高校党员领导干部家风家规建设面临的困境及对策

王 璞，陈建平，2，郑逸芳

（1.福建农林大学 公共管理学院，福建 福州 350002；

2.福建省高校人文社科基地 农村廉洁建设研究中心，福建 福州 350002）

高校党员领导干部家风家规建设面临的困境及对策

王 璞1，陈建平1，2，郑逸芳1

（1.福建农林大学 公共管理学院，福建 福州 350002；

2.福建省高校人文社科基地 农村廉洁建设研究中心，福建 福州 350002）

高校肩负着文化传承和创新的光荣使命，立家规、正家风理应成为高校党员领导干部的政治责任。目前，高校党员领导干部家风家规建设仍存在着传承意识弱化、价值观念异化，参与意识淡薄、不良作风滋生，外部环境侵染、权力失范事件频发，制度不健全、监督管理缺位等困境。突破困境可从三个层面采取对策：社会层面，发挥大众媒体的宣传和舆论监督作用，营造良好的社会风气；高校层面，扎紧家风家规制度建设的笼子，加强监督体系建设；家庭层面，提升高校党员领导干部的个人素质，营造和谐的家庭氛围。

高校；党员领导干部；家风家规

家庭是社会的基本组成单元，而家风家规则是一个家庭的精神内核，也是一个社会的价值缩影。所谓家风，又称门风，是指一家或一族世代相传的道德准则和处世方法。所谓家规，就是在一个家庭中所订立的对全体成员都具有约束力的不成文的规矩。在全面深化改革和中华民族伟大复兴的历史背景下，党员领导干部立家规、正家风对永葆共产党员清正廉洁的政治本色具有重要意义。在当前高校反腐倡廉建设中，党纪国法是刚性的硬约束，而家风家规则是潜移默化的软约束，只有双管齐下，才能实现由良性家庭生态向高校政治生态的拓展和延伸。

一、高校党员领导干部家风家规建设的重要性

习近平总书记曾经指出：“家风建设是作风建设和党风廉政建设的重要内容。”[1]广大党员领导干部的家风与作风党风紧密联系在一起，家风是作风党风的强健臂膀，家风浩然清明，作风党风才会严实清廉，唯有家风正，才能作风优、党风清。家风与作风党风犹如“一体双翼”，相辅相成，缺一不可。[1]目前高校党员领导干部“祸起萧墙”事件频发，而干部腐败大多肇始于家风不淳、家风不清。据中央纪委监察部网站公布的数据显示：自2016上半年到2017年上半年为止，共有26名省部级官员落马，其中一半以上的违纪官员涉及家庭式腐败。[2]高校党员领导干部的作风和党风问题不仅会对高校坚持正确的育人方针、实现长远发展产生不利影响，更会严重损害党的形象，割裂党和人民群众的血肉联系。具体而言，高校党员领导干部家风家规建设的重要性主要体现在以下几个方面：

（一）优良的家风家规是高校党员领导干部修身之依托

在全面从严治党的今天，优良的家风不仅有利于高校党员领导干部自觉地加强党性修养，更有利于他们认真践行“三严三实”。古人云：“修身、齐家、治国、平天下。”修身是一个大前提，而优良的家风家规为高校党员领导干部修身提供了一个良好的政治环境和文化环境。当下高校领导腐败落马事件的起因大多“不在颛臾而在萧墙之内”[3]。社会不仅关注高校领导干部的政绩，还会关注他的家庭，如果一个高校党员领导干部的家庭关系复杂，家风不淳，家规不严，这不仅会破坏自身家庭环境建设，而且在一定程度上败坏了党风和社会风气。[4]打铁还需自身硬，高校党员领导干部这一“关键少数”群体的家风会在一定程度上对其自身工作行为产生潜移默化的影响，并且广泛地影响着整个社会风气的构建。因此，高校党员领导干部的家风家规绝不是个人私事和家庭小事，而是其生活工作作风的重要表现，更是社会主流价值观的文化内核。

（二）优良的家风家规是弘扬社会主义核心价值观的有效载体

近几年来，随着我国反腐工作的持续推进和高校党员领导干部贪腐渎职事件的不断曝光，高校党员领导干部的作风整顿和建设问题越来越受到社会的普遍关注。而作风与家风相辅相成，缺一不可，整治高校党员领导干部不良作风、形成良好社会风尚，离不开家风这道“防火墙”的建砌。以家风建设为契机来培育和传播社会主义核心价值观，不仅能帮助高校党员领导干部树立正确的政治信仰与追求，还能形成广泛的示范效应，深刻影响其家庭成员和周边群众的思想意识和行为选择。[5]良好的家风自然会向良好的民风延伸和辐射，而良好的民风自然也会向优秀的社风和国风衍射。正如习近平总书记所强调的：“千千万万个家庭的家风好，子女教育得好，社会风气才有基础，社会主义核心价值观才能更好地得到传播和弘扬。”高校党员领导干部所具有的优良科学文化素养和政治素养，只有植根成形于个人，孕育于家庭，才能成为时代风尚，进而在全社会蔚然成风，转化为大众所尊崇和接受的理念。

（三）优良的家风家规是筑牢拒腐防变的思想道德防线

党的十八大以来，反腐倡廉建设成为高校工作的重要内容之一。尤其是作为带领高校和教育事业实现长远发展的核心——高校党员领导干部的家庭也是拒腐防变的一道重要防线。首先，在面对社会主义市场经济的强烈冲击以及金钱、美色、权力的诱惑之下，高校党员领导干部应让家风家规成为其永葆信念与本色最坚实、最牢固的“堡垒”。优良家风的树立不仅可以促进高校党员领导干部清正作风的形成，促使他们树立清廉意识，还可以让他们在实践中内化成一种自觉行为，进而帮助其摆脱种种不良作风和腐败问题。其次，家风是家庭成员性格的“塑造场”，更是形成清正廉明、干事创业的政治生态的基础。如果其家庭成员一直接受着健康文明家风的熏陶和严格的家规要求，他们就能做到严于律己，关键时刻主动维护家庭或家族的名声，筑起家庭思想意识的“防火墙”，从而让别有用心之人无从下手、不敢下手。[6]

二、高校党员领导干部家风家规建设面临的困境

当前，高校各级党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策部署方面取得了阶段性的成效，高校基层组织的廉洁家风建设的总体发展势头较好。但是在全面从严治党延伸至全面从严治校的严格审视下，当下高校党员领导干部家风家规建设仍存在一些问题。因此，需要加强对其内外部原因的探究，才能真正有效地进行家风建设路径的创新，以家风正作风，促使高校党员领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。现阶段，高校党员领导干部家风家规建设面临的困境主要有：

（一）传承意识弱化，价值观念异化

家风建设是作风建设和党风建设的基石，广大高校党员领导干部应将家风家规建设作为其政治生涯中的一门“必修课”。随着人们物质生活水平的不断提高和“金钱至上”等外来思潮的影响，不少高校党员领导干部忽视了传承“清正廉洁”等优良传统家风的重要性，反而逐渐被形式主义、官僚主义、懒政、不作为等不良风气所侵蚀，对家风传承以及传播的自发性和自觉性日益减弱。高校党员领导干部的贪污腐败事件层出不穷，诸如对外经济贸易大学国际商学院原院长汤谷良违规兼职取酬、浙江大学原副校长褚健侵吞国有资产等。这种滥用权力、中饱私囊的丑剧之所以会发生都是因为缺乏对传统优良家风的传承与弘扬。[7]高校党员领导干部身居高位，容易被权力和金钱蒙蔽双眼，进而对优良传统家风美德的传承意识发生动摇，传统家风中清正廉洁等核心思想逐渐被淡忘，更严重时甚至会出现部分高校党员领导干部不认同甚至反对中华传统家庭美德在当下发挥的作用和价值，难以做到在其位谋其职、任其职尽其责。

（二）参与意识淡薄，不良作风滋生

当前，高校党员领导干部廉洁家风建设过程中缺乏有效的激励机制来促使他们自觉自愿、身体力行地加入到清廉家风建设的行列当中。从某种意义上说，高校党员领导干部作为廉洁家风建设的主体发挥着更直接和更重要的作用。因为高校党员领导干部身处教育行业，其行为和作风会形成样板效应，进而对社会产生重大的影响。倘若他们对于家风建设的参与程度很低或毫无参与，不仅无法纠正其在处理高校事务中存在的不良作风，甚至会严重威胁高校的发展及党的各项事业的建设。相反，如果高校党员领导干部积极广泛地参与到家风家规的传承和学习当中，就能极大地提高廉洁家风建设的实效性和显著性。与一般的参与家风建设的主体不同，高校党员领导干部既是廉洁家风建设的参与者和改造者，又是廉洁家风建设的改造对象，但是就目前高校党员领导干部参与廉洁家风建设的自觉性、积极性和主动性而言，其结果还是难以令人满意的。

（三）外部环境侵染，权力失范事件频发

加强高校党员领导干部家风家规建设的关键是要营造良好的政治环境和文化氛围，但是在现阶段实现这一目标还存在一定难度。首先，从家风家规建设所处的经济环境来看，虽然自改革开放以来，我国经济和教育事业都有了大幅度的提高，但由于在发展过程中没有将清廉家风建设摆到应有的重要地位，导致高校在相关经费投入和基础设施建设投入力度上存在明显不足。其次，从家风家规建设的政治环境来看，日益深化和拓展的行政体制改革为廉政家风文化的建设提供了更坚实的政治保障和更大的发展空间。[8]但是，真正行之有效的高校党员领导干部家风家规建设运行机制、相应的制度体系以及配套的政策措施尚未健全。最后，从高校党员领导干部自身所处的文化环境来看，要加强高校党员领导干部廉政家风建设，就要求高校党员领导干部具有比较高的廉政文化素质。[9]但从高校层面党员领导干部的廉政文化素质现状来看，其具备的政治素养与所设定的标准还存在一定差距，仍缺乏服务意识和责任意识，形式主义、官僚主义、懒政、不作为等现象依然存在，可见高校党员领导干部在“修身”和“齐家”方面依旧任重而道远。

（四）制度不健全，监督管理缺位

高校党员领导干部的家风家规建设相对滞后，究其原因主要是针对他们的监督机制尚未健全。长期以来，社会关注的焦点都是放在和民众息息相关的领域、相关职能部门或少数具有时代意义的杰出人物，如国民经济、政府或是国家领导人，极少有人会将眼光聚焦于高校党员领导干部身上。虽然近几年来高校逐渐成为腐败的“重灾区”，但党员领导干部的所作所为鲜有人知。同时高校对于领导干部工作行为方面的监管机制构建相对滞后，在对高校干部进行选拔晋升时缺乏对其家风家规建设内容的考量，这便造成了部分高校领导干部家风不正、家规不严的现实情况。[10]要发挥高校党员领导干部良好家风的牵动效应，营造风清气正的社会风气，更需要扎紧制度的笼子，不断健全高校监督机制。

三、加强高校党员领导干部家风家规建设的对策

通过对高校党员领导干部家风家规建设的困境深入剖析可知，缺乏好家风，人就容易产生权力任性的不良现象。高校党政官员家风不正，轻则毁灭家庭，断送个人前程；重则贻害国家教育事业，甚至断送国家发展的前途，因而高校党员领导干部家风家规建设刻不容缓。鉴于此，应从社会、高校和家庭三个层面提出推进高校党员领导干部家风家规建设的相关对策建议，以好家风促进好作风，以好作风涵养优良党风政风。

（一）社会层面

1．发挥大众媒体的宣传和舆论监督作用。现代大众媒体是人们获取信息、传播信息的主要渠道，在发挥和传播社会主义核心价值观方面发挥着重要作用。高校党员领导干部的家风家规作为社会主流价值观的重要组成部分，更需要现代媒体的广泛传播，从而为社会带来积极的正能量，有利于进一步推进社会主义精神文明建设。同时现代大众传媒也发挥着重要的舆论监督作用，是积极引领高校党员领导干部家风家规建设的风向标。首先，必须坚持以积极正面的宣传为主，牢牢把握廉洁家风建设的正确舆论导向，把高校党员领导干部家风家规建设融入到党建的各项主题活动、先进事迹汇报以及典型模范宣讲中去，同时配合高校、社区的宣传，使建设廉洁家风的思想深入人心。其次，政府和民众要善于利用以微博、微信等为代表的新型互动平台积极引导舆论导向，发动更广泛的群众对高校党员领导干部的不良风气进行监督，弘扬社会主义核心价值观，传播和弘扬廉洁家风正能量，不断巩固和壮大健康向上、积极进取的廉洁家风思想。最后，作为信息传播主要途径的大众媒体也应不断增强宣传主流价值观的社会责任感，积极报道高校党员领导干部中的先进模范事例，并运用社会大众喜闻乐见的形式来宣传廉洁家风建设的进展和成效。

2.营造良好的社会风气。腐朽的社会风气和高校党员领导干部的作风问题之间存在着恶性循环的关系，不良的社会风气为党风不正、作风不严的发生创造了条件，滋生了诸如腐败、懒政、服务和责任意识缺位等危害党和国家建设事业的“毒瘤”。当前社会上所充斥的拜金主义和功利之风正是造成高校党员领导干部作风出现问题的“巨大温床”，而在此基础上又会加速人心和社会风气的败坏，从而给推进清廉家风建设带来了较大的阻碍，因此加强高校党员领导干部的家风家规建设必须要营造良好的社会风气环境。一是要将廉洁家风教育与社会公德教育相结合，使社会公德成为高校党员领导干部在社会交往和公共生活中应遵循的基本行为准则。二是可以结合家风家规建设的相关内容广泛开展多种形式的主题教育，同时积极筹备和创建人民群众易于参与、趣味性较强的廉洁家风文化活动，努力塑造清正廉洁、腐败可耻的社会价值观念。一方面，有利于提升高校党员领导干部的廉洁品质，培养他们崇尚廉洁的价值信仰和追求，形成良好完善的社会风气；另一方面，在优良社会风气的引导下又能促使廉政观念成为高校党员领导干部工作和生活的准则，有利于进一步推动廉洁家风建设工作的开展。

（二）高校层面

1.加强党员领导干部廉洁教育和作风建设。高校党委宣传部要积极采用灵活多样的教育形式，定期对党员领导干部进行反腐倡廉教育，积极开展党内座谈会，宣传和弘扬清廉领导干部的模范事迹。同时，组织开展党员领导干部廉洁家风评比活动，采取有效的奖惩措施，告诫领导干部要树立廉洁意识，强化道德自律，正确运用人民赋予的权力，提高党性修养。此外，还应不断加强党的优良传统、作风教育和廉政理论教育，着力解决党员领导干部队伍工作作风方面存在的突出问题和表现，从而使广大党员干部自觉以廉政理论武装头脑，紧密联系实际，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。[11]最后，应大力加强党纪政纪和法律法规教育，把廉政教育作为岗位培训的重要内容，将廉洁家风建设的要求融入到党政机关所举办的各项基本活动之中，引导广大党员领导干部做到廉洁自律、遵纪守法、依法办事，树立清正廉洁的意识，促进党政干部廉洁从政、依法从政。

2.扎紧家风家规制度建设的笼子。随着高校反腐新形势的不断推进和发展，对高校的体制机制和制度创新也提出了更高的要求。因此，高校在应对自身党风廉政建设存在的问题时，要不断建立健全权力运行机制，逐步完善党风廉政建设的各项制度规范，着力建设以民主生活会制度、领导干部述职报告制度、领导干部离任经济责任审计制度、干部交流任免制度、党风廉政建设责任追究等制度为主体的廉政制度体系。同时，重点要提高高校党员领导干部家风建设与民主生活会制度相结合的程度，定期召开高校党员领导干部家庭民主生活会，检查其家庭成员在单位及家庭的表现情况，深刻了解他们的思想动态，密切留意并关注家庭成员的行为倾向和行为选择，一旦发现家庭成员有违法乱纪行为，必须坚决予以制止。通过不断调整和健全高校权力运行制度体系，一方面有利于促进廉洁家风工作的开展，另一方面也能在一定程度上减轻反腐倡廉工作中存在的阻力。

3．加强监督体系建设。应针对高校党员领导干部贪污腐败等问题，不断强化高校党内监督和行政监督职能，赋予高校内各级监督机构部门更多的权力，改善其行使监督权力的条件，不断增强其监督权威和监督效率。同时，还应敦促高校纪检部门要认真落实内部监督的相关责任，加强监督工作的主动性和积极性，促进高校党员干部自我约束、自我调节机制的形成和规范。[12]此外，完善和健全高校监督管理体系还要求将高校内部的会计审查、审计监督和纪检监督工作结合起来。众所周知，经济审计监督工作是促进领导干部勤政廉政、从源头预防和治理腐败的一项重要措施，是科学鉴别干部、正确使用干部的重要环节。因此，高校的党政领导和党政职能部门要把经济审计监督列入常规性的监督工作日程，有计划地部署并严格执行。最后，还要加大教职工对高校党员领导干部工作的监督力度，努力拓宽教职工的监督渠道，完善校务公开制度，提高权力运行透明度，切实保障教职员工的知情权、参与权和监督权，将高校党员领导干部行政权力的运用置于公众的视线中，以便及时发现监管漏洞，有效预防和杜绝权力滥用，更好地接受群众的有效监督和质询，从而保证高校党员领导干部的清廉党风作风和家风建设的有序推进。

（三）家庭层面

1．提升高校党员领导干部的个人素质。高校党员领导干部为提升个人素养，不仅要严格要求和约束自己，而且要管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，同时也要积极主动地学习和吸收党风作风建设中的优秀思想，不断加强廉政修养，既要做到独善其身、洁身自好，又要在拒腐防变、反腐倡廉中以身作则，发挥模范带头作用。在现实社会中，高校党员领导干部家属要做好干部工作之外的“纪委书记”，在萧墙之内建筑起拒腐防变的“减速带”，站好监督高校干部的“每一班岗”，通过促进淳厚家风到高校领导干部廉洁自律作风的转变。[13]同时，作为高校的党员领导干部还必须虚心接受监督，认真听取高校教职工的意见建议，及时改正缺点，纠正错误，认真开展批评与自我批评，努力做到“慎独”，使自己的一言一行都经得起实践和人民群众的检验。[10]高校党员领导干部只有不断提高自身的素质，严守思想和道德的防线，坚决同“官僚主义”“享乐主义”等腐朽思想意识作斗争，才能真正做到为人民服务和对人民负责，从而实现“独善其身”与“兼济天下”。[14]

2.营造和谐的家庭氛围。努力营造一个和谐的家庭氛围，不仅有利于每一个家庭成员的身心健康，更重要的是有利于高校党员领导干部家风建设的有序践行。营造一个和谐的家庭氛围进而塑造良好的社会风气，是广大高校党员领导干部及其家庭成员共同努力践行的方向，只有先做到“修身、齐家”才有可能实现“治国、平天下”。因此，高校党员领导干部在处理日常事务的过程中应时刻恪守廉洁清明的道德底线，遵循党的各项制度规范，将敦厚浩然的家风和克己奉公的工作作风融入到自身的日常生活中，既不利用自己的权力和地位为家人谋私利，也不接受亲人朋友出于私心的便利行为。[15]同时，高校党员领导干部对自己的家庭成员必须以身作则，在潜移默化中影响家庭成员的学习生活态度和工作行为，自觉抵制和拒绝家庭成员提出的超出道德规范和法律界限外的种种要求，积极引导家庭成员采取正当合法的方式进行社会交往活动。

[1]习近平在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调：坚持全面从严治党依规治党创新体制机制强化党内监督[N].人民日报，2016-01-13．

[2]田旭明.家正国清：优良家风家规的伦理价值及其实现路径[J].学习论坛，2015（1）：59-61.

[3]陈忠红.家风家规在高校基层党员培养中的重要作用探究[J].产业与科技论坛，2015（2）：195-196.

[4]陆树程，郁蓓蓓.家风传承对培育和践行社会主义核心价值观的意义[J].苏州大学学报：哲学社会科学版，2015（3）：14-20.

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[15]刘紫春，汪红亮.家国情怀的传承与重构[J].江西社会科学，2015（7）：30-34.

Construction of Evaluation System for the Construction of Family Rules for Party Member Leaders in Colleges and Universities

WANG Pu1,CHEN Jianping1，2,ZHENG Yifang1(1.College of Public Administration，Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou 350002,Fujian,China;2.National Rural Research Center of Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou 350002,Fujian,China)

Higher education institutions bear the glorious mission of cultural heritage and innovation;leading cadres of the Party in such institutions should shoulder the political responsibility of setting up family rules and moods.There still can be found a hazy sense of inheritance,an alienated value notion,and a vague sense of participation in the families of such leaders where vicious moods are bred,outer environment contaminated,power going out of limitations commonly found,mechanisms and regulations unsound,supervision absent.The propagandizing and supervising functions of mass media should be made use of from the societal perspective for an upright social environment;the institutions themselves must seriously encage the construction of family moods from the perspective of regulations where there is an enhanced system for supervision;from the level of the institutions,personal qualities of leaders must be uplifted for a harmonious family atmosphere.

higher education institutions;leading Party member cadres;family rules

G641

A

1674-9170（2017）04-0070-06

2017-06-04

王璞（1994-），男，河南开封人，福建农林大学公共管理学院硕士研究生；陈建平（1980-），男，福建南平人，福建农林大学公共管理学院副教授，福建省高校人文社科基地“农村廉洁建设研究中心”常务副主任；郑逸芳（1960-），女，福建古田人，福建农林大学公共管理学院院长，博士生导师，福建省纪委监察厅特约研究员。

福建省行政管理学会科研与决策咨询重点项目（2017A01）；福建省中青年教师教育科研重点项目（JAS150210）

责任编校 陈 瑶