基于“互联网+”的房产档案网上查档方法研究

傅 俊 徐佳薇/杭州市房产档案馆

房产档案属于民生档案范畴，随着经济社会快速发展，社会对房产档案的利用需求不断增加。国内经济发达城市的房产档案管理较规范，工作中不但重视基础数字化工作和查档利用服务，还主动创新工作方式方法。目前，包括杭州市、成都市、广州市、深圳市、秦皇岛市在内的城市，已推出自助式查档服务，其中成都市等城市还尝试推出网上查档服务。

房产档案信息利用主要指对原始登记凭证和房屋产权记载信息的利用。根据住户申请要求，可分为原始登记凭证资料利用、个人住房情况查询和房屋产权情况查询三大类业务。原始登记凭证利用即档案资料如购房合同、发票等的打印和复制；个人住房情况查询即社会通称的“无房证明”，查询个人名下的房产所有情况用于购房贷款、缴税、户口迁移、申请低保、保障性住房等；房屋产权情况查询即针对某一具体房屋的产权登记和限制状况进行调查。以上三大类查档业务，理论上都可实现网上查询。本文以占据房产档案查询业务大多数且住户普遍较关注的后两类房屋产权记载信息利用为例，介绍基于“互联网+”的网上查档方式。

1 “互联网+房产档案”网上查档路径

依托政务服务网络平台，房产档案互联网查档利用服务方式为：网上预约，现场取件；网上申请，邮寄送达；网上直接查询打印等三种方式，房产档案管理部门可结合实际，选择符合现行条件的服务方式。本文主要介绍基于“互联网+”的第三种方式的实现方法。

首先注册用户，可通过实名制的市民邮箱直接注册，也可到房产档案窗口人工受理注册，以家庭为单位生成唯一登录用户，其目的是进行查询人资格审核验证。家庭用户生成后，申请人只允许查询本家庭名下的房产档案信息，若家庭成员有新增、调整等变动的，为确保信息安全，必须重新到窗口进行审核验证。注册后凭用户名登录网络服务平台，选择“个人住房情况”或“产权情况”等业务类别，根据界面提示选择查询用途，填写需查询的家庭成员姓名、身份证以及预留手机号等信息，通过手机动态验证，提交查询请求。此时根据所选的业务类别，系统后台自动校验填写的家庭信息，符合查询资格的，返回“无房证明”打印，或返回家庭名下房屋信息，再进一步选择具体房屋提交查询，返回“房屋产权情况”，最后利用电子印章技术打印结果。

2 “互联网+房产档案”网上查档的可行性

上述网上查档实现方法，较好地解决了目前大多数房产档案部门开展网上查档面临的难点问题，具有推广的可行性。

首先，对于个人房产档案信息安全查询。即如何有效实现只查询本人房产，避免滥查他人信息的问题，通过实名制市民邮箱或窗口人工注册的方法，以家庭为单位开通查询权限，实现一次注册随时查询。其次，查询结果有效性问题。本文通过采用CA（Certificate Authority）认证和电子印章技术，固化查询结果，提供住户保存打印。同时，通过在网络平台上的固化结果查询功能，进一步方便使用部门验证。第三，查询条件简捷优化问题。摒除了录入房屋坐落或证号的格式与后台系统不一致导致无法查询的弊端，查准率显著提高。同时，用户对查询结果存在异议的，也可通过平台的“问题反映”功能将结果直接提交，待窗口人工审核后以短信或电话方式通知用户处理情况并再次查询，大大避免了用户来回奔波的麻烦。

当前，实施“互联网+档案”已然成为档案工作的趋势和潮流。本文讨论的房产信息网上查档是对现有服务方式的扩展和延伸，是提升房产档案部门服务层次和质量、体现以民为本、将服务送到群众手上的重要举措。虽然在实现过程中仍有不成熟之处，但随着大数据、云计算、物联网等新兴技术的发展，行业内信息共享、跨馆服务工作的推进，手机终端APP、微信等应用的开发，民生档案信息互联网查询必将得到更广泛的推广和应用。