工会改革 筑起职工的家——市总工会改革试点工作综述

□ 文/魏寿阳

工会改革 筑起职工的家
——市总工会改革试点工作综述

The Reform of Trade Unions to Build the Home of Staff --A Summary of the Pilot Work of the Reform of Chongqing Municipal Federation of Trade Unions

□ 文/魏寿阳

市总工会在全市成功推进改革试点工作。2015年11月，按照中央和重庆市委群团改革精神，市工总工会及万州区、江北区等6个区县先行开展改革试点；2016年4月，在所有区县全面推行改革。

列出三个“清单”

增强工会组织的政治性、先进性、群众性，有效破解工会组织存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，是党中央对群团改革提出的明确要求。

全总书记处第一书记李玉赋来渝调研群团改革工作时调研长安汽车张永忠劳模创新工作室。

重庆市总工会“互联网+工会进基层”系列活动。

“没有调查就没有发言权。”市总工会领导班子对照习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话，开展了为期半年的调研，广泛问计于基层和职工群众。

据市人大常委会副主任、市总工会主席郑洪介绍，“我们制定了‘三个清单’，确保改革沿着正确轨道进行。”

市总工会列出了一个针对18条“四化”问题和各区县工会梳理出的12—19条问题的整改清单。

制定专项改革1+12实施方案，列出改革任务清单40项、重点措施129条、拟新建或修订出台制度文件41个。各区县工会推行清单管理、打表推进、逐一销号。

市总工会列出方法清单和督导重点，建立定期研究、汇报、协调制度，联系指导区县、产业、基层工会改革制度的制定和落实。市总工会党组成员分组负责40个区县、7个产业工会的督促指导，坚持每月现场指导1次，每两月组织召开1次片区推进会。

《工会改革推进落实工作机制》《区县及以下工会改革督导提纲》等文件相继印发，《市总工会党组会议规则》《重庆市总工会机关机构编制方案》等出台，为工会改革夯实制度根基。

市总工会还加强了与团市委、市妇联等群团组织的合作。

织牢一张大网

工会组织“内设机构由19个减为13个，精简20%人员，只留下编制123名。”市总工会党组书记、常务副主席黄明会称，市总工会精简优化总部机构，基层工会采取“减上补下”和区县调剂编制，区县工会机关增加行政编制23名，事业编制209名。

为增强各级工会组织代表性、广泛性、群众性，市总工会优化各级工会常委会、委员会结构，一批乡镇（街道）、工业园区、村（社区）、楼宇、非公企业工会主席，以及行业协会、劳模、一线职工和农民工等方面的代表，纷纷进入工会领导层。

夯实六大根基

市总工会大胆改进各级工会班子结构。区县总工会班子均实现专挂兼相结合的结构。

重庆市总工会主席郑洪为重庆市金融行业职工技能大赛获奖选手颁奖。

为改进干部管理，研究出台《市总工会机关干部平时考核办法》、《市总工会机关挂（兼）职干部管理实施细则（试行）》、《重庆市专职集体协商指导员管理办法（试行）》等，明确工作职责、日常管理、考核评价、工作保障等内容，以及聘用与解聘、考核与激励、日常管理、经费保障等规定。还通过修订出台《关于工会干部直接联系服务职工群众的实施意见》。

市总工会在增加区县工会人员编制的同时，采取专职、兼职、挂职、购买社工服务、招募志愿者等方式，充实乡镇、村社等工会力量。

在区县职工（群团）服务中心重点采取聘用专业人士、项目化运行等方式，购买社会组织专业化服务，提升工会服务能力和水平。

为解决缺经费的问题，市总工会联合地税、财政等部门出台相关文件，明确市、区县总工会拿出本级留成工会经费的20%，作为乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会留成经费。

为解决群团组织资源力量分散难题，市总工会联合团市委、市妇联依托党群服务中心、乡镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心和各类社会组织等，联手开展服务项目，形成群团工作合力。

呈现五大新风貌

成功推进工会改革，激荡一池活水，焕发“家”的活力。目前，全市工会工作正呈现出“改革工作实起来、工会干部强起来、基层工会活起来、服务阵地转起来、工作品牌亮起来”的新风新貌。

如今，已拟订的129条重点措施中，已完成81条，常态化推进28条，其余20条正有序实施；已新建或修订出台制度、文件40个。改革工作正实打实地推进。

全市各级工会注重自身元素的展示和线上线下的互动，积极打造“技能提升”“法律援助”“四季帮扶”等服务品牌，主动实施网上工会工作创新、服务品牌打造方式创新和活动开展和工作评价机制创新，让基层工会更加充满活力。

市总工会牵头打造的14个群团服务站市级示范点，区县总工会牵头打造的160个群团服务站，全市已建成区县职工服务中心40个、7000多个帮扶站点，面向职工及农民工免费开放。

市总工会推动工会服务从高大上转向“基层化+小众化”和“社会化+专业化”，让职工群众有更多获得感；推动劳动竞赛向企业、社区、工地等领域延伸，设立职工技能培训专项资金，“巴渝工匠”等各类活动提高职工参与面和受益率；设立职工权益维护中心，依托区县职工服务中心、各级群团服务站设立窗口提供各类服务，实现工作品牌亮起来。

着力创新方式方法

围绕增强工会组织服务手段，探索网上工会工作，突出互动引导、线上服务等功能，建设市总工会官网、“渝工娘家人”微信公众号和APP等官方服务平台，出台《重庆市工会网上工作管理办法》，采用“顶层设计+分级部署+五级联动”机制，重点打造工会新闻发布、网上工会服务、技能素质提升、工会大数据分析五大系统，实现十大类“互联网+工会”专业化服务，基本形成“1网+1证+1卡”的服务职工新模式。截止2016年底，APP下载量40万，微信粉丝量11万，录入会员数据260多万，150余万职工关注并使用各类“互联网+工会服务”。

（图片由市总工会提供）

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