国务院批复设立重庆江津综合保税区重庆内陆开放高地建设又添一个“重量级”新平台

□ 文/本刊记者 曾睿

国务院批复设立重庆江津综合保税区重庆内陆开放高地建设又添一个“重量级”新平台

The State Council Approved the Establishment of Chongqing Jiangjin Comprehensive Bonded Zone

□ 文/本刊记者 曾睿

记者从有关方面了解到，国务院正式批复同意设立重庆江津综合保税区。这意味着我市内陆开放高地建设又增添一个“重量级”新平台。

江津综合保税区效果图

江津综保区“多式联运”特点鲜明

据江津区政府相关部门提供的资料显示，此次获批的江津综合保税区位于江津珞璜工业园，规划面积2.21平方公里，紧邻川南黔北和重庆城市发展新区借江出海的重要港口—年通过能力2000万吨的珞璜长江枢纽港，西南地区最大的特大件和散货集疏运基地—年到发货运量1500万吨的珞璜铁路综合物流枢纽和重庆绕城高速公路，发展水公铁多式联运特点鲜明、潜力巨大，能与珞璜长江枢纽港、川黔铁路、渝黔铁路新线、重庆铁路枢纽东环线、重庆绕城高速公路等联动形成强大的集疏运能力，可实现周边地区经江津周转的进出口货物占比近50%，与团结村铁路枢纽、两路寸滩保税港区、西永综合保税区优势互补，成为串联“一带一路”与长江经济带的重要口岸、渝昆—泛亚铁路大通道重要节点、中欧班列新起点。

在江津综保区获批前，已完成可研报告编制、控制性详细规划编制、征地拆迁工作和综保区场平工程，累计已完成投资约10亿元，并已有13家企业签约入驻。获批后，江津全面加速综保区规划建设、招商引资、功能完善和政策体系建设，确保综保区获批后一年内实现封关运行。今后，江津综保区将充分发挥多式联运区位优势和政策优势，重点发展保税加工、保税物流和保税服务，积极拓展国际中转、国际分拨配送、国际采购等功能。江津综合保税区的建立，将极大推动江津区和重庆市外贸货物的高效通关，降低物流成本和资金周转成本，带动江津及重庆市开放型经济发展。

海关特殊监管区已成重庆经济一大亮点

此前，重庆已建成两路寸滩保税港区和西永综合保税区共两个海关特殊监管区。经过多年的发展，海关特殊监管区已成为重庆对外开放与外向型经济发展的一大亮点。所谓综合保税区，执行保税港区的税收和外汇政策，综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，是园内功能最全的海关特殊监管区域。综合保税区和保税港区都是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。

据了解，西永综合保税区着力打造欧洲商品、电子料件、平行进口汽车三大集散分拨中心；两路寸滩保税港区大力发展“报税+加工”“保税+展示交易”“保税+跨境电商”等产业集群。在2016年《重庆市人民政府工作报告》中，明确提到，将在2017年“推动两路寸滩保税港区、西永综合保税区转型升级，借助保税功能，推动加工贸易创新发展、保税贸易扩大规模，形成集聚效应”，“争取设立江津、涪陵综合保税区和一批保税物流中心”。

据重庆海关向媒体提供的数据显示，2016年重庆海关特殊监管区域实现进出口总值2226亿元，占重庆市外贸进出口总值的54.1%。其中两路寸滩保税港区实现进出口725.2亿元，西永综合保税区实现进出口1500.8亿元。另据记者在重庆市商务委了解到，2016年我市外贸进出口规模约为4180亿元。重庆的海关特殊监管区域对于外向型经济发展举足轻重的地位由此可见。

中欧班列新起点有望年内在江津建成

不难看出，此次获批的江津综保区将大力依托铁、水、公多式联运进行发展，与之配套的物流枢纽设施的建设无疑是其中重要的“控制性节点”工程。据记者了解，紧靠江津综保区的珞璜铁路综合物流枢纽工程正在紧锣密鼓推进。目前该项目站前工程已完成95%，其中三电（电力、通信、信号）迁改，路基、挡墙、桥梁、涵洞等施工均已完成，铺设轨道13.45公里，占轨道总长度的60%，一期工程预计在2017年底建成投用。

“随着站前工程接近尾声，项目正在抓紧进行仓库钢结构、房屋工程装饰、站场道路及硬化面设计等站后工程。”该项目相关负责人说，目前站后工程已完成50%。

珞璜铁路综合物流枢纽项目位于江津珞璜工业园，紧邻江津综合保税区，总投资45亿元，占地2300亩（其中货场投资22亿元，占地1500亩），建成后主要承载特大件、散货和集装箱的装卸运送，成为西南地区最大的特大件和散货集疏运基地和中欧班列大通道在重庆的新起点。

按照规划，珞璜铁路综合物流枢纽项目新增设到发线10条，新建6条贯通式货物线（含2条贯通式集装箱装卸线、4条贯通式怕湿及散装货物装卸线）和9条尽端式货物线。项目建成后，到2017年底将形成年到发货运量1000万吨，预计2018年底将形成年到发货运量1500万吨。

据了解，珞璜工业园是重庆南部铁路最为密集的区域。川黔铁路、渝黔铁路新线及规划中的渝长厦、渝贵、沿江等铁路在此交汇，催生出重庆南部一个重要的铁路客货枢纽。江津综保区既可通过铁路干线迅速辐射西南各省，又可通过泛亚铁路和中欧班列，快速连接东南亚和欧洲各国。

此外，珞璜铁路综合物流枢纽还通过一条6公里的铁路专线连接珞璜长江枢纽港。珞璜长江枢纽港是重庆四大枢纽港之一，规划涉及年吞吐量2000万吨、1000万标箱，今年6月如期完成一期工程的两个直立式泊位建设，达到600万吨通过能力的规模。与此同时，还紧邻重庆绕城高速公路，通过珞璜、支坪和珞璜西（在建）等互通立交，快速连接成渝、渝滇、渝黔、渝湘高速，辐射云、贵、川、湘等省区；通过联动形成强大的集疏运能力，将极大地强化江津综保区所在区域的多式联运交通优势，降低物流成本，助力全市开放型经济发展。

（图片由江津区珞璜工业园提供)

珞璜长江枢纽港建设现场