卫生职业教育服务地方医疗卫生和健康产业发展

史祝云

（曲靖医学高等专科学校，云南 曲靖 655000）

卫生职业教育服务地方医疗卫生和健康产业发展

史祝云

（曲靖医学高等专科学校，云南 曲靖 655000）

我国医疗卫生体制改革和产业结构调整对卫生职业教育提出了新任务。卫生职业院校要紧紧围绕国家医改方针政策与地方产业转型升级需要，以人才培养、科学研究等方式，主动服务地方医疗卫生和健康产业发展，为扶贫攻坚战做贡献。关键词：卫生职业教育；医疗卫生；健康产业

云南省生物资源丰富，拥有全国63.0%的高等植物、70.0%的中药材、59.0%的脊椎动物等物种资源。云南省委、省政府将重点发展生物产业作为打好扶贫攻坚战、实施产业脱贫的主抓手。2015年，云南省生物医药产业产值达166亿元，成为云南省增长速度最快、发展势头最好的产业。但是，由于受历史、科技、教育等方面因素制约，云南省生物医药产业缺人才、缺技术现状短期内难以改变。

云南省是多民族、欠发达省份。2014年底，全国60周岁以上老龄人口为2.124亿，占全国总人口的15.5%，其中，云南省60周岁以上老龄人口为553.3万人，占全省总人口的11.7%。云南省与全国同步进入老龄化社会。然而，云南省养老事业发展迟缓，远远不能满足老龄人口需求。随着云南省各族人民生活水平不断提高、健康意识不断增强，其对医疗、养生健康产业的需求出现多样化、个性化、高端化的特征和趋势。云南省健康产业尚处于起步阶段，没有形成规模，经济效益和社会效益不明显。

云南省4 600万人口中有近500万尚未脱贫，是全国脱贫攻坚战的主战场之一。云南省卫生职业教育要主动对接医疗卫生事业、生物医药产业和健康产业发展，充分发挥卫生职业院校与卫生培训机构在人才、科研、信息等方面的资源优势，主动服务地方经济社会建设，为扶贫攻坚战做贡献。

1 主动对接地方医疗卫生事业发展，培养高素质技能型医务人才

卫生部《医药卫生中长期人才发展规划（2011—2020年）》提出，到2020年，要造就一支数量规模适宜、素质能力优良、结构分布合理的医药卫生人才队伍，要全面推进基层医疗卫生人才支持计划、医学杰出骨干人才推进计划、紧缺专门人才开发工程、中医药传承与创新人才工程、医师规范化培训工程5个重大人才工程，促使各医学院校培养高素质技能型医务人才。

当前，我国正处于经济社会转型发展和改革深化期，这对医疗卫生事业提出了新要求。党的十八大提出，到2020年要全面建成小康社会，迫切需要加快医疗卫生体制改革步伐，切实解决群众集中反映的“看病难、看病贵”等突出问题，在扶贫攻坚战中有效解决“因病致贫、因病返贫”问题，切实缓解医患矛盾，维护医患双方合法权益。由于历史、经济社会发展等多方面原因，我国存在区域、城乡卫生资源配置不合理，基层医疗卫生事业发展严重滞后问题，为推进城乡一体化发展，迫切需要完善农村医疗卫生服务体系，构建城乡一体化发展的医疗卫生服务体系。基于此，卫生职业院校应根据地方医疗卫生体制改革需要，有针对性地培养人才。

专家认为制约我国医疗卫生事业发展的瓶颈问题是医疗卫生人才数量不足、质量不高。我国经济社会转型发展需要大量不同层次的多类型高素质技能型医疗卫生人才。如何培养大批高素质技能型医疗卫生人才，是云南省卫生职业教育面临的新课题。据有关部门统计，2015年，云南省各卫生职业院校和卫生培训机构完成了4名优秀中青年中医药领军人才培养考核，8名优秀中青年中医药学科带头人培养考核，9名全国优秀中医临床人才研修项目结业考核，20名中药特色技术传承人才培训，20名中医护理骨干人才培训，62项6 000余人次的中医药继续医学教育项目培训，150名中医类别全科医师培训，79名县级中医临床技术传承骨干培训，6 000余人次的乡村医生中医药基本知识和技能培训，近300人的基层中医药适宜技术培训工作，在医疗卫生人才培养方面发挥了重要作用。

云南省卫生职业教育应主动对接地方医疗卫生事业发展，紧紧围绕国家及云南省人才战略要求，改革人才培养模式，深入推进人才培养方案的研究和调整。云南省卫生职业院校要改革专业课程内容，改进教学方法，调控人才培养规模，提高人才培养质量；要认真分析国家和地方经济社会发展对医疗卫生事业提出的新要求，努力使卫生职业教育不断适应经济社会发展需要；要不断完善人才培养层次、专业设置等，根据国家扶贫攻坚战略要求，调查分析全省各地医疗卫生人才状况，重点培养县级人民医院、中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院、村卫生室急需的中、高级实用型医疗卫生人才。

2 主动对接地方健康产业发展，提升服务健康产业发展能力

健康产业是以维护和促进人们身心健康为目标的第三产业，包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业。加快发展健康产业，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，是进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措，对稳增长、调结构、促改革、惠民生、全面建成小康社会具有重要意义。

国家鼓励发展中医药医疗保健服务、康复护理、老年护理、家庭护理等适应不同人群需要的护理服务，并提高其规范化服务水平。国家提出，要充分发挥中医药医疗预防保健特色优势，提升基层中医药服务能力，促使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和近70%的村卫生室均具备中医药服务能力；推动医疗机构开展中医药医疗预防保健服务，鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗服务；开发中医诊疗、中医药养生保健仪器设备。云南省提出，将兴建一批健康产业园，致力打造集治疗、防病、养生、保健、康复等于一体的医养服务中心；开展中医药进乡村、进社区、进家庭“三进”活动，满足群众多层次、多样化的健康需求；将传统医学、中药、“食疗”等优良健康文化融入健康产业建设中，形成一定规模的企业和社会化服务模式；打造具有民族特色的健康产业，营造独特的健康服务品牌，促进健康产业跨越式发展。

云南省卫生职业院校要主动对接云南省健康产业战略发展，提升服务健康产业发展能力。云南省中医学院等院校要加强校企合作，加大药食同用中药材种植及产品研发与应用投入力度，与企业联合开发适合当地环境和生活习惯的保健养生产品；在卫生下乡活动中，宣传中医药养生保健知识，推广科学有效的中医药养生、保健服务，鼓励学校有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询、调理等服务。曲靖医专等学校要探索开展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价及健康市场调查和咨询服务。部分卫生职业院校要尝试开设健康服务业相关学科专业，合理确定相关专业人才培养规模，规范并加快培养护士、养老护理员、药剂师、营养师、育婴师、按摩师、康复治疗师、健康管理师、健身教练、社会体育指导员等从业人员。目前云南省部分卫生职业院校正在积极探索发展养老服务专科、本科及研究生教育，培养老年学、人口与家庭、人口管理、老年医学、中医骨伤、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才，并积极与地方社保局等部门协商，加强养老护理人员培训。云南省部分州市把发展健康产业与落实各项就业创业扶持政策紧密结合起来，着力推进中医健康旅游试点，打造温泉药浴等新服务项目，推出省内中医养生旅游试点产品及线路，充分发挥健康产业吸纳就业作用。

3 发挥科研优势，主动对接生物医药产业发展

云南省委、省政府领导强调，振兴发展中医药，是云南省医疗卫生事业改革发展的必然要求，是云南省经济结构调整的重要突破口，是农民增加收入、脱贫致富的有力举措，是云南省争当生态文明建设排头兵的重要内容，是云南省与周边国家加强交流合作的桥梁和纽带。

云南省卫生职业教育要主动对接云南省生物医药产业发展，主动服务云南省跨越式发展大局，加强校企合作，大力发展生物医药、大健康、养生养老等产业，推动中医药事业和中医药产业协同发展。（1）加强校企合作，构筑健康相关产品的生产、加工、开发、研发、销售和服务一体化发展格局，使中医药产业真正成为推动云南省经济转型升级的战略性新兴产业。（2）加强校企合作，构建以强化基层中医药服务能力为重点的中医药服务体系。（3）加强中医“名科”学科带头人培训，加强中医药信息化建设，制定适合云南省的中医药产品标准体系，发挥标准化在中医药发展中的作用。（4）校企联手培养高素质中医药人才队伍，推进中医药院校教育教学改革，充分利用中医药传统师承教育模式，积极探索符合云南省中医药行业特点的人才激励机制。（5）加快构建产学研用协同创新机制，开展云南省地方中医药理论与实践科学研究，推进民族医药传承和创新。

近年来，云南省部分医学院校注重校企合作，取得了丰硕成果，实现了校企共生共赢目标。云南省科学技术厅与昆明医科大学共同设立了“云南省科学技术厅——昆明医科大学应用基础研究联合专项资金”（以下简称“联合专项”），用于推动云南省医疗卫生领域科技的创新发展。“十二五”期间，“联合专项”资金总投入达7 780万元，比“十一五”期间的资金总投入增长了约238%，立项数量增加，覆盖范围明显扩大，覆盖了临床医学、基础医学、口腔医学、肿瘤学、预防医学、护理学、法医学、药学、生物医学工程及其他新兴交叉学科等若干领域。“十三五”期间，为增加立项类别，扩大资助面，“联合专项”资金总投入将不低于1亿元，年度总投入不低于2 000万元；“联合专项”将重点支持云南省医疗卫生领域应用基础研究和交叉学科研究。卫生职业院校要将基础研究与临床应用相结合、科研与高层次人才培养相结合、科研项目与医疗需要相结合，加强跨学校、跨部门、跨医院合作与资源整合研究，注重打造特色优势学科，提升全省医疗卫生水平。卫生职业院校要遵循医学教育规律，主动服务和融入国家、云南省发展战略，坚持以医学为主、多学科协调发展，努力把学校建成培养创新型人才、产出高水平科研成果、提供高质量医疗服务、担当卫生政策研究、促进医学文化交流的重要基地，提高办学水平与医疗服务质量。

云南省食品药品监督管理局与云南省中医学院共同发起组建了云南省中医药产业发展研究院。云南省中医药产业发展研究院下设中医药产业发展政策研究中心，中医健康产业研究中心，中药材、中药饮片标准化研究中心，中药材优良种苗繁育中心实验室，中药民族药标准重点实验室，中医药文化产业发展研究中心，中医药产业人才培训中心7个研究中心（实验室），涵盖了中医药全部产业链。云南省中医药产业发展研究院以服务云南省中医药产业发展为中心，围绕中药民族药资源整理、二次开发、地方药材饮片标准等开展研究工作，大力推进中药材规范种植，加强道地药材、大宗药材、贵细药材品种研究；通过内引外联、资源整合优化，逐步改变云南省中医药产业科技力量薄弱、高端科研人员匮乏、科研对产业发展支撑引领作用低现状，促进云南省中医药产业的全面升级发展。把云南省中医药产业发展研究院建设成为推动云南省中医药产业发展的科学研究基地、人才培养基地、学术交流平台和成果展示窗口，为云南省经济发展、中医药事业发展、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出积极贡献。

G71

A

1671-1246（2017）01-0022-02

2016年云南省哲学社会科学教育科学规划课题“云南卫生职业教育对接扶贫攻坚战略研究”（AC15016）研究成果