关于社会保障资金审计的思考

王俭

摘要：社会保障资金被人民群众称为“保命钱”，与老百姓的利益密切相关，所以也备受社会关注。社会保障资金管理的好坏直接影响了党和国家惠民政策的落实和社会的稳定。就近几年社会保障资金的审计来看，还存在许多的问题。本文通过分析社会保障资金审计中存在的问题，提出几点改进的建议。

关键词：社会保障资金；审计；思考

目前，我国社会保障资金包括社会保险资金、社会救助资金和社会福利资金。狭义的社会保障基金通常指养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。社会保障资金的审计，促进了我国社会保障制度的完善，使社会保障工作有序规范运行。

一、社会保障资金的内容

我国的社会保障资金涉及面广，保障种类多[2]。按照种类，分为社会保险、社会救助和社会福利资金；按照渠道主要来源于各级财政部门的拨款、企业以及个人的缴费、社会捐助等多种途径；按照支出范围，主要用在养老、医疗、就业、低保、贫困救助等方面。开展社会保障资金审计，对于促进社会保障资金的安全、规范运行起到了重要作用。

二、社会保障资金审计存在的问题

就目前情况来看，我国各级审计机关都在积极开展社会保障资金审计工作，取得了一定成绩，但还存在一些不足之处。

（一）社会保障制度法律体系不够完善

就目前情况来看，我国社会保障制度的建立和发展还没有形成符合现代社会背景，完善的社会保障制度法律体系。地区之间的经济发展不同，地区特色也存在差异，使得政策随意多变，从而导致社会保障制度失去了应有的可靠、稳定和连续性，各级政府权责不清。在社会保障资金管理过程中，各地区政策之间经常出现相互冲突的现象，这种缺乏法律依据的社会保障资金审计，不仅难以开展，而且也达不到最终的目的。

（二）审计方法落后

我国目前的社会保障资金审计内容只是社会保障资金筹集不足、覆盖面不广、资金赤字运行等这些表面现象的工作[3]，对社会保障资金的管理制度、投资决策等深层次的内容没有充分涉及，没有相应的审计标准，制约着审计质量的提高，也使得审计的效果不能很好的发挥出来。在社会保障资金审计工作中，审计人员的计算机技术运用相对落后，使得联网审计和审计信息化的建设成为社会保障资金审计工作最重要的问题。此外，社会保障资金审计的方法较为落后，审计人员知识老化，远远跟不上社会保障基金信息化的发展，这种落后的审计模式制约着对社保基金的审计监督力度。

（三）对审计工作的监督力度不够

社会保障制度的不完善，再加上审计方式的不成熟，使得对审计工作的监督力度不够。此外，在目前的监管体制中，各种的监督形式在实际应用中有许多的重合，难以形成合力监督，降低了监督的力度。

三、社会保障资金审计改進的建议

社会保障资金审计存在的种种问题，给我国的社会保障资金审计工作带来许多的困难，对此，提出几点建议。

（一）提高对社会保障资金审计的重视

在开展社会保障资金审计时，审计机关要充分利用好现代信息技术，做好社会保障资金的宣传工作。审计机关内部要从上而下的提高对社会保障资金审计的重视度，成立专门的社会保障资金审计部门，突出社会保障资金审计的重点、目标等，对重点资金、重要领域实施经常性的监督，从而提高审计工作的质量和效率，促进社会保障制度的不断完善。

（二）创新审计手段

社会保障资金的审计工作也要跟上时代发展的步伐，不断创新审计手段。将社会保障资金与其它相关信息进行计算机联网，实现资源共享。构建大数据审计工作模式，提高审计能力、质量和效率，扩大审计监督的广度和深度。审计机关要建立健全数据定期报送制度，加大数据集中力度，对获取的数据资料严格保密。适应大数据审计需要，构建国家审计数据系统和数字化审计平台，积极运用大数据技术，加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。探索建立审计实时监督系统，实施联网审计[4]。

（三）完善审计监督机制

要建立起完善的社会保障资金审计的监督机制，社会保障管理机构加强内部控制的一个重要内容就是内部审计，内部审计和外部审计同样重要，它对社会保障资金的筹集、管理和使用也起到了重要的监督作用，内部审计和外部审计的监督是相辅相成的，内部审计更加的灵活，可以在社会保障资金审计的任何一个环节发挥出其独特的功效，以此来强化社会保障资金审计的力度，完善审计监督机制。

四、结束语

总的来说，社会保障资金涉及到广大人民群众的切身利益和社会的弱势群体，影响着社会的稳定和谐。因此，社会保障资金审计是非常重要的工作，需要相关人员不断地探索创新，进一步促进我国社会保障制度的不断完善。

参考文献：

[1]李莉.关于社会保障资金审计探析[J].中国经贸，2015（13）：287-287.

[2]任正一，李学敏.社会保障资金审计探析[J].理财，2013（11）：79-81.

[3]谷泓.浅谈我国社会保障资金审计的现状及对策[J].青年时代，2016（16）：135-136.

[4]中共中央办公厅 国务院办公厅《关于实行审计全覆盖的实施意见》。

（作者单位：河南省周口市审计局）