基于内部控制的财政会计监督检查

蔡明春

[摘 要] 随着我国社会经济的发展，内部控制概念不仅仅运用在企业中，行政事业单位也于2014年1月1日起施行《行政事业单位内部控制规范（试行）》，内部控制成为政府部门避不开的话题。基于内部控制上谈财政会计监督检查，这是财政部门的新的尝试，是防腐败工作的新的推进。

[关键词] 内部控制；财政会计；监督检查

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 010

[中图分类号] F234 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）23- 0022- 02

1 引 言

基于内部控制的财政会计监督检查是当前我国财政部门发展的新趋势，是我国改革进一步深化的体现。财政会计监督检查，实际上是一种把控财政活动的工具，不仅能使财政活动能在合理的范围内开展，更重要的是，能提升经济质量。

2 当前基于内部控制的财政会计监督检查存在的瑕疵

2.1 未能打破内部环境的制约性，对财政会计监督检查的认识不到位

财政会计监督检查工作如果能很好地开展，必然能成为财政活动有力的推动剂。理论上，财政会计监督检查能发挥应有的作用，但是实际中的效果往往与理论差距很大。一方面，财政会计监督检查还是没办法打破内部环境的制约，对财政会计监督检查能推就推，能躲就躲，十分消极。另一方面，从领导到普通人员对于财政会计监督检查的认识不到位，加之监督机构的权责混淆问题，给财政会计监督检查带来了一定困难。

2.2 根本制度的缺乏和不完善，使得财政会计监督检查受多方因素影响大

制度的保证是财政会计监督检查得以开展的根本，但是在实际活动中，财政会计监督检查工作仿佛少了一些章法可循，特别是地方上的财政部门，对于这方面的内容并没有相关的制度，就导致了财政会计监督检查工作缺少文件和制度的支撑。在开展财政会计监督检查工作时财政部门的随意性较大，领导的意愿或者一两个员工不合理的行为都能影响到财政会计监督检查受到影响。

2.3 信息效率和内容传送的缺失，导致财政会计监督检查信息不通畅

众所周知，财政会计监督检查不能只是由一个部门或者一个机构就能完成的工作，这个工作的完成要多方一起努力，各个部门和机构配合才能较好地完成的。在这个过程中，从普通人员到部门、机构都要接受或者发出大量的信息，只有好好处理和把握这些信息，财政会计监督检查工作才能达到预期目标。可是在实际工作中，信息的传递效率通常都处于比较低的阶段，面对大量信息时，还容易出现信息内容传送缺失的情况，因而财政部门和会计监督机构两者沟通效率低，甚至所接受到的信息会出现出入，这极大影响了财政会计监督检查的效率和准确性。

3 基于内部控制的财政会计监督检查如何进一步推进

3.1 从建立良好的内部环境入手，改善对财政会计监督检查认识不足现实

内部环境是财政会计监督检查工作进一步成长的土壤，没有内部环境的滋养，财政会计监督检查工作是难以更好推进的。因此，基于内部控制的角度，推进财政会计监督检查工作，就有必要从建立良好的内部环境入手。而从内部环境延伸出来的，就是意识和认识上的内容，因此，也要改善对财政会计监督检查工作认识不足、不到位的现实。财政部门要转变思想，认真分析当前形势，在明确部门定位的基础上，要对财政会计监督检查工作的重要性、必要性有正确的观念。需要进一步加强财政会计监督内容的宣传，使领导到普通人员都能全方面、多角度、深层次增强对这个内容的了解。

除此之外，财政监督机构的权责混淆的问题也一定是要解决的。财政会计机构的人员需要保证一定的数量和一定的质量，对于从事某一岗位的人员要定责，责任要落实在岗位上、某个人上。

3.2 制度方面的内容要跟上，打造财政会计监督检查工作规范的流程

无论何时，制度方面的内容都是应该完善的，只有制度跟上，财政会计检查工作才能最大程度的拥有规范的流程，较少地受到各方面因素的影响，也避免了领导意志过多参与到这个工作中。完善制度建设，财政部门和财政监督机构应当依据《会计法》、《预算法》、《行政单位财务规则》、《财政部门内部检查办法》等相关法律法规和政策要求，结合单位管理活动和监督要求，制定出科学、合理的财政监督检查制度，规范财政部门内部的监督检查活动，指导和规范下级单位的内部自查工作[1]。在这个基础上，打造财政会计监督检查工作规范的流程，此外，在制度中也要提及检查计划的内容，利用定期检查和非定期检查的方式，使财政会计监督检查能长期、固定地开展下去。

3.3 进一步使财政会计监督信息平台落实到位，提供现代化信息沟通渠道

要进一步使财政会计监督信息平台落实到位，提供现代化信息沟通，这是财政会计监督检查工作能实现预期目的非常重要的一个方面，在这个内容里不得不提到“金财工程”。“金财工程”是政府推进财务管理信息化的重大工程，财政会计监督机构要充分利用这个阵地，实现对预算管理、国库集中支付、政府采购等监督的全覆盖、无死角，依托“金财工程”监控和搜集财政内部业务信息、单位财务信息、财政资金银行间往来信息等，为财政会计监督提供第一手资料[2]。最大程度推进财政会计监督信息平台建设，提供现代化信息沟通渠道。

4 结 语

财政会计监督检查能在一定时期、一定范围对财政活动产生积极效用，这是无可厚非的。基于内部控制的角度来谈论财政会计监督检查工作，需要进一步探索财政会计监督检查中更为深层次的内容。我国财政部门需要把握好内部控制，充分激发出财政会计监督检查的力量，才能进一步履行应有职能，更好服务社会。

主要参考文献

[1]陈舟.基于内部控制的财政会计监督检查质量[J].经贸实践，2015（13）：87-88.

[2]刘玉照.基于内部控制的财政会计监督检查质量探究[J].会计师，2016（1）：50-51.