澧河饮用水源地突发环境事件环境风险防范措施及建议

左叶颖

(漯河市环境科学技术研究所， 河南 漯河 462000)

澧河饮用水源地突发环境事件环境风险防范措施及建议

左叶颖

(漯河市环境科学技术研究所， 河南 漯河 462000)

澧河是漯河市的主要饮用水源地，建立健全突发环境事件的应急机制，有效防范、及时控制和消除各类突发环境事件的影响，是保障饮水安全的重要举措。本文通过对水源地潜在的各种环境风险进行分析，提出了有效的应急防范措施和建议。

饮用水源地;突发环境事件;防范措施;建议

澧河是漯河市的主要饮用水源地，是关系每个市民的生命安全和生活质量以及统筹城乡发展的关键性要素。提供安全饮用水是世界面临的四大水资源问题之一，保障饮用水安全，关键在于饮用水源地的保护[1]。有效防控饮用水源地突发环境事件，建立健全突发环境事件应急机制，有效预防、及时控制和消除各类突发环境事件，是维护社会稳定、保障公众生命健康和财产安全的重要举措。

1 澧河饮用水源地基本情况

澧河发源于河南省方城县四里店的北部柳树沟，为常年性河流，干流全长163km，流域面积2787km2。流经方城县、叶县、舞阳县、源汇区，在漯河市中心汇入沙河。澧河在漯河市境外主要有甘江河汇入，境内有唐河、骂子河汇入。漯河市澧河饮用水源地于1964年建成并正式取水，水质常年保持优良，水质达标率一直保持在100%。澧河饮用水源地分布有两个集中供水取水口，分别为漯河市第一水厂取水口和第四水厂取水口。

2 漯河市地表饮用水源保护区划分情况

2.1 一级保护区

澧河饮用水源一级保护区水域长度为107国道三里桥到橡胶坝，全长约3100m，水域宽度为整个河堤内河道，上游边界为107国道三里桥，下游边界为橡胶坝。陆域长度和一级保护区长度一致，陆域宽度为河堤外延50m的范围[2]。

2.2 二级保护区

澧河饮用水源二级保护区水域长度为郾城区的古城村姬沟与澧河交叉口到107国道三里桥，长度约2000m，下游侧橡胶坝到人民路澧河桥，长度约120m，总长度约2120m。上游上边界为郾城区的古城村姬沟与澧河交叉口，下游侧边界为人民路澧河桥。水域宽度为河堤内的整个区域。陆域长度为一级保护区和二级保护区长度之和，总长度为5220m，陆域宽度为一级保护区外延950m，二级保护区河堤外延1000m的范围[2]。

2.3 准保护区

澧河饮用水源准保护区水域长度从唐河与澧河汇合处到郾城区的古城村姬沟与澧河交叉口(二级保护区边界)。上游边界为唐河与澧河汇合处(包括唐河防洪堤坝到唐河入澧河的河段)，下游侧边界为沙河与澧河交汇处，全长度约13.78km2。水域宽度为河堤内的整个区域。陆域沿岸长度与准保护区水域河长一致，即唐河与澧河汇合处(包括唐河防洪堤坝到唐河入澧河的河段)到郾城区的古城村姬沟与澧河交叉口，下游侧从人民路澧河桥到沙河与澧河交汇处。陆域宽度为唐河与澧河汇合处(包括唐河防洪堤坝到唐河入澧河的河段)到郾城区的古城村姬沟与澧河交叉口，沿河堤外延1000m，下游侧陆域宽度为沿澧河堤东外延到泰山路，宽度约150-300m，西外延至嵩山路，宽度约300-400m[2]。

3 澧河饮用水源地潜在环境风险

3.1 交通穿越引发的水源地环境风险

澧河饮用水源一级保护区内有107国道三里桥、太行山路澧河桥、嵩山路澧河桥三条跨河桥梁；在二级保护区下游边界处有人民路澧河桥，在准保护区内有澧河抬头桥、唐河抬头桥、太白山路澧河桥(在建)等。一旦在这些桥梁处发生交通事故，很可能对澧河水体造成严重污染。

交通事故引发的环境风险主要包括保护区内及上游桥梁上运输的剧毒农药和有毒化学品泄漏、扩散对水体的污染；油罐车在运输过程中的事故对水体的污染等。危险化学品运输过程中发生的突发性环境污染事故往往无预警征兆，一旦发生，会对局部范围内的人身安全和生态环境造成危害，如果处置不当，则会使影响范围扩大，严重时会发生大范围水污染事故。

3.2 企业事故排放引发的水源地环境风险

澧河饮用水源准保护区内存在的工业企业主要有河南三剑客奶业有限责任公司、河南吉顺电子配件有限公司、河南曙光健士医疗器械集团股份有限公司、漯河天宇钢结构有限公司、漯河市中科冶金设备有限公司等企业，这些企业均有废水或废气污染物产生和排放。

当企业污水管道老化、破损时，废水不能正常进入污水处理站，随雨水直排，或企业非法偷排未经处理或经过初步处理的不达标废水，废水进入水环境后，将间接或直接影响饮用水水源地水质状况。部分企业存在天然气、油类、环氧乙烷等易燃易爆物质，这些企业在发生火灾、爆炸等安全生产事故后，有毒有害物质伴随消防废水或雨水流入附近的水体，也会间接或直接影响附近的饮用水水源地水质安全。

3.3 农田施肥引发的水源地环境风险

唐河为澧河的支流，且位于饮用水源保护区上游，唐河两岸农业生产所使用的农药和化肥一部分会残留在土壤和漂浮在大气中，未被作物吸收或土壤固定的氮和磷等污染物以及农业废弃物，在降水或灌溉过程中，经过地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏，进入河流，造成水体富营养化，导致水中大量藻类产生。

3.4 人为破坏引发的水源地环境风险分析

人为破坏主要包括市民游泳、洗衣等亲水活动，毒饵捕鱼行为，个别心怀叵测的人的故意投毒行为，以及战争、恐怖活动等。一些有毒有害的危险化学物质一旦被恶意投放在水体中，对于局部地区来说，将是毁灭性的重大事故。

3.5 自然灾害引发的水源地环境风险分析

干旱、洪水、季节性断流、地震等自然灾害可能导致水质超标，危害人民身体健康。

漯河的枯水期为3-5月份，枯水期澧河上游来水量较小，干旱会导致水位下降，河水流动较慢，藻类增多，在光合作用下导致氨、氮元素偏高，水体富营养化加剧。

洪水会携带大量的泥沙倾入河道，使地表水悬浮物浓度严重超标，水厂处理难度增大，自来水厂无法正常生产，直接导致供水困难。

地震会造成污水、垃圾、动物尸体等进入河流；同时由于下垫面条件发生巨大改变，雨水的冲刷带来大量的污染物；地震改变河流形态，打破原来的平衡，河流的生态处于一种非常不稳定的状态，对污染物质的容纳能力下降。

4 环境风险防范措施

4.1 风险监控措施

为了及时掌握危险源的情况，对危险事故做到早发现早处理，降低或避免危险事故造成的危害，必须建立健全危险源监控体系，具体工作内容包括以下两个方面：

一是监控内容，主要包括监控对象、监控部位、监控方式、监控时间以及监控频率；

二是监控人员及物资配备，保证监控人员落实到位，监控仪器(如电子视频)、监控设施、化验药品配备齐全，并且落实到位。

具体措施主要包括：(1)在澧河饮用水源一级保护区内建立有漯河市三里桥自动站每日24小时连续自动监测监控；(2)在一水厂、四水厂取水口上游安装视频装置，一旦发现有异常情况立即报告；(3)在保护区内桥两侧均安装监控探头，由专人进行监控；(4)组织专职人员对澧河饮用水源保护区实行定期巡查，严防澧河饮用水源地的污染事故发生;(5)定期对饮用水源保护区内的污染源进行排查，对向澧河饮用水源排污的污染源，一经发现，坚决予以取缔和关闭。

4.2 风险预防措施

4.2.1 建立完善的水质监测及预警体系

在饮用水源一级保护区内建立水质自动监测站，做到每日24小时连续自动监测监控，同时对异常水质或突发事故随时进行监测；在敏感时期，如枯水期、冰封期、汛期，以及水文地质情况发生重大变化时，适当增加监测指标与频次，及时发布预警信息，采取有效措施消除安全隐患。

4.2.2 明确细化各项应急处置措施

一旦水质发生异常情况，要确定查找、锁定、切断污染源的方法措施，预设限产、限排污染源和切断污染源的位置，同时要综合考虑闸坝调度、堤坝构筑点位，各堤坝之间蓄水容量、周边支流分布、沟渠容量及间距等各种要素，预设截流、分流方法及具体位置，确保第一时间将污染水体截流、分流在本辖区境内，控制污染物扩散。在常见污染水体处置方面，要预设可采取紧急处置的各种手段、地点，以及调水稀释水源、途径，预设应急监测点位、取样方式、监测频次等。

4.2.3 设置警示标志，规范饮用水源地保护区建设

在澧河饮用水水源地设置规范的标志牌、公告牌、警示牌等，宣传和警示饮用水水源要加强保护；禁止在水源地一级保护区游泳、洗衣、钓鱼等影响澧河水质的不文明活动；加强对澧河游园内游人的管理，及时清运园区内垃圾和不洁物品，取缔所有饮食摊点，严禁在饮用水源一级保护区内开展水上游园及与供水设施无关的建设项目。

4.2.4 合理规划危险品运输路径

澧河饮用水源保护区内存在交通穿越，应合理规划交通运输路线，禁止使用不符合国家规定防污条件的运载工具运载油类、粪便等物品通过饮用水源保护区，禁止运输危险化学品的车辆通过饮用水源保护区。

3.2.5 强化饮用水源地污染隐患排查

定期对饮用水源保护区内的污染源进行排查；对澧河饮用水源保护区内的居民集中区、工业企业，以及河流沿岸的农业、林业、渔业生产污染事故隐患及危化品运输单位和车辆建立应急信息档案；定期排查生产工艺和治污设施，识别风险，完善防控方案，采取相应防范措施，防止生产过程的污染物直接渗入地下；在水源保护区入口设置车辆检测点，对重点污染隐患危化品运输车辆加强监管；责令流动源单位落实专业运输车辆、船舶和运输人员的资质要求和应急培训。

4.2.6 保证充足的应急物资，完善事故防范设施

设置应急物资储备库，应急物资由专人负责，应急物资主要有个人防护用品、应急检测设备等，正常情况下每天检查一次(检查过程中若发现问题，及时进行维护)，保证各物资的充足与完好； 107国道三里桥设置防撞护栏、导流槽应急事故池等应急防护设施。

4.2.7 加强应急能力建设，开展应急培训和演练

定期开展澧河饮用水源地突发环境事件应急处置培训和演习，提高重大、特大突发环境事件的处理能力；建立、完善应急监测队伍，配备专业设备和工具，不断加强应急能力建设。

4.2.8 减少化肥农药使用量，发展生态农业

化肥农药使用量较大，农作物吸收率低，大部分残留在土壤中。积极调整澧河上游和唐河沿岸农业种植结构，发展轮种、间种、套种等科学耕作方式，发展生态农业，以减少化肥农药使用量。

4.3 风险预警措施

预警即是预测未来可能发生的危机和灾难，并预先对其进行准备和预防。事先预防胜过事后补救，可以最大限度地减少生命财产的损失，提高人们的生存能力。

按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对澧河饮用水源地环境信息、常规环境监测数据的综合分析、风险评估工作，包括对发生在水源地周边、有可能对漯河市造成环境影响的事件进行信息的收集与传报。

5 建议

定期更新和完善饮用水源地突发环境事件的应急预案，并定时演练，形成突发环境事件应急响应的各部门联动机制。

加强地下水源地及配套设施的管理和维护，定期开展洗井和水量水质监测等，确保地下水应急备用水源地能够随时启用，确保应急备用水源地水质达到饮用水源标准，水量达到应急供水要求。

[1] 颜世杰，梅亚东，张文杰. 我国饮用水水源地保护存在的主要问题及其研究展望[J]. 江西水利, 2011, 37(2)：5-8，16.

[2] 王娅.漯河市饮用水源保护区划分及规划的保护措施[J].科技创新导报，2009(12)：120.

[责任编辑呈保奎]

2017-04-27

左叶颖(1968-)，女，河南漯河人，高级工程师，研究方向：环境工程技术。

10.3969/j.issn.1671-7864.2017.05.001

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