行政事业单位会计改革的热点及难点问题分析

董桂霞

摘要：行政事业单位的会计改革是当前社会经济发展中必不可少的一部分。目前，中国的整个行政领域的外界环境出现翻天覆地的变化，行政事业单位里面的管理制度也随之改变。其中，行政事业单位内部对于会计部门的完善工作，一定是依据行政事业单位在现实中所处的地位进行确定的，会计的改进必须要适应行政事业单位整体的建设需求，将会计岗位建设成为行政事业单位需要的状态，满足社会不断进步形成的所有需求，利用科学合理的方式创建新型的会计管理模式，使其不断发展和进步。这篇论文主要讲述了目前行政事业单位在对会计进行建设的过程中出现的困难，并做出了详细的探讨问题的成因，给出了具体的改进措施。

关键词：行政事业单位；会计改革；改革热点；改革难点；问题对策

目前，中国的整体经济实力越来越强，中国的经济市场展现出一片大好的状态，如果行政事业单位依然原有的会计监管模式，必然会为行政事业单位的发展带来阻碍，产生大量的经济问题。就目前中国行政事业单位的发展状态可以看出，行政事业单位内部的会计管理模式是比较落后的，不能够快速、标准和无误的说明一系列财务问题，进而阻碍了行政事业单位内部整个管理模式的发展和改进。如果行政事业单位的管理者想要不断改进内部总体的管理体制，就一定要从实际的角度出发，详细的分析市场经济环境，深入了解环境状况，在此基础上寻找科学可行的改进方案，不断完善行政事业单位的财务管理模式，避免不必要的财产损失。

一、行政事业单位会计改革的热点和难点问题

（一）资产核算及计量方面存在的主要问题

根据调查显示，现今的行政事业单位内部的固定设备都很雷同。行政事业单位的财务管理者在进行会计统计和计算工作时，需要整理的数据包括行政事业单位以往的财产收入即货币资金，以及和政府相关联的一系列的财产收入。一般情况下，不算政府投资的剩余财产，在进行会计查账时都会出现一些误差。因此，行政事业单位的管理者为了提升财务核算能力，就必须要将内部的整顿标准和整体建设策略融合到一起，给出最合理的改进措施。而且，目前的行政事业单位并不能将会计整顿工作进行全面的监管和把控，使得行政事业单位在改善会计工作中不能对成本进行控制，无法做到降低费用的效果。另外，由于行政事业单位整体的管理体制无法顺应时代的需要，使得行政事业单位在进行会计创新工作时，加重了资金投入量，从而增加了建设费用。

（二）财务报告方面存在的主要问题

目前，中国正处于信息化飞速发展的现代社会，国家对于行政事业单位内部的财产经营模式有了更多的监管理念和方案。其实，自从信息社会开始以来，信息化的技能就已经进入到行政事业单位财务报表的填制过程当中，伴随而来的是其越来越受欢迎，发展的空间越来越大。事实上，政府以及各界人士往往更关注行政事业单位，在填写财务报表中有关资产流出的部分，然而，一般来说很多的行政事业单位对于资产费用的流出都和行政事业单位的经营机密有关，并不会全部公开，所以说，行政事业单位对于财务报表的公开程度并不高。那么，这样一来两者之间的需求成为一种矛盾，渐渐地已经演变成为完善行政事业单位在会计建设中必不可少的一方面，已经成为急需解决的关键部分。

二、不断深化会计制度的改革

（一）不断深化会计制度的改革

行政事业单位在实施会计改革过程中，必须要结合单位公共环境、单位资金能力、社会保险等预算来分别制定，实施复式预算管理制度。通过结合目前行政事业单位切实情况，着眼未来发展需要，制定科学合理的会计制度，构建符合行政事业单位的会计管理体系，逐步深化会计体系制度改革和创新，从而确保行政事业单位的会计管理体系、管理制度符合单位发展需求，满足未来需求。

（二）科学推行会计权责发生制

基本制度在行政事业单位会计管理活动中，收付实现制和权责发生制并非绝对对立关系，在某种环境下，收付实现制和权责发生制可以相互协调相互补充。合理利用收付实现制和权责发生制，将二者有机结合起来，才能进一步推动行政事业单位会计改革工作的深入发展。行政事业单位在确保会计核算和政府预算机制正常运行环境下，基于不破坏现行工作秩序情况下，合理引进权责发生制，将权责发生制和行政事业单位实际情况紧密结合起来，逐渐实施过渡和深化，从而确保会计改革工作的顺利推进。

（三）做好财务报告审计工作

行政事业单位必须要做好财务报告的审计工作。目前，我国大部分行政事业单位都开始采用财务报告第三方审计制度，单位的财务报告在经过审计部门的审计后，向社会民众公布单位财务报告，既能提升财务报告社会透明度，又可以提高财务报告可信度。行政事业单位通过引入第三方审计制度，做好财务报告的审计工作，可以显著提升社会公信力，进一步缩短行政事业单位和民众的距离，从而便于后续工作的稳步开展。行政事业单位引入第三方审计，必须要做到客观、公平公正，才能充分发挥第三方审计的重要意义。

三、结束语

综上所述，行政事业单位若想实现对会计领域的改进工作，其实并不简单，依然存在很多有待解决的困难，根据行政事业单位内部具体经营需要，着重研究会计管理过程中出现的困难，站在行政事业单位整体的发展角度进行思考，给出最科学可行的改进方案，一步步完善对会计的管理体制，进而使行政事业单位的管理机制有所提升，以此帮助社会创建出更多的福利。

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