涉农突发事件网络舆情引导体系的构建

河南省农业信息中心 杨柳

涉农突发事件网络舆情引导体系的构建

河南省农业信息中心 杨柳

随着互联网技术飞速发展，网上舆论环境发生重大变化，尤其是近年来，涉农突发事件接连不断，网上涉农负面舆情层出不穷，对农业生产和农民增收造成了广泛而深刻的影响，有的还直接危害到行业的稳定健康发展。做好涉农突发事件以及网上负面舆情的应对工作，建立科学的突发事件舆论引导体系，是一个必须要面对和解决的全新课题。

一、微媒体时代突发事件舆论传播特点

（一）突发事件具有突然性

突发事件的发生往往会出乎人们的意料，随着博客、微博、微信等新技术和新的交流手段的不断发展，突发事件以什么时间、什么方式和什么内容出现，都是人们无法把握的，这就说明突发事件发生的具体时间、具体的态势以及造成影响的深度，都是难以预测的。

（二）突发事件具有聚焦性

一些突发事件，大多是由少数人操纵，通过网络技术宣传和鼓动而把一些群众卷到事件中来。人们通过网络进行互动交流、发布信息或者图片，可以在一瞬间成为焦点，获得极大的关注，从而引发人们的恐慌。

（三）突发事件具有多渠道性

以网络为典型代表的突发事件，具有多渠道的传播性。透过手机、平板、笔记本电脑等渠道都可以进行传播。此类突发事件还具有延伸性，而且触发的地域十分广阔。

（四）突发事件具有破坏性

突发事件往往具有很强的危害性和破坏性，造成的后果和损失具有不确定性。突发事件一旦发生，就可能对生命财产、社会秩序、公共安全都构成很严重的危害，甚至造成巨大生命财产损失，引起社会不安。突发事件的网络舆情破坏性极大，不可忽视。

二、涉农突发事件舆论引导存在的问题

（一）思想认识不深刻

对网络等新媒体“双刃剑”的特点了解不深刻，网络用得好，可以加强领导能力，提高执行力；用得不好，可能会影响社会稳定，削弱领导力。对于网络舆情的巨大影响，很多农业部门目前仍没有清醒认知。主要表现在3个方面：一是认为舆情工作不会对农业农村经济发展产生大的影响；二是对网民群体存有偏见，认为网民的言语不值得重视；三是领导干部对互联网平台一知半解，对一些重要的网络问题、网络现象缺乏一定的了解。

（二）队伍建设不完善

农业系统普遍没有专门机构和专业团队研究并开展新媒体舆情应对，不能及时发现、汇集和回应网络热点问题。对网民群体的舆论引导能力不强，主要体现在两个方面：一是我们农业部门自身网络宣传和舆情引导阵地建设滞后；二是农业部门缺少自己的“意见领袖”。在“大众麦克风”时代，网络意见领袖的影响力越来越大。在目前众多的意见领袖中，能够为农业部门作出客观评述的很少。

（三）方法手段不适应

发现涉农舆情后，很多地方的农业部门不能及时做出反应，在突发事件和敏感问题上缺席、失语、妄语，导致舆论话语权旁落，难以成为突发事件的第一定义者。同时，他们仍依赖并借助于传统媒体的正面宣传，对网络舆论阵地疏忽大意。有些地方会采取传统媒体通稿配合网络媒体发布的形式，很少会运用到新型舆论平台。

三、涉农突发事件舆论引导科学体系的构建

（一）构建高素质的人才队伍体系

要充分重视农业网络舆情工作的人才培养和队伍管理建设问题，只有人才和队伍才是加强网络舆情引导的重要保障。要建立一支由高素质专业人士组成的网络舆情的搜集、分析、引导和应对的网络舆情管理队伍，能充分了解和解决百姓最关心、最实在、最核心的利益问题，同时打击网络上的诽谤和谣言，及时将事实真相公布于众。

（二）构建网络互动平台，健全工作机制

就农业部门而言，要建立专门的农业舆情监测管理平台。通过平台建设及运行，以实现对涉农舆情的全面监测、实时分析与及时预警，全面提升舆情监测工作能力，更好地为农业部门舆情应对和科学决策提供依据。要以“平台上移、服务下延”的思路，加快平台推广使用，同步做好舆情监测与舆论引导，确保涉农舆情工作的“速度、广度、深度”。充分利用微博、微信、论坛等新媒体，发布好声音，传播正能量。

要着力建设网络舆情引导机制，积极探索信息通报、舆情上报、会商研讨、分工编报等舆情工作方法，努力形成农业部舆情主管部门总体协调负责，各行业、各地区全面参与、主动应对、紧密合作的工作格局。同时，尽快出台农业网络舆情管理文件，建立舆情监测、分析研判、报告编写、应急处理、舆情应对等一系列规章制度。

（三）制定网络舆论应急预案，实行分级制管理

与农业部门沟通协商，成立应急响应领导小组，建立网络舆情应急预案制度，及时、准确发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，主动引导网上舆论，维护社会安定，最大程度低避免、缩小和消除突发涉农网络舆情事件造成的负面影响，营造良好的舆论环境。按网络舆论事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，可将其分为特别重大、重大、较大和一般几个等级，一旦遇到突发网络舆情事件，应及时对应级别进行处理预案。

（四）完善新媒体时代网络舆情体系建设

农业部门要舍得投入人力物力，搭建好与民众沟通的信息桥梁，增强与人民群众的沟通联系。及时地召开新闻发布会，发布准确消息。及时回应社会和媒体对农业热点问题的关切，正确引导社会舆论。同时要进一步加强日常的农业宣传工作，充分利用专家的权威，在热点舆论话题中传播信息，加强民众相关农业科学知识风险教育，压缩虚假信息传播空间。