海南融入21世纪海上丝绸之路发展对策研究

潘 珠

(海南经贸职业技术学院 工商管理学院，海口 571127)

海南融入21世纪海上丝绸之路发展对策研究

潘 珠

(海南经贸职业技术学院 工商管理学院，海口 571127)

在经贸合作自由化的全球背景下，海南又快又好地融入“21世纪海上丝绸之路”发展建设，具有重要的现实意义。但在积极融入发展过程中，海南仍然存在着海洋产业结构比重不合理、海洋经济总体水平差距较大、人才科技力量投入欠缺、海洋意识较为薄弱等问题。在对“21世纪海上丝绸之路”概念建立模型分析的基础上，结合海南融入新海上丝绸之路发展的优势，提出促进建设的具体措施和政策建议。

21世纪海上丝绸之路;海南;海洋经济

2013年9月，国家主席习近平首次提出建设“丝绸之路经济带”；10月，习近平在出席亚太经济合作组织(APEC)领导人非正式会议期间首次提出，中国愿同东盟国家共同建设“21世纪海上丝绸之路”(二者简称“一带一路”)。共建“21世纪海上丝绸之路”对于促进深化我国与沿线国家区域合作关系、进一步提升我国对外开放新水平、推动我国沿线城市的发展具有重大而深远的意义。

一、 “21世纪海上丝绸之路”概念模型分析

如表1所示，在现有的文献中，许多学者从不同的角度对“21世纪海上丝绸之路”建设进行了相关研究。

黄丽华认为：“海上丝绸之路作为一条重要的海上贸易航线，南海是这条航线重要的集合点，21世纪海上丝绸之路的发展，极大地促进南海贸易的繁荣，提升了南海区域的国际地位。”[1]卢江勇着重研究了海南与非洲经济合作的前景，提出：“海南融入海上丝绸之路建设战略，对非洲经济合作有着重大的意义。”[2]张军军从历史文化角度，认为：“全方位构建海上丝绸之路这条黄金纽带，需要重点建设南海区域的海上丝绸之路历史文化资源库。”[3]陈万灵、何传添认为：“21世纪海上丝绸之路的建设思路是以通道建设为基础，实现政治、经济、社会文化互利共赢和全面合作关系的发展格局。”[4]占豪从战略安全和经济安全考量了陆上和海上两条丝绸之路，指出：“建设海上丝绸之路的战略构想对我国国家安全意义重大。”[5]

表1 关于“21世纪海上丝绸之路”的研究角度*本表格内容主要根据如下论文整理：黄丽华《浅谈海上丝绸之路对南海区域发展的影响》，载《琼州学院学报》2016年第1期，第25-28页；卢江勇《海上丝绸之路建设背景下的海南与非洲经济合作研究》，载《琼州学院学报》2015年第1期，第49-53页；张军军《论〈南海海上丝绸之路历史文化数据库〉的建设》，载《琼州学院学报》2015年第6期，第33-41页；陈万灵、何传添《海上丝绸之路的各方博弈及其经贸定位》，载《改革》2014年第3期，第74-82页；占豪《两条丝绸之路的战略考量》，载《社会观察》2014年第1期，第39-41页；全毅、汪洁、刘婉婷《21世纪海上丝绸之路的战略构想与建设方略》，载《国际贸易》2014年第8期，第4-12页；吴磊《构建“新丝绸之路”——中国与中东关系发展的新内涵》，载《西亚非洲》2014年第3期，第13-16页；刘赐贵《发展海洋合作伙伴关系 推进21世纪海上丝绸之路建设的若干思考》，载《国际问题研究》2014年第7期，第1-8页。

可以看出，学者们对“21世纪海上丝绸之路”热点问题研究的文献较多，不同的研究背景与不同的角度下均得出不同观点，涵盖了历史、政治、文化、经济、国际贸易等学科。学者们探讨的“21世纪海上丝绸之路”概念虽一直未形成一个统一的定论，但普遍认为，在21世纪经济全球化和世界多极化的大背景下，“海上丝绸之路”概念的界定应当动态化、国际化、规模化、网络化，如图1所示的“21世纪海上丝绸之路”概念模型，而不仅仅是一条固定的海上国际货物运输通道，更包括沿线各国家各地区复杂的国际政治关系及其经济贸易文化交流。

图1 “21世纪海上丝绸之路”概念模型

二、 海南融入21世纪海上丝绸之路建设的重要意义

(一)有利于海南经济特区转型，形成新的经济增长点

从海南岛经济社会发展历史沿革过程可以看出，作为海洋资源十分丰富和拥有全国最大海洋面积的省份，海南海洋经济综合竞争力日益增强。如表2所示，尤其沿海的东部地区占全省生产总值的比值最高，2015年，东部地区GDP为2248.85亿元，占全省GDP的60.7%。*参见《2015年海南省地区经济发展简析》，载海南省统计局网站。2016年1月27日上传，2016年11月10日引用。网址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjfx/jdfx/201601/t20160129_1761889.html。因此，在建设“海洋强国”的国家战略与建设国际旅游岛的社会环境下，海南又快又好的融入“21世纪海上丝绸之路”建设，有利于海南经济特区转型，加快把海洋经济培育为海南经济发展新的增长点。

表2 2013—2015年年海南省分区域经济总量及占全省比重*数据来源：(1)《2015年海南省地区经济发展简析》，载海南省统计局网站，2016年1月27日上传，2016年11月10日引用。网址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjfx/jdfx/201601/t20160129_1761889.html。(2)《海南省2014年初步核算地区经济发展简析》，载海南省统计局网站。2015年2月16日上传，2016年11月10日引用。网址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjfx/jdfx/201502/t20150216_1523867.html。

(二)有利于区域资源的优化配置，推动区域经济合作的不断发展

海南地处中国与东盟自由贸易区的桥头堡位置，主动积极融入“21世纪海上丝绸之路”建设，充分发挥桥头堡的地缘优势和资源优势，以此推动海南与沿线国家区域经济发展。海南省政府明确，海南将鼎力打造以海口港、洋浦港为双核的面向东南亚的航运综合试验区和区域经济合作示范区，建设大宗商品仓储、配送、交易基地和服务东南亚与内陆腹地的特色物流配送中心。这一举措，不但能促进中国—东盟自由贸易区以及环北部湾区域经济合作，可以增强海南经济辐射力，而且维护了国家南海主权，实施南海开发。

(三)有利于加强和扩大人文交流，开发新海上丝绸之路特色旅游资源

实施“21世纪海上丝绸之路”国家战略，加强和扩大人文交流是不可或缺的重要内容。海南丝路文化历经发展，带有明显的区域特征，各地区民族文化相互交融、相互促进，各具特色。在2015年春节期间(除夕至初六)琼北旅游圈(包括海口、儋州、文昌、琼海、定安、澄迈、屯昌、临高等市县)“共接待游客274.46万人次，同比增长30.87%，旅游收入25.92亿元，同比增长61.4%”[6]。海南融入21世纪海上丝绸之路，为加强人文交流提供了有利条件，将有利于推动科技资源共享和智力支持，推动海南和沿线国家文化的交流。

三、 海南融入21世纪海上丝绸之路建设的优势分析

(一)得天独厚的地缘优势

作为全国最大的经济特区，海南岛犹如一颗明珠镶嵌在中国南海之中，西临北部湾与越南民主共和国相对，东南和南面与菲律宾、文莱和马来西亚为邻，北以琼州海峡与广东省和广西壮族自治区相望。海南省处于热带亚热带气候带，海洋生态特点明显。

(二)经济规模不断扩大

选取海南与沿海地区广东、上海、浙江等3省市经济生产总值增长速度作为省际比较分析指标，从表3可以看出：(1)2004—2005年间，海南与广东、上海、浙江沿海地区生产总值增长速度存在差距，经济发展规模较落后。(2)2006—2013年间，我国各沿海地区均有不同程度的增长，但呈现不稳定的增长变化过程，相比之下，自2008年海南省政府明确了海南国际旅游岛的建设目标，生产总值增长速度明显高于广东、上海、浙江沿海地区，为海南融入“21世纪海上丝绸之路”的发展提供重要支撑。

表3 海南省生产总值增长速度的省际比较*数据来源：2004-2015年历年《中国海洋统计年鉴》，海洋出版社2005-2016年相继出版。

(三)海洋产业经济不断发展

作为中国海洋面积最大的省份，海洋经济已成为支撑海南经济快速健康发展的新增长点和重要支柱，为此，海南提出了加快建设海洋强省的战略任务。2009年达467.7亿元，占全省生产总值的28.4%*参见：《2009年海南省经济和社会发展统计公报》，载海南省统计局网站。2010年1月27日上传，2016年11月10日引用。网址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjgb/fzgb/n3/201001/t20100127_623460.html。；2010年比2005年增长88%，达523亿元，占全省生产总值比重为25%*参见：《2010年海南省经济和社会发展统计公报》，载海南省统计局网站。2011年2月25日上传，2016年11月10日引用。网址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjgb/fzgb/n2/201102/t20110225_623459.html。；2011年海南省海洋生产总值达到612亿元，较上年增长17%，是2005年的1.2倍*参见：《2011年海南省经济和社会发展统计公报》，载海南省统计局网站。2012年2月22日上传，2016年11月10日引用。网址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjgb/fzgb/n1/201206/t20120619_710574.html。；2012年，全省海洋生产总值达724.5亿元，占全省生产总值的25%*参见：《2012年海南省经济和社会发展统计公报》，载海南省统计局网站。2013年1月30日上传，2016年11月10日引用。网址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjgb/fzgb/n/201301/t20130130_901804.html。；2013年海南省海洋生产总值为847亿元，占到全省生产总值的27%*参见：《2013年海南省经济和社会发展统计公报》，载海南省统计局网站。2014年1月24日上传，2016年11月10日引用。网址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjgb/fzgb/n_21298/201401/t20140124_1145062.html。；2014年，海南全省海洋生产总值达990亿元，比2009年增加522.3亿元，比重从2006年的19.3%提高到2014年的28.3%*参见：《2014年海南省经济和社会发展统计公报》，载海南省统计局网站。2015年2月4日上传，2016年11月10日引用。网址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjgb/fzgb/n_991235/201502/t20150204_1517227.html。(如图2所示)。可见，海洋产业经济已成为海南省国民经济的重要支柱。

图2 海南省海洋产业增加值和GDP增长率*数据来源：2006-2015年历年《海南省国民经济和社会发展统计公报》，载海南省统计局网站。逐年上传，2016年11月10日引用。网址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjgb/fzgb/。

(四)海洋产业经济的带动能力明显增强

2013年，海南省海洋经济四大支柱产业海洋渔业、滨海旅游业、海洋油气业与海洋交通运输业增加值达474亿元，占全省海洋生产总值的56%。*参见：《2013年海南海洋生产总值达847亿元》，载《中国海洋报》2014年1月20日A2版。其中，发展较快的是滨海旅游业。海洋旅游业已成为海南省第三产业的龙头，基本形成协调配套、功能齐全的供给体系，旅游收入不断增加。如下图3所示，海南省旅游业收入对GDP的贡献度远远高于全国平均水平，2014年达到最高值14.47%，较同期增加了1.67个百分点。*参见：《海南旅游业收入占GDP比重高于全球和中国》，载新华网。2015年5月20日上传，2016年11月10日引用。网址：http://www.hq.xinhuanet.com/focus/2015-05/20/c_1115336984.htm。

图3 2009—2014年旅游业收入占GDP比重*数据来源：《海南旅游业收入占GDP比重高于全球和中国》，载新华网。2015年5月20日上传，2016年11月10日引用。网址：http://www.hq.xinhuanet.com/focus/2015-05/20/c_1115336984.htm。

四、 海南融入21世纪海上丝绸之路存在的主要问题

(一)海洋产业结构比重不合理

近年来，海南省海洋经济得到了快速发展，但与全国平均水平相比，海南省海洋产业结构仍然存在一定的不合理性(如表4所示)。虽然第三产业比重与全国平均比重相差不大，但是从2010—2015年对比情况来看，第一产业比重过高，第二产业比重过低、发展滞后，对经济贡献较低，海洋产业结构有待进一步优化。

表4 全国及海南省海洋三次产业结构比重*数据来源：全国数据来源于2010—2015年历年《中国海洋经济统计公报》相关数据计算整理，载中国海洋信息网，网址：http://www.coi.gov.cn/gongbao/jingji/；海南数据来源于历年《海南省国民经济和社会发展统计公报》，载海南省统计局网站，网址：http://www.stats.hainan.gov.cn/tjsj/tjgb/fzgb/。

(二)海洋经济总体水平差距较大，人才科技力量投入欠缺

2015年，海南省海洋生产总值达1098亿元，仅占全国海洋生产总值64669亿元的1.70%，而环渤海地区海洋生产总值23437亿元，占全国海洋生产总值的比重为36.2%；长江三角洲地区海洋生产总值18439亿元，占全国海洋生产总值的比重为28.5%；珠江三角洲地区海洋生产总值13796亿元，占全国海洋生产总值的比重为21.3%。*参见：《2015年中国海洋经济统计公报》，载中国海洋信息网，2016年3月8日上传，2016年11月10日引用。网址：http://www.coi.gov.cn/gongbao/jingji/201603/t20160308_33765.html。海南海洋人才缺乏，自主创新和技术成果转化能力不强。可以看出，海南海洋开发利用水平较其他沿海省市仍存在很大差距。

(三)海洋意识较为薄弱

海南省海洋经济建设虽然取得很大发展，但与国家现代化建设相比还有一定差距，海洋意识在总体上仍非常薄弱，沿海东部地区岛民海洋意识要明显高于中西部地区，在海洋安全意识、海洋国土意识以及海洋政策意识方面尤其认识不足。加上海南少数民族较多，海洋教育方面由于其复杂性和系统性，仅停留在知识教育层面，尚未能充分挖掘海洋文化，总体发展水平仍有待进一步提高。

五、 海南融入21世纪海上丝绸之路发展的对策建议

(一)总体发展战略

宏观上，海南省提出要打造“21世纪海上丝绸之路建设南海服务合作基地”总体发展战略，重点建设综合服务基地、安全保障基地、客货中转集散基地、首脑外交和公共外交基地、经济文化交流合作基地、自由贸易基地六大基地。在中观层面，依托中国—东盟自由贸易区，主动融入并推动区域经济合作。从微观层面来看，要结合海南实际，大力推动适合海南参与21世纪海上丝绸之路建设的产业发展。其中，总体发展战略是根本战略、指导思想，产业发展与区域合作相互促进(如图4所示)，在共建新海上丝绸之路过程中，还要积极推动以海南文化为核心的人文交流，促进民心相通，为实施“一带一路”国家战略奠定基础。发展海洋循环经济，继续深入贯彻海南生态文明省建设，是加快海南融入新丝绸之路建设的内在动力。

图4 海南融入“21世纪海上丝绸之路”发展对策建议框架

(二)推动区域经济合作

加强海南与东盟的区域经济合作，是海南积极融入并推动“21世纪丝绸之路”发展的重要契机。加快面向东南亚和世界的航运枢纽和物流中心建设，配套完善相应的服务体系及其衍生业务，是中国—东盟自由贸易区区域经济合作、促进海南更好融入新海丝发展的要求。南海直接推动着“21世纪海上丝绸之路”的建设，加大南海合作开发力度，不仅体现了21世纪“海上丝绸之路”战略的核心内涵，还为其顺利推进提供了实体化平台。

(三)依托海上新丝路，坚持本土特色产业发展，融入全球产业链

按照海南省海洋与渔业厅组织编制的《海南省“十二五”海洋经济发展规划》，海南省逐步形成了以海口市为中心的北部综合产业带、以三亚市为中心的南部休闲度假产业带、以洋浦经济开发区和东方工业区为主体的西部工业园区和围绕“博鳌亚洲论坛”的东部旅游农业产业带。可以择优发展临港产业，积极构建产业科技创新平台。

(四)加强与沿线各地区的人文交流，突出自身特色

加强海南与“21世纪海上丝绸之路”沿线各地区的人文交流，既要依托人文教育交流合作环境平台，特别是在学生和学者的学习交流方面，不断完善配套机制，投入保障资金。又要积极开展各种类型的职业技术教育和培训项目，大力推进教育合作与交流。同时，发展地处海南省最南端的三沙市海洋旅游业，是国家实现“21世纪海上丝绸之路”这一战略构想的重要延伸，也是海南参与国家战略起到支点作用的“重要部分”。

(五)建设海洋循环经济，促进军民融合深度发展

与国内其他省份相比，海南岛海洋循环经济发展还是没有形成真正规模。在制定海南省融入国家丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设实施规划中要以可持续发展为指导原则，充分包含海洋循环经济理念。加强对海洋科技人才的培养力度，扩大海洋循环经济意识宣传，应大力建设海洋循环经济信息中介服务。同时，海南应紧紧把握我国建设海洋强国的历史性机遇，着眼共建“21世纪海上丝绸之路”和“军民融合发展”的国家战略。

图5 “21世纪海上丝绸之路”下海南省海洋循环经济发展模式

[1]黄丽华.浅谈海上丝绸之路对南海区域发展的影响[J].琼州学院学报,2016(1):25-28.

[2]卢江勇.海上丝绸之路建设背景下的海南与非洲经济合作研究[J].琼州学院学报,2015(1):49-53.

[3]张军军.论《南海海上丝绸之路历史文化数据库》的建设[J].琼州学院学报,2015(6):33-41.

[4]陈万灵,何传添.海上丝绸之路的各方博弈及其经贸定位[J].改革,2014(3):74-82.

[5]占豪.两条丝绸之路的战略考量[J].社会观察,2014(1):39-41.

[6]许春媚,王怡.琼北8市县谋划羊年“旅游蓝图”[N].海南日报,2015-03-10(A12).

(编校：李一鸣)

Study on Development Countermeasures for Hainan’s Integration into 21st-Century Maritime Silk Road

PAN Zhu

(Hainan College of Economics and Business, Haikou 571127, China)

Under the global background of trade and economic cooperation liberalization and in the circumstance of constructing an international tourism island, it’s very important for Hainan to integrate into “The 21st-Century Maritime Silk Road” in a fast and excellent way. But in the process of vigorously integrating into the development, there still exist problems for Hainan, such as improper structure and proportion of the marine industry, large gap in the overall level of marine economy, inadequate investment in human resources, science and technology, as well as weak awareness of the marine sector. Based on model analysis established on “The 21st-Century Maritime Silk Road” concept, the thesis discussed Hainan’s advantages in integrating into new Sea Silk Road and put forward specific measures and suggestions for promoting construction finally.

The 21st-Century Maritime Silk Road; Hainan province; Marine Economy

格式：潘珠.海南融入21世纪海上丝绸之路发展对策研究[J].海南热带海洋学院学报，2017(1)：18-24.

2016-11-25

海南省统计局科学研究课题(HNTJ15-06)

潘珠(1986-)，女，海南万宁人，海南经贸职业技术学院工商管理学院讲师，硕士，主要研究方向为经济与物流管理和供应链管理。

F125

A

2096-3122(2017)01-0018-07

10.13307/j.issn.2096-3122.2017.01.03