甘肃省地级市政府网站影响力评价体系研究

闾燕侯振兴

（1.甘肃政法学院信息工程学院 甘肃兰州 730070；2.兰州财经大学信息工程学院 甘肃兰州 730020）

甘肃省地级市政府网站影响力评价体系研究

闾燕1侯振兴2

（1.甘肃政法学院信息工程学院 甘肃兰州 730070；2.兰州财经大学信息工程学院 甘肃兰州 730020）

地级市政府网站不但是上下级政府沟通的桥梁，也是政府与民众交流互动的窗口。地级市政府网站的发展水平是一个地区电子政务发展水平的重要衡量指标。本文在综合国内外政府网站影响力评估体系的基础上，设计出甘肃省地级市政府网站影响力评估指标体系；通过层次分析法确定了指标的单一权重和组合权重，并进行了一致性检验；构建的评价体系具有一定的合理性和实际可操作性。

地级市政府网站 影响力 评价指标体系

一、引言

随着中国电子政务的发展，政府部门的门户网站作为电子政务对外的窗口，在代表着政府形象的同时，也是政府部门发布信息、服务于社会的主要渠道，给公众提供了查询政策法规和获取服务的主要途径。政府网站根据政府行政区可以划分为省级政府网站、地级政府网站、县级政府网站和乡级政府网站四个级别。不同级别的政府网站在范围和功能上会有所区别。其中，地级市政府网站是由地级市政府部门统一建立的网站，不仅是社会公众与政府部门沟通交流的载体，其向上与省级政府联系，向下辐射到县、区级政府，也是沟通我国上下级政府的中坚力量。因此，地级政府网站是电子政务发展过程中值得研究的重要对象。

影响力可以理解为一个事物影响其他事物的能力。政府网站影响力是指政府部门通过所建立的网站展示政府形象，面向公众传递信息，进行政策宣传和提供便捷的服务，进而提升公众认知和满足公众需求的能力。政府网站通过信息的公开透明度、公民参与度等方面可以反映出政府网站的影响力，而政府网站的影响力在一定程度上也反映出公众对政府部门的工作水平与服务能力的满意度和关注度等。

二、国内外研究状况

自20世纪90年代以来，国内外众多专家学者、政府部门以及相关研究机构对网站影响力的评价展开了研究。R.E.Kristin构建了美国联邦政府网站评价的指标体系，包括两个一级指标——易用性评价和信息内容评价，其下又分为二、三级指标[1]；沙勇忠、欧阳霞基于网络链接分析法设计出政府网站影响力评价的五个指标：网页数、网站链接量、网站访问量、网络影响因子以及各地信息化水平总指数[2]；《中国政府网站互联网影响力评估报告（2013）》评估工作组从搜索引擎、社会化媒体、网络媒体、移动终端用户群体、少数民族及国际用户群体等五个方面考核了政府网站的影响力[3]；浙江省经济信息中心课题组设计的政府网站影响力评价指标体系包括信息传播影响力、网站建设影响力以及用户体验影响力三个一级指标[4]。

已有研究主要是从整体的角度来研究政府部门网站的影响力，并没有细分政府部门网站的层级，而实际上不同层级的政府部门网站的功能和定位是有差别的。同时，对于甘肃省这样一个地处内陆的经济欠发达省份而言，政府部门的信息化水平和电子政务的成熟度与发达省份还是存在一定的差距，因此，有必要以甘肃省地级市政府网站为研究对象，通过调查、访谈、专家咨询等方式，深入分析各地级市网站的建设与应用现状；在此基础上，借鉴国内外对政府网站评估指标体系的构建方法和参考已有的指标体系，构建符合甘肃省省情的地级市政府网站的影响力评价指标体系，以期对甘肃省地级市政府网站的影响力做出客观评估有所参考。

三、地级市政府网站影响力评估指标体系的设计

（一）确定地级市政府网站影响力评估指标体系内容

甘肃省地级政府网站影响力评估指标体系由知名度、关注度、公信度、满意度、认可度5个一级指标构成。其中，知名度是指公众知道、熟悉政府网站的程度。政府网站的知名度越高，则表明有较多人知晓政府网站的功能，可能使用政府网站提供的服务；关注度是公众对政府网站的感兴趣、重视程度，包括使用政府网站的次数、频率以及再次使用政府网站的意愿；公信度是公众对政府网站信任的程度，是政府网站权威性和信誉度的体现；满意度是公众对政府网站展示的信息和提供的服务满足其要求的程度，公众对政府网站的满意程度可以通过信息质量、使用效果、服务质量三个方面衡量；认可度表示公众对政府网站的接受程度，包括对政府网站发展的支持、期望、使用意愿和创新性四个方面。

在5个一级指标下面又设置了14个二级指标，具体的影响力评价指标体系如图1所示。

确定了指标体系内容后，根据层次分析法的步骤，首先，分析问题，通过分解组合建立指标体系的递阶层次结构；其次，依据数据分析，构造各层次的判断矩阵，分别计算各判断矩阵的特征向量及最大特征根，接着进行一致性检验，计算各评价指标的单一层次权重；最后，计算各个评价指标的组合权重，建立完整的评价指标体系[5]。

图1 甘肃省地级政府网站影响力评估指标体系

（二）建立指标体系的递阶层次结构

将甘肃省地级政府网站影响力评估指标体系分为三层：最高层为甘肃省地级政府网站影响力评价模型；准则层包括知名度、关注度、公信度、满意度以及认可度；指标层为甘肃省地级政府网站影响力评价模型指标。

（三）构造判断矩阵

假设，A为政府网站影响力评价模型结果，依据层次分析法的步骤，通过对具体评价指标的比较与分析，运用“1～9标度方法”，建立政府网站影响力评价模型的各判断矩阵，计算出各矩阵的最大特征根和特征向量ω（单一层次权重），并进行一致性检验。

对于目标A，设计判断矩阵（参考矩阵）如下：

对于目标B1，设计判断矩阵（参考矩阵）如下：

对于目标B2，设计判断矩阵（参考矩阵）如下：

对于目标B3，设计判断矩阵（参考矩阵）如下：

对于目标B4，设计判断矩阵（参考矩阵）如下：

对于目标B5，设计判断矩阵（参考矩阵）如下：

（四）计算一致性比例CR

当CR＜0.10时，判断矩阵的一致性是适当的；当CR＞0.10时，应对判断矩阵需作适当修正，直到满足一致性检验为止。上述CR＜0.10，说明判断矩阵具有一致性，各项权重不存在逻辑错误。

表1 甘肃省地级市政府网站影响力评价指标体系

（五）计算组合权重

经计算各指标对总目标A的组合权重为：

（六）甘肃省地级市政府网站影响力评价指标体系的构建

经过分析计算，在评价目标的确定、指标的分解、指标体系的建立和各项指标的加权计算完成以后，可以得出一个清晰的甘肃省地级市政府网站影响力评价指标体系总表，见表1[6]。

四、结束语

依据于评价指标体系可以看出，对于地级市政府网站的影响力而言，从宏观方面来讲知名度的重要性最高，如果缺乏知名度，访问量不足，势必会影响政府网站应有作用的发挥；其次是公信度，政府网站应该提供有价值的信息，在公众群体中建立起应有的公信度；网站提供的信息质量是满意度的主要影响因素，缺乏满意度会影响后期网站影响力的提升；关注度和认可度则是网站影响力不可或缺的因素。

从具体评价指标来看，是否支持政府网站发展的权重最小，表明公众认为目前政府网站应用已达到一定规模，网站已经成为政府提供服务的常态化工具。公众对政府网站的了解及相关应用的熟悉程度权重最大，其次是政府网站的功能及提供的在线服务，表明政府网站的宣传、应用和在线服务的水平会在很大程度上左右政府网站的影响力，提高政府网站的影响力应着重从这几方面入手。此外，对政府网站质量的评价的权重也比较大，反映出使用过政府网站的公众对网站的设计都有着比较高的要求，网站的质量对于影响力建设也具有重要意义。

在综合国内外政府网站评估指标体系的基础上，结合甘肃省政府网站建设使用的实际情况，设计了一套适用于甘肃省地级市政府网站影响力评估的指标体系，采用层次分析法确定了指标体系的权重，有效地避免了权重确定中随意性和模糊性，使得这套评价指标体系在实际评价政府网站影响力的过程中具有较强的可操作性和参考价值。

［1］Kristin.R.E.Assessing U.S.Federal Government Websites［J］.GovernmentInformation Quarterly，1997，14（2）：173-189．

［2］沙勇忠，欧阳霞.中国省级政府网站的影响力评价——网站链接分析及网络影响因子测度［J］.情报资料工作，2004（6）：17-22．

［3］杜平，于施洋.中国政府网站互联网影响力评估报告2013［J］.电子政务，2013（11）：2-21．

［4］王宁江.政府网站互联网影响力该如何评价——构建具有浙江特色的政府网站互联网影响力评价指标体系［J］.浙江经济，2014（17）：39-41．

［5］侯振兴.基于层次分析法的中小企业网站优化评价研究［J］.现代情报，2012，32（9）：117-120.

［6］吕海媛.基于政府网站的电子政务对社会公众的影响力研究——以杭州地区为例［D］.浙江大学硕士学位论文，2007.

D63

A

1007-9106（2017）02-0023-04

*本文为甘肃省高等学校科研项目“甘肃省市（州）政府网站影响力评价研究”（2013A-094）；甘肃省高等学校科研项目“微博网络舆情建模及发展趋势研究评价研究”（2015A-114）。

闾燕（1978—），女，甘肃政法学院信息工程学院副教授，研究方向为信息安全；侯振兴（1977—），男，兰州财经大学信息工程学院副教授，博士，研究方向为电子商务。