依托产业扶贫 促进农民增收

本刊编辑部

卷首语

依托产业扶贫 促进农民增收

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产业是发展的基础，是脱贫的依托，是我国农村贫困人口收入增长的主要来源。产业扶贫以市场为导向，以增收为目的，以资源禀赋为基础，以扶持政策为保障，是提高贫困地区自我发展能力和实现贫困农户脱贫增收的根本举措。1996年出台的《中共中央国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》提出了产业化扶贫概念，2011年发布的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》首次明确将产业扶贫作为专项扶贫的一个重要内容。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门抱定坚决打赢脱贫攻坚战的决心和信心，苦干实干，切实落实“六个精准”思想和“五个一批”工程，扎实推进精准扶贫。2016年，经国务院扶贫开发领导小组会议审定，农业部等9部门联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》后，推动产业扶贫工作更是有了系统的指导性文件。在该文件指导下，各地因地制宜培育产业，大力培育新型经营主体，不断推动体制机制创新，产业扶贫、精准脱贫在全国各地蓬勃发展，探索了不少贫困人口参与度高、特色产业竞争力强、贫困农户增收可持续的产业扶贫路径，涌现了延安洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯、百色芒果、平泉食用菌、延边木耳、罗田黑山羊、岳西茭白等一批农业产业带动精准脱贫的好典型、新经验。全国农村贫困人口从2000年的9425万下降到2010年的2688万（依据2000年扶贫标准），又从2010年的16567万下降到2016年的4335万（依据2010年扶贫标准），发展特色产业脱贫功不可没。

但要想在“十三五”期间通过产业扶贫实现3000万以上农村贫困人口脱贫目标，仍需坚定信心、戒骄戒躁、奋力前行。正如国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在陕西省延安市洛川县召开的全国农业产业扶贫精准脱贫经验交流会上所强调的，产业扶贫是脱贫攻坚的重点和难点所在，要始终把实现稳定脱贫作为工作的核心，切实让产业发展成为农民脱贫致富的依托。要从贫困地区资源条件出发，发挥已经形成的产业优势，因人因户因村实施产业帮扶。要尊重产业发展规律、市场规律，科学规划产业扶贫项目，积极探索产业扶贫模式，同时要多方汇集人才支持产业扶贫，加强对贫困人口的资金扶持、技术指导、信息服务，促进贫困人口在实践中锻炼提高，不断增强自我发展能力。

为此，各级农业部门要认真贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，把农业产业扶贫摆在突出位置，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，务求实效，为打赢脱贫攻坚战作出更大贡献。