对公安学术期刊栏目设置的分析和思考

刘 芳

(河南警察学院 学报编辑部， 河南 郑州 450046)

对公安学术期刊栏目设置的分析和思考

刘 芳

(河南警察学院 学报编辑部， 河南 郑州 450046)

栏目设置是公安学术期刊灵魂的体现，也是办刊者对刊物整体驾驭能力的体现。目前，绝大多数公安学术期刊在栏目设置上都存在或多或少的缺陷。要改变这种状况，必须从以下几个方面着手：一是栏目设置充分体现公安学术期刊的办刊宗旨和办刊主体思想；二是栏目设置凸显公安学术期刊的特色；三是积极组织与栏目相关的稿件；四是建立一支与相关栏目有直接关系的作者队伍等。

公安学术期刊；栏目设置；栏目策划；办刊宗旨

学术期刊的栏目设置是办刊宗旨的体现。如果说办刊宗旨是期刊的灵魂，那么栏目就是灵魂的具体体现。“优质栏目是刊物自我设计、自我创造、自我更新、自我完善的最佳体现,是编辑主体和客体间的有机融合，也是追求期刊文化表现最高境界的一种美妙升华，并是表现编辑主体对客体能动作用的积极反映。”[1]学术期刊栏目的作用主要是体现办刊宗旨、编辑主体思想、刊物特色和编辑的整体水平。

一、公安学术期刊栏目设置的意义及问题分析

(一)栏目设置的意义

1.栏目设置体现公安学术期刊的灵魂

栏目是公安学术期刊的骨架，栏目设置涉及与公安学术期刊相关的方方面面，所以要解决好以下几个问题：一是栏目能否体现办刊宗旨和办刊的主体思想。二是有了相应栏目，能否组织到与栏目相关的稿件。组织这些稿件仅靠主办单位自身的努力是很难办到的，原因在于主办单位研究人员的实力非常有限，必须与主办单位之外的作者建立广泛的联系，才有可能将栏目支撑起来。三是能否建立一支与相关栏目有直接关系的作者队伍，这才是关键的关键。四是编辑的能力问题。编辑能否与作者建立密切的关系、能否有效地对稿件进行甄别、能否引领学术研究的方向等，这也直接反映期刊的组织和策划能力。五是读者的反应问题。学术期刊不是自娱自乐的工具，评价刊物的优劣主要看社会影响力，即有多大的社会效益。如果没有读者的认可和支撑，就应该重新回到原点，回到栏目设置上。六是栏目设置和内容选择上是否突出特色的问题。特色是办好学术期刊的重中之重，没有特色，栏目设置再新颖也不能引起读者的共鸣，更不可能产生广泛的社会影响力。

2.栏目策划凸显公安学术期刊的特色和风格

期刊策划是办好公安学术期刊的关键，而栏目策划是关键中的关键。

(1)期刊策划。期刊策划包含下列几个方面的内容：一是期刊的总体策划。期刊的总体策划包括对学术期刊的总体设计，即办什么样的学术期刊，这是办刊的目标，也指办刊宗旨、办刊方向、办刊内容、服务对象等。这方面的规划是对期刊架构体系的规划，是宏观方面的，而后的任何策划都要围绕这个架构进行。二是期刊的特色策划。任何一种期刊，如果没有自己的特色，在众多的期刊中就很难引起读者的注意。这样的期刊非但读者不买账，作者也不会青睐。所以，在期刊策划方面，特色策划是重要内容之一。三是期刊的栏目策划。栏目策划是在完成期刊的总体和特色策划之后才能展开的策划。在学术期刊中，总体策划是架构，特色策划是方向，栏目策划是关节点。在学术期刊的整体布局上，栏目策划是期刊布局的“数据链”，每个栏目都是这个数据链上的关节点，可见其对办好一个期刊的重要性和意义所在。四是期刊的组稿策划。在公安学术期刊的办刊实践中，很少有组稿策划这个环节，编辑一般都是坐等稿件，即便有组稿环节，也很少经过认真、科学的策划。所以，尽管有些公安学术期刊在栏目设置上下了一番工夫，但稿件依然是松散的，很难形成合力，因而缺乏广泛的影响力。稿件是“数据链”中的环，每篇稿件在这个“数据链”中既是独立的，又是相互连接的。也就是说，期刊、栏目和稿件要形成一个完整的统一体，不能一盘散沙。如果不能形成一种格局，期刊特色就很难体现。五是期刊读者群体的策划。办刊的目的是为了给读者看。即便公安学术期刊今天没有市场的压力，不要求经济效益，但社会效益是不能忽视的。读者群体的策划是公安学术期刊的一个重大缺失，这个结论可能很难被人接受，但却是一个不争的事实。以往公安学术期刊曾经有过辉煌，每家期刊都有超过万人的读者群，但这种辉煌的背后实际上是靠行政手段、靠摊派来维持的，一旦这种手段被终止，公安学术期刊很快就失去了既有的读者群体，十几年的现实就是这样。所以读者群体的策划在公安学术期刊的办刊过程中是必不可少的。应该多听听读者群体和可能的读者群体的声音，了解他们需要什么、关注什么，这样才能维护和逐步扩大这个群体。六是期刊的版式策划。版式策划是学术期刊的面子，反映了学术期刊对人的感官世界所造成的视觉冲击的程度。如果学术期刊不注重版式策划，没有可以将自己与其他期刊区别开来的封面和版式，并且没有充满美感的视觉效果，即使前面几个方面策划得再好，也不能称之为完美，也会使其影响力减弱。从众多公安学术期刊的版式设计来看，普遍存在不懂或不重视问题，有的公安学术期刊看似下了较大工夫，但并没有给人以庄重、美观、简洁、大方之感。因此，重视版式的策划同样是办好公安学术期刊的重要一环。

(2)栏目策划。策划对公安学术期刊的重要性是人所共知的，但由于受其他学术期刊和自身因素的影响，策划意识并没有在办刊者心中扎根，即使有这种意识，策划的效果也没有显现出来。这种状况对公安学术期刊的办刊质量影响较大。要想使自己的刊物有一定的学术影响力，做好科学严谨的策划是必不可少的。

对于公安学术期刊，我们从六个方面强调了策划的重要性，但是在办刊宗旨和办刊方向明确之后，公安学术期刊的栏目策划却是重中之重。栏目策划是从学术期刊发展战略的高度对栏目设置、组合、编排等进行的谋划。栏目设置是否合理、科学，对整个刊物的布局影响极大，能够体现刊物质和量的关系，尤其是重点栏目和特色栏目的设置更能体现这一点。重点栏目和特色栏目最能体现刊物的特色和风格，因此栏目策划水平的高低从某种程度上体现了办刊者的学术谋略和学术能力的高低。

(二)栏目设置上存在的问题

办刊伊始和办刊过程中，如何对栏目进行策划和矫正是所有公安学术期刊都面临的令人头疼的问题。学术期刊在设置栏目方面与其他通过市场运作的期刊不同。其他期刊可以根据市场需求和自己的市场规划来设置栏目，而学术期刊则必须根据学科来设置栏目，这就给学术期刊的初创者提供了很大的参考空间，但同时也限制了他们的创造力。主要表现在：其一，确定学术期刊的分类及学术归宿。这一点在办刊初期就已经决定。公安院校的学术期刊大都被归类于法学类期刊，而公安专业学科门类的研究者与法学类的研究者相比较为贫乏，所以办刊者将法学类期刊作为标本进行栏目创设，实属正常现象。而期刊管理部门也被认为是出于这样的考虑，很自然地就将公安学术期刊归类于法学期刊，最终公安学术期刊就形成了法学期刊的办刊模式。其二，根据公安专业学科设置栏目。学术期刊受专业学科分类所限，从创办开始就以专业学科名为栏目[2]。公安学术期刊大多分属于公安院校和公安科研机构，因此，办刊者在栏目设计上多是以这些院校和科研机构的系部和研究科室作为参考来设置栏目，这样设置的结局是刊物办得不伦不类。其三，根据公安工作的种类设置栏目。公安工作的方方面面都成为办刊者设计栏目的出发点，将学术期刊办成了工作研究型的普通刊物，根本谈不上学术性。这种现象在公安学术期刊创办初期有一定的代表性。其四，根据学科优势设置栏目。这种设计方式虽说有一定的合理性，但由于主办方的学术能力和学术人才有限，根本不足以支撑刊物，最终只能以失败告终。其五，以地域的特殊性设置栏目。这种设置方式虽说体现了特色，但缺乏科学合理的论证，无非是在学科或者公安工作前面冠以地域的名称或者代名称。比如“上海”冠以“大城市”，“河南”冠以“中原”等，以特殊性取代了普遍性，无法获得人们广泛的认同。其五，栏目的设置比较简单，体现出一种趋同性，即“同类化”的倾向[3]。凡此种种，绝大多数公安学术期刊在栏目设置上都存在或多或少的缺陷。尽管这些年有所调整，但改变仍然停留在形式上，没有真正建立在科学的基础之上。

二、公安学术期刊栏目设置的功能及栏目策划中的误区

(一)栏目设置的功能

期刊栏目设置的功能主要体现在以下几个方面：

1.主导稿件流向功能。每位作者都有自己的研究领域，但是众多的学术期刊也有着各自的刊载范围。同一类学术期刊因各自的特色领域不同，在设置栏目时也各有侧重。作者在投稿时不仅要选择与自己专业相同或相近的期刊，还要在这些期刊中选择与自己专业相对应的栏目。所以，公安学术期刊在设置栏目时就决定了这个栏目吸引稿件的程度。栏目设置成功与否体现了期刊对这个栏目所涉及专业的了解程度。如果栏目设置是盲目的，稿源就会十分稀缺。当然，在办刊初期，由于刊物的学术影响力较小，也存在着稿源稀少的问题，这就需要编辑辛勤培育，慢慢地吸引作者，扩大栏目的影响力，进而主导稿源的流向。

2.归类功能。栏目在学术期刊中实际上是一个版块，编辑通过它把题材相同的文章归结到这个板块上，这种归结就是栏目的归类功能。如果没有栏目，编辑在接到稿件时就会无所适从，不知道这篇稿件是否符合自己刊物的办刊宗旨，该往哪个地方编排。实际上公安学术期刊的栏目是以类的形式体现其构成内容的。

3.体现特色功能。公安学术期刊有没有特色，人们赖以评判的第一个标准肯定是刊物的栏目而不是其他。公安学术期刊的形式再美，也只是对内容的有力补充，栏目有特色才是公安学术期刊体现整体特色的关键所在。

4.导读功能。读者和作者因专业领域所限，在阅读时必然会事先选取与自己有关的专业文章。栏目设置就可以满足他们的这种需求，方便他们浏览和阅读。栏目即可以有效地引导读者选择自己的阅读内容，又能够让他们看到刊物的特色所在。我们可以说，公安学术期刊的栏目是体现公安学术期刊特色内容的窗口，通过它就可以窥一斑而知全貌。

5.美化功能。栏目设置可以美化版面，体现刊物的追求和风格。有创意的栏目可以体现期刊编辑的审美情趣，同时，通过栏目也能够看出期刊主编个人的风格和价值取向。

(二)栏目策划中的误区

公安学术期刊和其他学术期刊一样，较少有自己的创意，尤其是在栏目策划上。这种状况的存在与期刊长期以来的办刊思路有直接关系。公安学术期刊长期以来受高校学报的定位、宗旨、目的等影响较大，形成了两个误区：一是公安学术期刊是公安院校的学术窗口，应该为本校的教学科研服务；二是公安院校的公安学术期刊要为本校教学、科研等人员评定职称提供便利。

这种办刊思路不仅影响了公安学术期刊的质量，也使主办方的教学科研人员丧失了竞争力。这种认识的另一个弊端就是学报编辑在论文的选择上失去了更多的余地，为了按期出版和为本校的教学科研服务，对论文质量把关不严，严重助长了学术不端风气。我们虽然不能简单地认为这种学术不端现象就是由于办刊误区造成的，但是二者之间确实有一定的关系。由于学术期刊的编辑对稿件的选择余地较小，他们很难发挥自己的主体意识，只能被动取舍，人情稿、关系稿是一个无法回避的现实。在这种情况下谈论编辑的创造性和学术期刊的栏目特色就成为一种奢望。公安学术期刊要走出这些误区，首先必须摒弃公安学术期刊就是发表公安院校学术成果的刊物这种狭隘的办刊取向，实行开放办刊，使内稿外稿站在同一个学术竞争平台上。其次，要科学规划，根据自己的特点形成自己的特色，不能简单地模仿，也不能盲目地创造。再次，要给特色栏目划定足够的版面，使特色能够无限放大。

三、公安学术期刊栏目策划的原则

(一)栏目策划的总体要求

1.栏目策划是科学规划

栏目策划不是一个简单的设想，而是一个科学的规划，体现了公安学术期刊办刊人的智慧和学术水平、学术能力以及对自己可能产生的社会影响力的客观评估。在栏目策划上，策划人应该在充分理解办刊宗旨的情况下，将抽象的理念变成可具体操作的细目。这是一个由抽象到具体、由理论到实践的过程，也可以说是将一个宏大的规划由设想阶段推进到工程设计阶段的过程。这里面掺杂着很多具体的内容和因素：一是办刊宗旨是什么，通过什么样的途径来体现这些宗旨；二是同类刊物的具体做法是什么，我们该怎么做；三是刊物的读者群体有哪些，他们需要什么；四是根据读者需求，我们的作者在哪里，他们能给我们提供什么；五是办刊的优势是什么，有没有能够大力弘扬的东西；六是在同类期刊中我们的创新点在哪里，如何参与到激烈的期刊竞争中，并取得一席之地；七是如何利用自己的优势形成自己的特色；等等。这些是栏目策划中必须认真思考的因素，因为只有在战略上做到知己知彼，才可以有效地避免盲目性。这七个方面构成了栏目策划的链条，环环相扣，缺一不可。同时，对于编辑学理论而言，这也是其不可或缺的重要内容之一。

2.栏目策划贵在创新

在办刊实践中我们发现，很多公安学术期刊都是以学科作为栏目的，比如“法学”“治安学”“侦查学”等等。这种栏目无论其下刊登了学术水平多么高的文章，都不能体现栏目的特色，原因在于这种以学科作为栏目的学术期刊体现的只是学科的名称，而不是栏目的特色。作为学术期刊，不可能将这门学科的所有学术成果都纳入其中。要体现自己的特色，只能突出某个学科的某个具体方面，唯有这样才能吸引这方面的作者及其学术成果，有效地把握稿件的流向。栏目策划的创新之处就体现在这种具体的学术领域中，即在大的学科框架之下找到自己的立足之地。在栏目策划上如果不提倡创新就失去了策划的价值，也会抹杀编辑的创新意识。

3.栏目策划必须考虑整体性

在栏目策划上还有一个重要的问题不能忽视，就是整体性。不能因栏目设置而使学术期刊有如一盘散沙，无法有机组合。学术期刊应该是一个完整的统一体，栏目不能损害这个统一体，否则将会影响学术期刊的学术质量。

(二)栏目策划所遵循的原则

就公安学术期刊而言，其栏目策划的水平高低和策划者的能力密不可分，但也应该遵循一些共同的原则。这些原则主要体现在这样几个方面：

1.导向性原则。任何一种学术期刊都有自己的导向，这种导向主要包括三个方面：一是政治导向。学术期刊要坚持正确的舆论导向，对读者群体传播有利于社会发展和进步的观念，有利于社会和谐稳定的理念。二是学术导向。即学术期刊倡导优良学风，刊载具有较高学术水平和学术价值的学术成果等。三是特色导向。主要是表现学术期刊刊载学术成果的侧重点。最初，这三个方面就已经孕育在学术期刊栏目的策划之中。

2.整体性原则。学术期刊各栏目之间的关系是：分工不同，层次清楚，散而不乱，以分工体现整体特色，以层次体现学科优势。栏目策化的目的是优化学术期刊的学术结构，产生整体上展示学术水平和学术能力的轰动效应。在栏目策划中整体性原则是关键，这是任何学术期刊都不能回避的问题。各个独立的栏目所刊载的独立成篇的学术论文彼此之间都有一个共同的指向，研究的内容展示了彼此之间的内在联系，并通过这种内在联系将编辑、作者和受众有机地结合在一起，进而在吸收他们建议和意见的情况下使学术期刊整体质量得到进一步的提升。

3.个性化原则。对世界上的任何事物而言，有个性才有生命力。如果所有的学术期刊都按照相同的模式进行栏目策划，它们还有存在的意义吗？公安学术期刊尽管都冠以“公安”或者“警察”的名称，但这只能说明它们的类别划分。在学术期刊的激烈竞争中，有个性的期刊才具有强大的生命力。在以往的办刊实践中，公安学术期刊不仅没有很好地突出自己的特色，而且堕入了法学期刊的规则之中，无论是装帧设计、栏目策划，还是稿件内容都给人以似曾相似的感觉。即便有的公安学术期刊想有一些突破，但因畏惧各种评比规则，也只能望而却步。公安学术期刊要做到把每个栏目都办得有特色，的确有一定的难度，但要办一两个有个性特色和影响力的栏目也不是完全做不到的。一个好栏目可以支撑起一种期刊，一个有个性的栏目可以体现整个期刊的特色。所以说，我们强调栏目的个性化特色，是对办刊人的要求，更是刊物自身发展的动力之源。

4.稳定性原则。有学者将学术期刊的栏目分为固定栏目、机动栏目两种。固定栏目是每期都存在的栏目，可称之为公安学术期刊的骨干栏目，因此，必须保证这种栏目的学术质量和稿件数量。首先，要保证固定栏目的稳定性，不能常设常改，以文设栏。这种做法不仅是不正常的，也是极不严肃的，更令作者无所适从。其次，切忌栏目设置太多太杂。栏目多了就失去了设栏的意义，尤其是在新兴学科、交叉学科蓬勃发展的今天，更应避免这个问题。再次，机动栏目的设置必不可少。机动栏目是因学术期刊的重要关注而设置的，但并没有超出自身特色的范围，尽管出现的机会不多，却有画龙点睛的作用，所以很有必要。但是机动栏目是有规律、有目的地表达学术期刊的态度和关切的，因此也不能随意乱设。

5.动态性原则。我们强调栏目的稳定性，但这实际上是一种相对的稳定。在一定时间、一定时期内栏目要有稳定性，但社会、学术界和受众对问题的认识和关切都会发生变化，如果我们厮守已经过时的东西，同样会对学术期刊造成重大损失。所以，在办刊过程中，栏目即是稳定的，又是动态的。作为办刊人和策划者，应当根据各种社会需求，在综合评估的基础上不断追求创新，在保证刊物特色的前提下对栏目作出相应的调整。这种相应的调整要做到既能反映学术期刊的连续性，又能推动学术期刊有序、稳步地向前迈进。做到这些并不是一件容易的事情，只有进行积极的探讨和摸索才能实现。

四、公安学术期刊栏目设置的常见类型分析

从公安学术期刊的办刊实践看，我们可以对其栏目划分做以下分类：

(一)以学科设置栏目

这种分类就是按照学科设置栏目，然后再把选发的学术论文按学科属性分别归于相对应的栏目。比如“侦查学研究”“治安学研究”“刑事技术研究”“犯罪学研究”等等。这种划分栏目的方法虽然能够较为方便地供不同学科专业的人员阅读和进行文献检索，但对公安学术期刊而言就显得既大又空，不仅不符合自己的实际，又难以突出自己的特色。

(二)从学科内选取不同的角度设置栏目

这种方式是根据不同的时间或者不同的角度设置栏目，比较明确地突出了专业性。比如“青少年犯罪研究”“农村犯罪研究”“大城市社会治安研究”等等。这种栏目设置突出了研究的中心和重点，能够使公安学术期刊研究的问题更为集中和深入。

(三)根据不同的专题进行分类并设置栏目

比如“‘反恐’研究”“企业家犯罪研究”“社区矫正问题研究”等等。这种专题性的栏目可以集中研究优势，对某一个问题展开专题讨论，从而产生较大的学术影响力。

(四)按地域设置栏目

这种方式是根据所处的地域和地域内的文化特色、案件特点设置栏目，以彰显自己期刊的特色。如“中原地区农村犯罪研究”“经济发达地区犯罪研究”“经济欠发达地区犯罪研究”等等。

(五)根据热点和难点设置栏目

比如“社会转型期农村社会治安研究”“全球化视野中的经济犯罪研究”“企业家腐败犯罪研究”等等。这类栏目设置主要是根据人们普遍关心的热点和难点问题组织稿件，以吸引读者的眼球。

总之，栏目设置既不能随心所欲，也没有一成不变的模式可循。栏目设置的方式有很多种，究竟采取哪种方式，还需根据各学术期刊的各种因素进行综合评估，之后才能做出正确判断，切忌盲目性和随意性。

[1] 龚维忠,方提.论期刊栏目策划与设置方式[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版)，2006(6)：158.

[2] 龚维忠,方提.论期刊栏目策划与设置方式[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版)，2006(6)：157.

[3] 秦威.从中外学术期刊栏目设置看中西文化的影响[J].中国科技期刊研究，2009(3)：477.

[责任编辑 宋占业]

Analysis and Reflection on the Columns of the Public Security Academic Journals

LIU Fang

(Henan Police College, Zhengzhou 450046, China)

Column setting is the embodiment of the soul of the public security academic journals and the overall ability of publications. At present, most of the public security academic journals have more or less defects in the column setting. To change this situation, we must start from the following aspects: firstly, the column setting embodies the aim of public security academic journals and the subject thought; secondly, it shows the characters of the public security journals; thirdly, organize column related articles; fourthly, the establishment of a related column writers team.

public security academic journals; column setting; column planning; purpose of publications

2016-09-19

河南警察学院2016年度院立项目——“对学术期刊学术表现形式的分析与思考——以公安学术期刊栏目设置为视角”(项目编号：HNJY-2016-07)的阶段性研究成果

刘芳(1965- )，女，河南郑州人，河南警察学院学报副主编，编审，主要从事编辑学研究。

10.3969/j.issn.1671-7864.2017.01.031

G232

A

1671-7864(2017)01-0098-05