刍议消防监督检查工作现状及改进措施

曾令山

摘 要：随着我国现代化城市建设进程的加快，城市人口数量呈逐年增长的态势，由于城市人口越来越密集，人们对消防防火工作也日益重视。这对消防工作提出了更高的要求。为了更好的保障人民群众的人身财产安全，消防监督检查工作成为提高消防工作成效的重要环节。当前在日常的监督检查中还存在很多问题，本文结合工作实际，分析目前存在的问题，提出下一步的工作对策。

关键词：防火监督；监督检查；措施；对策

随着社会和经济的快速发展，经营方式开始向多元化的方向发展，这对消防监督执法工作提出了更高的要求。在新时期，消防工作需要加快监督理念的转变，强化消防监管力度，从而更好地服务于地方经济的建设和发展。

一、消防监督检查的工作内容

消防监督检查工作涵盖的范围较广，主要检查的有以下几方面：第一，危险品的生产、管理与使用过程中的安全防火情况；第二，建筑的消防水源、设计以及耐火性能；第三，各单位和经营场所的用电、用火情况，消防设施的工作性能；第四，监督检查各单位建立以及执行消防组织和有关消防规章制度的情况；第五，监督检查单位员工消防安全知识的培训与宣传以及维护消防通道的具体状况；第六，跟进所有存在安全隐患需要整改的具体情况等。

二、当前消防监督检查工作中存在的问题

（一）一线消防员人数少，责任意识不强

首先，大多数基层消防部门和监督人员不足，致使部分工作无法及时落实到位；其次，消防监督人员工作中责任心不够；最后，部分消防监督人员工作能力较差，消防安全知识要求以及相关的法律法规相对了解不多，消防监督工作无从下手。

（二）消防机构执法力度不严格，监督力度不够

从一些火灾事故的发生调查表明，有一些事故其实可以避免的，因为在这些可以避免事故的事件当中，消防机构已经对其火灾隐患早已下发法律文书，然后后期整改力度不大，最终还是造成火灾事故。对一些不依照法律法规，不依照行政工作安排的，就应该责令其停产停业，而不是通过处罚来处理，甚至有些办关系案。由此可见，消防机构执法不严，力度不够也是导致无法及时消除火灾隐患的重要原因之一。

（三）执法环境不够独立

我国公安消防机构承担着消防检查执法的重要职责，但由于公安消防机构隶属于政府部门，这就导致其执法过程中不可避免的会受到诸多因素的影响，特别是在当前市场经济大环境下，经济建设作为中心工作，部分地方政府对于招商引资项目给予更多的优惠政策，部分招商引资项目甚至没有进行消防检查就开始投入使用，这对消防检查工作的正常开展带来了较大的不利影响，同时也埋下了火灾隐患，另一方面也使消防执法人员工作积极性受到制约。

（四）消防监督检查队伍不稳定

受到现有消防体制的影响，消防监察和执法工作并未成为一个真正的职业，消防督查工作队伍也就谈不上稳定了，人员的流动性很大，岗位调动频繁，这对消防督查工作的开展是十分不利的，也无法提高消防工作的专业化水平。

（五）管理体系不完善

由于当前以经济建设为中心的发展模式影响，各级企事业单位将工作重心放在经济发展上，重经济轻安防的现状比较普遍，一定程度上影响了消防安全管理体系的建立和完善。在我国的法律体系中，“防火安全责任”是有明确规定的，但是这并未引起足够的重视，实际工作中的落实情况也很不理想。消防安全宣传和教育工作开展不到位、防火监督检查流于形式、消防设施疏于维护，安防责任无法得到真正重视和落实。

三、新时期提高消防监督检查工作的具体措施

（一）建设高素质的消防监督队伍

首先，消防监督队伍要严肃工作态度和责任，把安防检查工作摆到第一的位置，努力克服工作中的不良思想；其次，提高队伍工作能力。通过对消防监督人员的业务技能培训，提升个人和队伍整体的工作能力；最后，完善考核和监督激励机制。考核和激励机制一方面可以对消防监督人员的工作进行绩效考核和职级评定，另一方面能够提升监督人员的工作积极性。

（二）加强消防监督检查工作力度

第一，要提高对消防督查工作的重视，营造一种有利于消防督查工作开展的外部环境；第二，严格执法力度，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究；第三，进一步规范和加强消防监督检查程序，推行消防执法责任制和严格的执法审批制度；第四，令行禁止，坚决打击有案不立、办案不严等情况；第五，发挥社会舆论的监督作用，通过媒体曝光、以案说法等社会舆论的方式实现对消防监督工作的重视和顺利开展。

（三）推行消防检查工作“区域负责制”

针对当前的消防监督检查工作现状，为了切实提高消防督查的作用，提高工作人员的工作积极性，可以实行“区域责任制”，将相关区域进行责任划分，落实到人。可在每个区域安排一定数量的督查人员，并选定一名负责人统筹负责该区域的消防检查、隐患排查等具体工作。此外，该区域的工作人员还要肩负起“防灾减灾”等安防工作的宣传和指导。与之配套的就是相关的考核制度和激励机制，从而更好的调动消防检查人员的工作积极性，有效的提高消防检查人员的工作效率，确保消防检查工作达到预期的效果。

（四）更新消防监督人员的知识结构

各级公安消防监督机构和消防监督人员要高度重视对科学技术知识、法律知识、消防知识的学习和研究，强化素质、苦练内功，切实提高消防业务工作能力和监督执法水平，实施科技强警战略，提升消防监督的技术含量，紧跟时代脉膊，与时俱进，开拓创新，努力造就一支适应时代要求的消防监督队伍，更好地为经济建设和改革开放提供有力的消防安全保障。

（五）建立健全防火监督检查管理体系

完善的管理体系能够从整体上对防火监督检查工作顺利开展起到很好的制约作用。因此，制定高效的管理机制，使监督管理工作逐步制度化、规范化、程序化，对监督检查工作人员所产生的主观上的疏漏能够有效防止。工作人员应从根本做起，对每项检查程序做到规范、具体。此外，还应当建立公平合理的工作考核体系，保证落实监督检查工作，提高工作人员的工作积极性，为监督检查工作的顺利进行提供保障。

四、结语

在当前市场经济环境下，我国处于全方位及快速发展的态势，在这种新形势下，各行各业都将主要精力放在经济建设和发展工作中，这就使消防安全管理工作在一定程度上被忽视，导致现阶段火灾隐患增多，对消防检查工作提出了严峻的考验。消防监督检查工作作为一项执法行为，需要通过检查及时发现火灾隐患，避免火灾事故的发生，从而为经济发展提供重要的安全保障。这也决定了消防检查工作是一项长期性的工作，通过高质量的消防检查，能够有效的保护人民群众的生命财产安全，造福于民，更好的推动和谐社会的构建。因此需要加强消防执法人员综合素质的提升，进一步对消防安全检查机制进行完善，有效的确保消防管理的安全，为市民打造一个安全、稳定的生活环境。（作者单位：宜春市消防支队防火处）

参考文献：

[1] 李晓东.论当前防火监督检查工作存在的问题与改进措施[J].科技创新与应用，2014，（29）.

[2] 金中伟.消防监督检查的内容、程序、范围[J].劳动保护，2005（01）.