国有企业海外项目职工思想政治工作的思考

□ 雷佳民

国有企业海外项目职工思想政治工作的思考

□ 雷佳民1，2

（1.中铁第四勘察设计院集团有限公司，湖北 武汉 430063；2.湖北省社会科学院，湖北 武汉430077）

国有企业在“走出去”过程中面临着不同于国内的外部环境，致使海外项目职工生活和工作压力增大，思想状况呈现出新情况新特点。无论对职工个人成长还是对企业发展、国家利益维护来说，加强海外项目职工思想政治工作都非常必要。要充分发挥我们党思想政治工作的优势和传统，根据海外工作的特殊环境建立健全三大机制，构建海外项目思想保证体系，推进海外职工思想政治工作。

国有企业；海外项目；思想保证体系

随着“一带一路”倡议的推进和高铁“走出去”战略的实施，国有企业必将承担越来越多的海外任务。这在一定程度上增加了海外项目职工思想政治工作的必要性和紧迫性。面对新形势新任务新要求，更好地发挥企业党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，发挥包括宣传、组织、纪检、工会、共青团等多部门的联动作用，建立有序高效的思想保证体系，加强海外项目职工思想政治建设，更好为企业“走出去”发展保驾护航，具有特别重要的意义。

1 国有企业海外项目职工思想政治工作的必要性

思想政治工作是一项塑造灵魂的系统工程，是一项解开人们思想疙瘩、矫正认识误区、促进人际和谐的重要工作，具有导向、激励、凝聚、释疑、保障等多方面功能和作用，历来受到我们党的高度重视，被视作“生命线”。思想政治工作，是经济工作和其他一切工作的生命线，越是经济发展、改革开放，越要重视思想政治工作。对于中铁第四勘察设计院这样承担海外项目的国有企业来说，加强海外项目职工思想政治工作尤其不能忽视。

1.1 职工健康成长要求加强思想政治工作

人是一种有血有肉的存在，更是一种有意识的社会存在。人的思想意识决定着人的行动方向，有什么样的思想意识就会有什么样的行动。但是，“发展着自己的物质生产和物质交往的人们，在改变自己的这个现实的同时也改变着自己的思维和思维的产物”［1］。人改变环境，环境也改变人，改变人的思想。物质状况的变化，会引起思想状况的变化。人们面临的物质环境变化后，如果不用正确思想去武装其头脑，各种错误思想就会乘虚而入，从而导致其作出错误选择。同时，到一个陌生环境中生活，人际压力、生活压力和工作压力都会陡然上升，会产生心理和生理不适应，从而导致心理状况变化。国有企业海外项目大多处在亚非拉等经济欠发达地区，“员工聚集在海外一个相对狭小、封闭的工作生活环境中，员工情绪和心态在互相影响中极易出现失衡，个人焦躁情绪和负面心态在类似群体中被扩大和加强。”［2］加强职工思想政治工作，能够使职工保持积极健康的思想状态，能够缓解员工对环境不适应的压力，帮助员工应对自然和社会的各种挑战，助推员工进行心理调适，从而促进员工健康成长。

1.2 企业顺利发展要求加强思想政治工作

人才是企业发展的基本资源，是企业的核心竞争力。但是，一个成功的企业绝不是人才的集合，而是人才的汇合，是一个金字塔型的团队，良好的团队精神则是推动团队发展的关键。“企业员工的思想决定企业员工的行动，并影响企业员工自身的发展，最终则影响到企业的发展高度。”［3］企业职工如果没有良好的大局意识、协作意识和服务意识，不能正确处理个人与集体的关系，就会影响企业顺利发展。而要培育良好的团队精神和团队意识，不仅需要实践的磨砺，而且需要思想的灌输。国有企业海外项目条件艰苦，工作难度大，加之各种诱惑比较多、不良思想侵蚀比较容易、单调生活的消极影响比较大，员工如果思想意志不坚定，如果缺乏主人翁精神和责任意识，就难免出现畏难情绪、挑三拣四，甚至做出有损企业或国家利益的事。只有不断加强员工思想建设，把全体员工的主人翁精神、工作责任感和团队意识充分激发出来，才能有效推动工作顺利开展，确保项目工作保质保量如期完成，从而切实维护企业利益。

1.3 国家利益维护要求加强思想政治工作

国家利益是一个多维的范畴。在全球化时代，国家利益的内涵和范围都在发生变化，国家利益的维护更加复杂。国有企业是我国社会主义国有资产，走出去后在一定程度上就失去了“国门”保护，直接裸露在他者侵害的范围内，更易遭受他者侵害。“开放是文明之间发生冲突的重要背景。”［4］由于制度、观念、习俗、宗教等方面的差异，国有企业到海外从事项目建设面临政治、经济、文化、宗教等多重风险，更容易引起国家间利益冲突，更有可能引发观念习惯冲突。“作为海外员工，以一种外来者的身份在当地进行工作，而且大部分人还是以管理者的身份来指导当地人工作，这样很容易与当地人产生矛盾，如果得不到恰当处理，矛盾就会激化，引起不良后果。”［5］企业员工如果思想政治素质不高，就难以自觉抵御不良思想侵蚀和异域文化挑战，就不可能有效维护国家利益，甚至损害国家形象。“加强对他们的教育和引导，使他们成为中华文化优良传统的承载者、中国和平外交的诠释者，通过自己的良好行为塑造海外民众对中国的良好认知、使海外民众理解中国的外交政策理念”［6］，就更能够促进我国与东道国关系的和谐，从而更好地维护我国的国家利益。

2 国有企业海外项目职工的思想状况及其特点

人的思想是社会存在的产物，受其所处的社会环境的制约和影响。在很大程度上来说，国有企业海外项目职工与国内职工具有共同的思想特点，但由于环境的差异，与国内职工相比，他们在思想上又具有自身内在的规律性。

2.1 市场环境的不确定性导致职工生产经营压力增大

市场环境是一个复杂的系统，既包含政治、法律、经济、文化、社会等外在的宏观因素，也包含生产、销售、技术、管理等内在的微观因素。在不同国家以及同一国家的不同时期，市场环境可能是不同的，因而具有不确定性，从而增加了外来企业生产经营的复杂性和难度。对于走出去的国有企业来说，海外项目大多数质量要求高、工期要求紧、中方人员少、工作时间长、环境相对陌生、配套辅助支持系统较少，职工承受了比国内更大的工作压力［7］。以中铁第四勘察设计院为例，目前公司先后在尼日利亚、利比亚、吉布提、阿尔及利亚、刚果（布）、伊拉克、尼加拉瓜、泰国、印度、香港、澳门等国家和地区承揽了60余项境外工程的勘察设计任务。这些国家和地区的经济结构、政治制度、法律机制、技术标准、文化习惯、市场规范、管理体系等与中国大陆有很大的不同，甚至存在天壤之别，境外市场彼此间的差异也非常大，因此，市场环境更加复杂多样，不确定因素更多。面对错综复杂、完全不同的市场环境，从事海外业务的职工必须不断加以了解和熟悉，需要克服的困难更多更大，工作压力无疑也更多更大。

2.2 海外职工的弱控制性导致职工归属感弱化

研究表明，“良好的交往空间是加强归属感的良好依托。”［8］空间距离与组织归属感存在较强的正相关关系。随着空间距离的增大，组织对员工的凝聚力相对松散，员工与组织之间的交往也相对减少，对组织的归属感就会减弱。就目前情况看，国有企业海外项目职工组织归属感减弱主要表现在三个方面：一是在“天高皇帝远”的情形下，自制力不强的员工容易产生暂时“自由”心理，不接受企业管理和约束，降低了对企业的认同度，削弱了对企业的归属感。二是长期在海外“漂移”的员工得不到企业关心和帮助，容易产生“不被关心”或“不被重视”的感觉，从而导致对企业和组织归属感的弱化。三是海外项目部人员多系临时派遣，工作背景不同，专业差异大，有些专业需长期驻外，有些驻外时间则相对较短，存在“做一天和尚撞一天钟”的心理，不关心和重视团队意识的培养，导致团队凝聚力缺乏、组织归属感减弱。

2.3 青年心理的趋成熟性导致思想情绪波动大

鉴于语言优势和较快接受新生事物的能力，目前多数国有企业海外机构人员以青（中）年员工为主，但其相对应的缺点也很明显，特别是青年员工心理正处在走向成熟的过程中，批判精神、主体意识和理想主义都很强烈，但情感比较脆弱、意志比较薄弱且依赖心比较重，更容易产生思想情绪问题。一是自然条件恶劣引发强烈的恐惧情绪，特别是在非洲某些生活条件比较恶劣的地方。二是工作压力大引发强烈的紧张情绪。海外项目往往时间紧、工作繁杂，人力资源相对紧张，技术人员容易陷入担心不能按时完成工作任务而导致的索赔焦虑。三是常年远离国内亲人引发强烈的思亲情绪。海外员工长时间远离家庭，对亲人的思念、牵挂容易引发情绪低迷，严重者会产生不思进取、无心工作等种种问题。四是文化习俗冲突引发强烈焦虑情绪。文化习俗差异大，衣食住行都可能发生冲突，长期下去容易导致社交障碍。五是暴恐和治安形势恶化带来强烈的紧张、不安和焦虑。如：2015年11月20日中国铁建国际集团三名同志在马里遇袭身亡，对海外员工及其家属造成了很大的情绪冲击。

3 国有企业海外项目职工思想政治工作的路径

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。”［9］根据国有企业海外项目职工思想特点，要充分利用国有企业党组织的思想政治工作优势，建构“走出去”思想保证体系，为海外项目生产经营保驾护航。

3.1 完善海外项目思想政治工作组织机制

“坚持党的领导核心地位，坚持党的团结统一，是党和人民事业成功的根本保证。”［10］加强海外项目职工思想政治工作，必须充分发挥企业党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。首先，大力加强海外项目党组织建设，实现党的组织全覆盖。人员较多且相对固定的海外机构要单独组建党支部或党工委，规模小、党员少、人员流动性较大的机构按区域可以考虑设置联合党支部或党工委，以阶段分包“借船出海”的小机构或工点在境外期间可以以党小组的形式或以党员个人身份参加总包方现场机构党组织的活动。其次，实施领头雁工程，配强配好基层党组织负责人。把业务素质精又具有良好思想政治素质和强烈敬业精神、创新精神、奉献精神的人选拔到基层党组织负责人岗位上来。再次，因地制宜开展党内活动，促进组织生活常态化规范化。根据境外工作特殊性，海外机构党组织可以根据 “内外有别、内部坚持、外不公开、有效运转”的原则，组织开展“党员先锋岗”等党内活动，以达到更好提升思想保证体系的效果。

3.2 构建海外项目思想政治工作支持机制

海外项目思想政治工作比较特殊。“海外的生活环境以及员工的思想价值观念等多方面都与国内不同，因此很多传统的思想政治教育方式在新环境下并不适用。”［5］以国有设计企业为例，其所属海外机构的党建和思想政治工作，目前多数已纳入企业专门负责海外业务的二级党委管理，但多数企业海外从业人员在100人左右，而专职从事党群工作的人员很少，二级业务机构党组织难以有效承担党建和思想政治工作这一重任。只有借力企业集团层面的力量，建立起企业集团包括宣传、组织、纪检、工会、共青团等在内的部门支持机制，才能有效推动海外企业思想政治工作。一方面，建立协调沟通机制，健全沟通体系，加强党组织与工会、共青团、各级机构的沟通协调，形成管理合力；另一方面，建立资源共享机制，统筹党群组织阵地、信息、行政等资源，使党群组织在人、财、物的利用上实现资源共享、优势互补，共同推动思想保证体系正常有效运行。

3.3 健全海外职工人文关怀心理疏导机制

思想政治工作的对象是人，“要做得有针对性、细致深入和为群众所乐于接受。”［11］一是高度关注员工身心健康，紧密追踪海外项目人员思想动态，及时掌握共性思想动向与个体思想波动，因人制宜，提前做好应对预案。二是创新工作界面与媒介，结合海外实际多举办文化、体育、社交、心理咨询等有益身心的活动，通过QQ群、微信群等建立企业、海外员工、家属间的联系机制，加强企业与员工、员工与家属以及员工与员工之间的思想沟通与人际交流。三是建立家属关怀机制，主动安排员工回家探亲，欢迎员工家属来访，积极主动做好内外协调工作，真心实意地为员工着想、为员工解难。四是加强员工教育培训，做好突发事件应急管理和处置预案，组织开展安全教育和安全生产活动，进行防恐、突发事件应急培训，提升安全管理水平，缓解员工焦虑。五是重视学习型组织建设，因地制宜与当地企业进行互动交流，营造学习氛围，培养员工勤于学习、善于学习的意识，帮助员工充实生活、提高素质、消除孤独感。

［1］马克思恩格斯文集：第 1 卷［M］.人民出版社，2009：525.

［2］曹海霞.探索海外员工思想政治工作的有效途径［J］.石油政工研究，2014（3）.

［3］唐海倩.浅析企业员工思想工作在企业发展中的作用［J］.东方企业文化，2015（8）.

［4］杨值珍.中国开放战略与中美关系［M］.知识产权出版社，2014：15.

［5］张军.有关强化海外员工队伍思想政治工作的分析［J］.企业文化，2016（3）.

［6］曾成贵.正道中国：十六大以来党的理论创新［M］.湖北人民出版社，2013：311.

［7］张晓庆.胜利油田海外项目管理中员工心理健康问题及对策［J］.现代企业文化，2012（24）.

［8］熊欢，邓宇，夏四友.基于交往空间的社区归属感研究：以银川市为例［J］.宁夏大学学报:自然科学版，2016（4）.

［9］姜洁.坚持党对国有企业的领导不动摇 开创国有企业党的建设新局面［N］.人民日报，2012-10-12.

［10］中共中央关于加强党的执政能力建设的决定［N］.人民日报，2004-09-27.

［11］邓小平文选：第 2 卷［M］.人民出版社，1994：342.

责任编辑 李利克

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.09.022

F272

A

1004-0544（2017）09-0127-03

雷佳民（1960－），男，湖北公安人，中铁第四勘察设计院集团有限公司党委书记、高级政工师，湖北省社会科学院特邀研究员。