重庆：打造世界级通用航空全产业链

□ 文/本刊记者 熊怡

重庆：打造世界级通用航空全产业链

Chongqing: Building the World-Class General Aviation Industry Chain

□ 文/本刊记者 熊怡

直升机执行仙女山观光任务。

在重庆，乘坐直升机空中游览三峡、仙女山、长江嘉陵江等著名景区，租用直升机来一场浪漫的求婚仪式，培训考取私用或商用飞行执照等，已经成为了走在时尚前沿消费者的新选择。“重庆造”直升机更是在北京、内蒙古、山东、深圳等国内城市，美国、德国、巴西、澳大利亚等世界各地起飞、翱翔。

这些只是近年来通用航空在重庆发展的一个缩影。目前，集研发设计、飞机制造、通航运营、航空培训、服务保障于一体的通用航空全产业链集群式发展格局在重庆已经形成。

而在此前，重庆通用航空业几乎是白纸一张。从“零”开始的重庆通用航空得以迅速发展的强有力支撑，正是振兴我国通航产业的宏大愿景。

通用航空与运输航空并称民航的“两翼”。和汽车一样，以直升机和轻型固定翼飞机为代表的通用航空器终将走进人们的生活。但目前我国民航“两翼”的发展并不均衡。

2016年5月，新中国成立以来国务院首个促进通用航空业发展的政策性文件《关于促进通用航空业发展的指导意见》出台；同年10月，国家发展改革委印发了《近期推进通用航空业发展的重点任务》的通知，让通用航空市场迎来了发展的春天。

如今，中国最年轻的直辖市重庆，已被列入全国第一批通用航空发展重点任务2个试点省市、首批26个通用航空产业示范区之一。在这些利好政策面前，重庆将加快通用航空全产业链发展、深化低空空域管理改革、培育市场需求。

面向我国未来的天空，通用航空产业在重庆已然展翅！

回首往昔，拨开历史的迷雾

70多年前，重庆曾是中国抗战时期的陪都、世界反法西斯战争远东地区指挥中心。为摧毁抗战陪都，日本侵略者策划并发动了多次以重庆为主要目标的战略轰炸行动，不仅给重庆造成的损失难以计数，给重庆市民心灵的创伤更是难以弥合。重庆大轰炸被认为是与南京大屠杀同等性质的事件。

1941年8月1日，国民政府正式成立中国空军美国志愿援华航空队，任命美国人陈纳德上校为该大队指挥员，主要前线指挥部设在昆明，事实上整体作战指挥中心就在重庆。在陈纳德上校的指挥下，航空队屡次重创日军，其队徽和鲨鱼头形战机机首名闻天下，“飞虎队”的绰号家喻户晓。

重庆白市驿机场、珊瑚坝机场、九龙坡机场、梁平梁山机场等，都成为飞虎队的重要基地。今天在重庆佛图关附近，还有重庆民间的飞虎队展览馆，吸引着全世界反法西斯国家的游客。

在抗战期间，中意南昌飞机制造厂曾内迁到南川县丛林镇海孔洞（今万盛经开区），为我国航空产业的起步奠定了基础。

知耻而后勇，实业兴国。随着抗战内迁、“三线建设”、改革开放，特别是重庆市直辖和两江新区成立，重庆目前已成为我国重要的现代制造业基地，形成了电子信息、汽车摩托车、装备制造、综合化工、材料、能源和消费品制造等千亿级产业集群。

然而，历史却给重庆开了个玩笑。经过一个多世纪的工业发展，重庆已成长为一个工业强人，但历史进入2010年，在航空工业的布局上仍几乎为“零”。

历史和现实的考量，重庆注定要与飞行梦想结缘！

从无到有，重庆敢于吃“螃蟹”

2010年6月18日，我国第三个、内陆第一个国家级新区，重庆两江新区挂牌成立，标志着我国内陆开放、西部大开发进程加快提速。国务院赋予了两江新区“内陆重要的先进制造业和现代服务业基地”等五大战略功能定位，将在10年内再造一个重庆工业，对产业的分析显得尤为重要。

早在两江新区成立之初，通过对全球产业与经济发展方向的研究分析，改革开放30年多年来，各个产业都迅猛发展，唯有通航产业由于种种原因，改革和发展滞缓，随着经济水平的不断提高，未来将释放达万亿级的产业规模，成为“第二个汽车产业”，这将是重要突破口。

特别是2010年11月，国务院、中央军委下发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》后，更坚定了重庆发展通航产业的信心，迅速推动将其列入战略新兴产业之一。

面对重庆通用航空产业的一片空白，困难可想而知。按照国务院《成渝经济区域规划》、国家发展改革委以及重庆市委市政府发展重庆通用航空产业的战略部署，2011年1月，由重庆机电控股（集团）公司、重庆渝富资产经营管理集团有限公司、重庆两江新区开发投资集团有限公司、重庆对外经贸（集团）有限公司和重庆银海融资租赁有限公司共同组建了重庆通用航空产业集团有限公司（原重庆直升机产业投资有限公司），注册资本30亿元，率先建立了重庆通航产业基地。

2011年5月，重庆启动了通用机场在两江新区的选址工作，并基于此的产业园区的规划建设工作，起名为“龙羽工程”；2012年2月22日，两江新区出资15亿元组建了两江航投集团，点燃了重庆通航产业发展的星星之火。

学员进行飞行培训。

重庆通航集团飞行员代表。

直升机执行两江游任务。

在国内干通航没有经验可循，只能“摸着石头过河”。重庆通航集团、两江航投集团成立后，各项工作进展明显加快。2012年4月，重庆获批西部首批低空空域改革试点城市，取得通航产业发展首要条件；5月，签约全球最大的单引擎涡轮螺旋桨飞机制造商—瑞士皮拉图斯飞机公司；7月获批设立两江新区临时起降点；11月获批龙兴起降点面积314平方公里、绝对空高5000米的试飞空域；2013年6月两江航空学院奠基。

重庆通用航空产业从无到有，初步具备了“天、地、人、机”四个要素，产业发展的路径找准了。2013年12月，两江新区航空产业园被中国航空器拥有者及驾驶员协会评为“最具投资价值通用航空产业园”。

2013年底，两江航投集团又提出了新的战略实施路径：加快形成通航制造产业集群，促进通用航空全产业链发展、全方位保障，实现通航产业在两江新区聚集发展、经济效益和社会效益双赢。

2014年11月21日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家空管委主任马凯主持召开全国低空空域管理改革工作会，会议对重庆市以两江新区为主战场，初步形成了整机制造、维修维护、航空培训的全产业发展的链条给予了高度评价。

直升机执行吊挂任务。

随着两江新区在通航领域站稳脚跟，2015年，又将目光瞄向了更为广阔的运输航空市场，引进了面向在役飞行员的波音和空客、庞巴迪等2家飞行培训中心，关键环节的航空发动机、航空材料等项目。

目前，两江新区航空产业园已引进落户了恩斯特龙、皮拉图斯、米系列直升机3个整机品牌，关键环节的航空发动机、航空材料、航空座椅项目，民航飞院、两江航空学院2所培训学校，面向民航的华夏、渝翔2所飞训中心，以及无人机等项目，低空飞行服务保障系统投入试运营，组建了全国第一家针对通用航空的融资租赁公司，形成了“运输航空+通用航空+航天产业、直升机+固定翼+无人机、制造+运营+服务”的产业集群式发展格局，投资超过300亿元，发展成效和态势走在全国前列。

在全国通航产业发展的春天里，两江航空产业园必将在重庆航空产业发展中扮演重要角色。重庆通航集团、两江航投集团将把握机遇，按照“造得出”“飞得起”“求发展”的战略路径，坚持通用航空与运输航空“两翼齐飞”，实现招商引资与投资发展的共同促进发展。

着眼全球，扭住自主研发核心竞争力

2016年11月1日，国内最顶尖的航空航天技术展示舞台—第十一届中国珠海国际航展，吸引了来自42个国家和地区的700余家展商参展。两江新区重点企业重庆通航集团携恩斯特龙480B直升机、研发的具有自主知识产权的CG111直升机样机、固定翼CG231模型参展，斩获颇丰。

CG111是重庆通航集团旗下美国恩斯特龙直升机公司与重庆通航集团本部技术中心合作开发的首款直升机。“按照世界航空业的常态，研发一款飞机需要8—10年时间，我们在好的体制和机制下，中美技术人员联手，只用了3年就研发出这款新型飞机，这个速度是相当惊人的。”重庆通航集团负责人介绍。

2016年12月28日，480B型直升机国产尾梁在重庆下线。

重庆通航集团成立6年来，旗下已有重庆通用航空有限公司、飞行学院重庆通用航空培训有限公司、重庆通用飞机工业有限公司、重庆通用航空产业集团机场有限公司、重庆通用航空产业集团航电系统有限公司、美国恩斯特龙直升机公司6家全资子公司。集团现有品牌恩斯特龙直升机已在欧洲、北美、南美、东亚等全球各地销售飞机1200多架，安全飞行400多万小时，将继续以完善服务和基础保障为支撑，进一步提升恩斯特龙品牌，服务全球。

一直以来，国内直升机技术一直受制于国外，重庆通航集团正打破这种技术垄断，开发具有自主知识产权的新产品。为提升自主研发实力，通航集团成立了中美联合技术中心、与重庆大学合作组建了航空器传动技术联合实验室、与南京航空航天大学组建了旋翼飞行器及控制技术联合实验室、与北京航空航天大学成立了航空产品适航联合工程中心，拿下了国家7项技术专利，成为了重庆市认定企业技术中心；由通航集团开发的低空空域综合服务保障系统2016年初已投入市场，可在飞行服务站、通用机场运行监控、飞行教学、农林、消防作业飞行指挥、通航应急支援等领域广泛应用。

2016年初，重庆通航集团获得了贝尔西南售后维修服务中心资质，成为贝尔直升机公司在中国西南地区唯一维修服务中心。此外，通航集团子公司飞行学院重庆通航培训公司独资成立了重庆圆梦航空俱乐部，通航集团发起成立了重庆通用航空协会和重庆通用航空学会。

重庆通航集团负责人介绍，在国家新兴战略机遇下，集团下一步将以研发制造为核心，自主研发固定翼产品，形成拥有小型、轻型、中型直升机及固定翼飞机完整的通用飞机产品系列，可望在2017年实现“重庆造”固定翼飞机CG231首飞。

目前，重庆通航集团已具备了航空制造、通航运营、通航培训、维护保养、服务保障的综合实力，逐步形成了研发的能力，业务基本覆盖了通航主要产业链条。重庆通航集团致力于打造通用航空器研发、制造、运营、培训、维修、服务全产业链，已然走在了全国通航领域的前列。

展望未来，“新引擎”助力通航发展

去年，国家发展改革委批复重庆市建设通用航空产业综合示范区。紧随其后，为加快国家临空经济示范区建设，重庆渝北区今年也有新动作—以无人机为突破口，实现通航产业对临空经济的“新引擎”助力。“力争实现到2020年，无人机产业链规模达到100亿元，”渝北区发改委相关负责人表示。

该区将在创新经济走廊规划建设以制造业为主的1000亩无人机产业园，重点发展消费类无人机中的娱乐、航拍、竞技型无人机，商用类无人机中的消防、测绘、农用和警用型无人机，以及军用类无人机。为完善产业链，渝北还计划引进无人机飞控、动力、云台、图传系统等配套企业，“围绕培训、大数据、专业飞行等服务，促进无人机产业盈利模式向服务盈利和数据盈利延伸。”

除此之外，该区将要打造全国最大的无人机试飞试验基地，并在该基地配套建设总装车间、地面站、跑道、雷达站等设施，为无人机研制企业提供试验鉴定、飞行器测试、无人机体育竞技等专业化服务；同时引进行业协会、民航大学和无人机企业，联合共建无人机飞控手培训机构，建设无人机飞控手培训基地，并建立无人机职业资格标准规范，推动无人机进一步普及和规范化。

目前，位于仙桃数据谷一期三标段C2栋无人机大厦，已于2016年8月初完成主体结构及外墙景观工程，并正式对外投用，建筑总面积达2.4万平方米，共计18层。该大厦将集无人机结算、研发、展示总部为一体，涵盖无人机体验展示中心、增值服务、金融服务、孵化加速等多层次功能服务体系，提供企业、技术研究，技术标准建设等全方位服务，同时还将整合渝北、中融资管（北京）资产管理有限公司、加拿大创新技术产业股份有限公司三方优质资源，合力打造中融创新创意产业园，引进多家知名无人机龙头企业参与合作。

据了解，下一步渝北区还将以打造20亿级“航空小镇”等服务业项目以及扩产扩能制造业项目为重点，推进全区通航产业集聚发展。围绕“飞控研发+整机方案设计+核心部件生产+生产配套+培训+行业应用服务”产业链发展思路，一大批重点项目的引进、建设将为通航产业发展助力。

（图片由重庆通航集团提供）