战线和群众工作。

五、结语

通过分析古巴共产党、朝鲜劳动党、越南共产党和老挝人民革命党在党建方面的经验和不足，可以了解到马克思主义政党良性发展的基础就是发展经济、加强党的思想和作风建设、注重党内民主、巩固党的阶级基础和群众基础。而马克思主义政党在执政中最大的挑战则是腐败、官僚主义、脱离人民群众、丧失共产主义信仰等。这也为我们党的建设提供了启示和借鉴。中国共产党要想不断发展、带领全国人民实现中华民族的伟大复兴，在发展经济和从严治党常态化的同时还必须提高人民群众的社会生活保障，使工人阶级能够发挥先锋队的先进作用，使人民在安居乐业的同时，可以体会到社会主义制度的优越性。

[1] 徐世澄.古巴共产党在自我“更新”中保持党的生命力[J].当代世界，2013(9)：24-28.

[2] 马小平.古巴在经济改革开放中求得生存和发展[J].新视野，1996(2):65-67.

[3] 邹焕梅.当代社会主义国家执政党自身建设比较研究[D].济南：山东大学，2014:82.

[4] 刘洪才.当代世界共产党党章党纲选编[G].北京：当代世界出版社，2009:792.

[5] 刘永哲.古巴共产党建设的成功经验[J].江苏省社会主义学院学报，2009(1):49-53.

[6] 张志湘.关于朝鲜劳动党主体思想的形成过程[J].社会主义研究，1988(5):50-52.

[7] 崔桂田.越、老、朝、古四国政治体制改革的主张与进展[J].当代世界社会主义问题，2005(3):63-72.

[8] 陈元中，李琳.越南革新30年来党建工作的革新发展[J].当代世界与社会主义，2016(6)：61-67.

(责任编辑冯 军)

ExperiencesandChallengesofForeignSocialistCountries’PartyConstruction

ZHU Lihui1,2

(1.School of Marxism, Lanzhou University of Finance and Economics, Lanzhou 730101, China;2.College of Marxism, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 102488, China)

D053;D18

A

1674-8425(2017)09-0113-10

2017-08-30

国家社会科学基金重点项目“科学发展与社会和谐双重视阈中的中国特色社会主义文化强国建设研究”(12AZD001)

朱丽卉(1984—)，女，甘肃兰州人，兰州财经大学讲师，中国社会科学院博士研究生，研究方向：国外马克思主义。

朱丽卉.国外社会主义国家政党建设的经验及挑战[J].重庆理工大学学报(社会科学)，2017(9):113-122.

formatZHU Lihui.Experiences and Challenges of Foreign Socialist Countries’ Party Construction[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(9):113-122.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.09.016