微传播时代政府话语权面临的机遇与挑战

王欢+石翠仙+尚馥娟

内容提要：微博、微信的广泛应用把我们带入一个无法抗拒的“微传播时代”。微传播时代改变了信息交流的方式，对政府话语权既有积极作用又有消极影响。如何正确使用这把双刃剑拷问着政府的执政智慧。

关键词：微传播；话语权；机遇；挑战

基金项目：本文是2016年度河北省社会科学发展研究课题，课题名称：微传播的法治研究；课题编号：201603030108。

以微博、微信为代表的新媒体把我们带入到了一个无法抗拒的“微传播时代”。据中国工信部公布的电信服务质量通告显示，截至2015年年底，全国电话用户总数达到15.37亿户，其中移动电话用户13.06亿户，移动互联网接入流量消费持续快速增长，累计达41.9亿G，一个全民发声、智能化的时代正在蓬勃发展。微传播在一定程度上改变了传统的代表、委员参政、问政制，它让人人都有“麦克风”，个个都有“照相机”，大幅扩展了人们的参政面，也加大了公民监督的力度。它能让一个小范围内的事件迅速传播扩大为全社会乃至全球关注的热点话题，拓展了政府倾听民声、了解民意、体察民情、落实民本的途径。在微传播给政府执政、行政方面带来了许多便利的同时，它还是存在一些弊端，比如传播内容的情绪性与失真性，从而也给政府行政造成了困扰，对政府的话语权提出了挑战。

一、机遇

（一）提供了一个低投入高回报的政府话语传播阵地。随着信息传播范围的不断扩大，参与人数的不断增多，信息的传播也实现了从人际传播向大众传播的转变。这种独特的传播模式实现了信息的二次传播，拓展了信息傳播的广度、宽度和深度，使其具有不可估量的影响力。微传播领域多聚焦社会公众关心、关注的事件。政府及时准确、公开透明，第一时间发布权威信息，公开政府掌握的信息，满足人们的信息需求，回应社会关切，就能抢占先机、赢得话语权、掌握主动权，牢牢占领舆论引导的制高点。因此，大力投入这一新的传播阵地，已然是世界上许多政府及组织抢占信息高地、争取舆论认同和获得民众支持的战场。

（二）搭建了政府与民众沟通交流的互动平台。微传播时代的到来，弥补了传统媒体的不足，人们不仅可以用微信、微博、QQ等交流平台，就自己感兴趣的话题或事件自由地发表看法，而且还可以查看别人的看法，并进行评论等，从而形成良好的互动关系。因此，微传播越来越受到各国政府的青睐，通过微传播发布信息，为受众提供获取信息和进行交流的平台，增强互动性，已经成为政府扩大影响力，强化政府话语权的一种普遍做法。

二、挑战

（一）零把关的海量信息，需要政府增强话语的主导力。微传播时代，人人都可以成为信息的发布者，传统把关人的角色逐渐从网络退出，零编辑在新媒体时代得以实现。人人都有话语权，人人都可以成为信息的发布者，再加上微传播的匿名性，大量虚假不实的信息和谣言充斥着网络。网民缺乏表达的责任意识与道德意识，互联网行业缺乏必要的行业自律，新的传播秩序尚未完全确立，相关的法律法规尚未健全等等一系列因素使得网络也存在诸多问题，对社会秩序的影响应予足够重视，同时也需要政府增强应对能力。

（二）多元化的发声渠道，需要政府增强话语的公信力。随着互联网传播和新媒体技术的迅猛发展，BBS、电子邮件、聊天室、博客、播客等信息传播快捷平台，快速渗透到人们社会生活的方方面面，打破了传统媒介作为单一舆论平台的局面，经济、政治、文化等方面问题直接受到网络公共空间的质询，使现代社会执政党和政府的公信力构建面临着巨大的挑战和考验。

（三）更具活跃性的网络舆论，需要政府增强话语的引导力。在全民麦克风的微传播时代，舆论不再是全由传统媒介主导，也不再是被政府有意识地推动，而是政府、各组织机构、网民相互影响、相互渗透的结果，呈现多样化、复杂化的特性。有的网民往往隐匿真实身份，表达观点不受约束，带有很强的个人倾向和个人情绪。他们不关心信息的真实性，更多的是关注个人心理满足和情绪宣泄。这些非理性的发泄具有较强的舆论煽动性，阻碍政府和民众的良性沟通，容易滋生对立情绪，如果不加以正确引导，很容易导致公众由于缺乏对政府行为的理性思考，从而引发网络暴力，甚至是不正常的群体性活动，阻碍政府与公众的良性沟通和互动，不利于政府良好形象的传播，不利于政府行政工作的开展和社会的稳定和谐。有效增强话语的引导力，是微传播时代政府的一个课题。

三、结语

微传播时代对政府话语权的冲击是前所未有的，这也给政府的执政能力带来了挑战。但挑战和机遇向来都是并行而至，政府在面对挑战的同时也有了一个可以审视自身不足的机会，有了一个可以重塑政府话语权、更好提升执政能力的机遇。政府需适应时代发展和变化，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从而在微传播时代进一步增强话语权，赢得公信力。

参考文献：

[1] 谢金林.网络舆论危机下政府形象传播的困境及对策[J].广东行政学院学报，2010（10）.

[2] 周红、赵娜.新媒体环境下地方政府公信力提升策略研究[J].电化教育研究，2012（1）.

[3] 史丽琴、耿步健.时代政府形象传播的机遇与挑战[J].新闻知识，2012（4）.

（作者简介：王欢，河北行政学院讲师；石翠仙，河北行政学院副教授；尚馥娟，河北行政学院教授）