高校公共体育改革发展若干问题的新思考

吴新宇，高姊婷

WU Xin-yu1，GAO Zi-ting2

高校公共体育改革发展若干问题的新思考

吴新宇1，高姊婷2

WU Xin-yu1，GAO Zi-ting2

在“健康中国”战略、促进学生体质健康发展、校园足球改革发展等政策背景下，我国高校公共体育改革发展面临新的机遇和挑战。以“健康中国”为引领，转变高校公共体育工作思路，加强体育文化建设，推进健康文化宣传。深化高校体育教育教学整体性改革，注重大学生体育核心素养的培养。校园足球改革发展过程中应当警惕“挤出效应”，同时注重校园足球行动能力建设和足球师资培养。一线体育工作者唯有抓住机遇，展开充分、严谨的研究讨论，才能将高校公共体育改革发展推向一个新台阶。

高校公共体育；健康中国；校园足球；改革发展

在“健康中国”战略的引领下，我国高校公共体育改革发展面临新的机遇和挑战。同时，国家与社会对学生体质健康问题的关注，对校园足球改革推进工作的关注，让我们一线体育工作者不敢怠慢，抓住机遇，展开充分、严谨的研究讨论，力争将高校公共体育改革发展推向一个新台阶。

1 “健康中国”视阈下高校公共体育的改革发展

1.1 以“健康中国”为引领，转变高校公共体育工作思路

在“健康中国”视阈下，应当着力于转变高校公共体育的工作思路。在以往的高校体育工作思路中，往往以“运动技能”与“达标成绩”论成败，而忽视了个体健康差异的重要性。这并不是说“运动技能”与“达标成绩”不重要，而是说在完成体育课程“技能”目标的前提下，注重工作思路的转变，从“群体”转向“个体”，从“达标”转向“健康”［1］，切实以理念变革引领体育实践改革。举一个例子，以往体育课程教学注重“达标成绩”，注重竞技体育的“更快更高更强”，这是竞技体育的基本特点，培养大学生拼搏、进取、永不放弃的意志品质，这当然没有错，最典型的表现就是一年一度的学校运动会。然而，过于追求“达标成绩”，容易使高校公共体育走向一个极端，走向锦标主义。

那么，在“健康中国”视阈下，必须转变理念和工作思路，要关注每一位大学生的健康状况，就必须考虑每一个大学生的健康诉求。从这一点出发，应当在形式上创新，例如增加学校运动会群体表演活动，近十年来，华北理工大学采取的是男生太极拳、女生太极健身球操团体比赛和表演的形式，让更多的学生参与进来，真正办成全校师生的运动会［2］。再如，“健康”涵盖身体、心理和社会适应三个方面内容，应该打造趣味运动会，淡化竞技色彩，采取更轻松活泼的娱乐体育形式，上半年开展以娱乐健身为主的趣味运动会，下半年开展以竞技体育为主的学校运动会，让广大学生参与进来，这些都是值得思考的问题。

1.2 加强体育文化建设，推进健康文化宣传

校园体育文化建设问题，反映了一个学校对体育的理解和态度，衬托了学校体育文化氛围，突出了体育在当今时代与社会中的地位，对于宣传体育与健康的多元功能，展示学校体育工作取得的优异成绩具有积极的作用。体育文化建设反映在方方面面。例如，体育场地是广大学生的锻炼之所、心灵之所，体育场地的装饰与宣传问题，可以营造良好的体育文化氛围，调动广大学生的体育锻炼积极性，同时对普及健康知识发挥了一定的作用。在平时的体育工作中，一般不关注体育场地装饰宣传问题，运动场变成了“钢筋混泥土”式的结构，缺乏跃动感，也难以调动广大学生的运动健身热情。体育场地的宣传问题，超越了体育的狭义认知范畴，应放在更大的视野来宣传国家体育事业，宣传健康对于人的一生的重要性。以“健康中国”为引领，以体育文化建设为突破口，明确体育与健康的关系，积极在体育课程教学中推动健康知识的传播，在体育课程中纳入健康教育的内容，提高大学生的体育与健康意识，积极引导大学生建立良好的健康生活习惯。

2 大学生体育核心素养的培养与体育教育教学改革

2.1 注重大学生体育核心素养的培养

借鉴《中国学生发展核心素养》总体框架，学生发展核心素养，主要是指学生应具备的，能够适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。中国学生发展核心素养以培养“全面发展的人”为核心，分为文化基础、自主发展、社会参与三个方面，综合表现为人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新六大素养，具体细化为国家认同等十八个基本要点。从体育专业的角度而言，也可以理解体育核心素养这一概念。例如，运动训练领域一个中心概念——核心力量，任何项目都符合核心力量的基本规律，核心力量对于运动员在比赛中的身体控制与技能表现具有重要的作用。以此推理，在《体育与健康课程标准》中，课程目标分为运动参与、运动技能、身体健康、心理健康与社会适应四个学习方面，在每个框架下又细分为若干个主要目标，这也可以看作是“体育核心素养”的雏形。

笔者认为，“体育核心素养”能否在诸多主要目标的基础上进一步精简，按照新课标实施这么多年的经验反馈，基层一线教师一般反映认为，新课标的多目标设置问题，在具体的课程实施过程中很难把握，因为体育课程实施是一个整体，很难割裂开来，同时在课程效果评价方面也有难度。进一步精简学习目标设置，同时相对应的提炼大学生体育核心素养，这样能够在具体的课程实施过程中，有理论抓手，能够更好的实施课程计划。由此，进一步提炼《体育与健康课程标准》和《中国学生发展核心素养》，尽快制定大学生体育核心素养培养体系，对于目前处于体育教育教学改革发挥积极的引领作用，同时为体育教学实践发挥了指导作用。

2.2 深化高校体育教育教学整体性改革

深化高校体育教育教学改革，应注重整体性、全局性、结构性的稳步推进。高校体育工作具体包括几个方面，分别为体育课程教学、行政管理、俱乐部、群体活动与竞赛、运动训练、体育场馆、科研等方面，应针对各项体育工作预期达成的目标，分别制定改革计划，明确功能定位，推进高校体育教育教学工作的整体性改革［3］。对于不同形态的体育教育教学概念形态，应当明确区分价值目标体系［4］。例如，体育课程教学的目标旨在提升大学生体育核心素养。群体工作应该倡导广大学生的参与，围绕参与率建立评估体系。学生运动员的训练工作应当面向运动技能水平的提高，培养学生运动员艰苦奋斗、奋勇拼搏的意志品质。以往的高校体育教育教学改革，往往注重“教学类”课程的改革与创新，而忽视了广泛的概念外延的实践影响，单兵突进的改革色彩较为浓厚，从一个侧面也反映出改革具有一定的功利性，就是为了解决学生体质健康水平持续下降问题。从整体论的角度来说，学生体质健康水平不是简单的多跑步锻炼的问题，而是涉及到学校文体活动的开展程度、校园体育文化氛围［5］、体育场馆开放服务、科研支持、商业赞助等多方联动的整体，从整体论的视角，尝试对高校体育教育教学改革设计，不失为一条超越以往改革套路的选择。与此同时，积极探索高校体育教育教学整体性改革的地方化、校本化和特色化，积极总结与分享体育教育教学改革经验，与各大院校广泛交流，积极推广体育教育教学改革成果。

3 校园足球改革联动发展问题

3.1 校园足球改革发展过程中应当警惕“挤出效应”

随着 《中国足球改革发展总体方案》《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》等政策文件的密集出台，各省市不断加码校园足球经费保障，这本身是一件好事。同时，也要考虑是否存在挤出效应。也就是说，校园足球经费问题属于专项拨款性质，或者来源于商业赞助等经费多元化，而不能在原有的支持校园体育发展的经费总量中划拨。因为足球项目涉及的训练与参赛人数多，投入较大，不论是省市，还是具体到学校，足球经费投入的加码，势必影响到原有的校园体育发展生态，同时以挤出一些体育项目的发展空间为代价，这有违学校体育改革的初衷。

例如，每两年举办的省大运会项目，不能因为加大对足球项目的投入力度，而消减省大运会项目的原有布局。再如，一所高校的体育保障经费有限，如果不能实现专款专用，容易挤占其他体育项目的发展空间，也容易导致体育文化单一化的趋向。校园体育应当充分展现体育文化的多元性，学生对各项目的高度参与，在保证原有校园体育发展生态的前提下，足球作为明星项目，应积极发挥体育文化的引领作用，带动校园体育改革向纵深发展。

3.2 足球师资培养的重要性

只有一流的教练员，才能打造一流的运动队，在校园发挥积极的引领作用。以足球教练员的培养为工作抓手，采用各种培养形式，例如外派学习、在线交流等形式。同时也不应该忘记，教练员的成长潜力主要是靠教练员的进取心，学习是一个持之以恒的过程，贯穿于工作与生活的全部，如果教练员有进取心，不断钻研业务，坚持不懈，持之以恒，一定会在专业方面有所发展。学校应该积极创造一个好的发展环境和发展平台，积极制定校本体育发展政策，对富有进取心的教练员重点培养。同时，应当结合运动队的校园舆论影响，打造富有地方特色的校园足球文化，让广大学生关注近在身边的校园足球发展，整体推进校园足球的发展。

3.3 注重校园足球行动能力建设

在青少年校园足球改革发展进程中，一方面要注重“顶层设计”和“治理体系”，另一方面要注重“行动能力”和“治理能力”建设［6］，这是一里一外、互为表里的关系。应当把校园足球行动能力建设看成一个联动发展的整体，校园足球改革发展不仅仅是校方、教练员和运动员的问题，而是涉及到整个社会的认同、家长的支持、社会资本的投入等各方面联动发展的过程，这个过程十分的漫长，需要持之以恒、坚持不懈的用功发力［7］，由此也形成了一个围绕校园足球可持续发展的利益相关者联盟，这个联盟内部的协调性如何，决定了校园足球改革发展的成败。换言之，进一步强化校园足球行动能力建设，对于提升政策实施效率具有重要意义。

4 结语

在新的治理改革大背景大形势下，高校公共体育改革发展面临的问题远远不止以上论述的主题，本文仅选择了“健康中国”战略、学生体育核心素养、校园足球改革发展等几个热点问题展开论述，一线体育工作者唯有抓住机遇，展开充分、严谨的研究讨论，才能将高校公共体育改革发展推向一个新台阶。旨在抛砖引玉，期待引发同行的学理思考。

［1］ 吴新宇.谈健康体适能的几大研究范畴［J］.体育研究与教育，2015（4）:110-113.

［2］吴新宇.促进大学生体质健康发展策略研究——以基层一线视角［J］.湖北体育科技，2016（6）:549-552.

［3］ 黄 璐.高校体育工作改革的校本化探索［J］.浙江体育科学，2011，33（6）:61-67.

［4］丛灿日，付冬梅.我国高校体育工作失范的归因及应对——《高等学校体育工作基本标准》引发的思考［J］.体育学刊，2015（6）:93-98.

［5］ 魏 涛.从文化传承创新视角审视高校体育教学改革［J］.体育成人教育学刊，2015（1）:79-81.

［6］ 黄 璐.青少年校园足球《实施意见》研究［J］.体育研究与教育，2015，30（6）:53-60.

［7］ 何 强.校园足球热的冷思考［J］.体育学刊，2015，22（2）:5-10.

Reformation and Development of Public Physical Education in Universities

Under the policy background of“healthy China” strategy， promoting the development of students'physical development and the reformation and development of campus football，this paper analysed the opportunities and challenges of the reformation and development of public physical education in universities.Lead by “Healthy China”， the thought of public sports work in universities need be changed， strengthening sports culture construction and promoting health culture propaganda.Deepening the holistic reform of physical education and teaching，and paying attention to the cultivation of core quality of college students.In the process of campus football reform， “crowding-out effect” should be avoided， as the same time， attention should be paid to the construction of campus football action ability and the training of football teachers.Frontline sports researchers can push the reformation and development of public sports in universities to a new level only by seizing the opportunity，carrying out thorough and rigorous research and discussion.

Public physical education in universities； Healthy China； Campus football； Reformation and development

G80-05

A

1003-983X（2017）09-0842-03

2017-06-20

河北省高等学校教育教学改革研究与实践项目（2015GJJG089）

吴新宇（1967～），男，河北唐山人，硕士，教授，研究方向:体育教育教学研究.

1.华北理工大学体育部，河北 唐山，063009；2.北京师范大

学体育与运动学院，北京100875

1.Department of Physical Education，North China University of Science and Technology，Tangshan 063009，China；

2.College of P.E and Sports，Beijing Normal University，Beijing 100875China