解决企业主体缺失的关键在创新招商模式

□许庆荣

解决企业主体缺失的关键在创新招商模式

□许庆荣

上虞区委开展招商引资攻坚年活动的部署，为全区对外开放及招商方式创新指明新方向、提出新要求。面对经济大调整、大变革、大转型的发展趋势，产业内部、产业之间的深度融合，以及技术整合、模式创新的产业演进，强化企业招商的主体作用显得十分必要。

当前上虞区企业的招商能动性还不够强。招商引资应该主要是企业和市场的职责，政府主要是发挥引导作用。但多年来上虞区在实施招商选资“一号工程”中，政府的积极性高于企业积极性，政府全面号召多于企业有效招商，政府主导作用大于市场决定性作用的现象比较明显，产业招商的思路、方式较为单一，以致企业的招商主体作用发挥得不够充分。解决企业主体招商缺失问题的关键在于创新招商模式，可从以下三方面着力：

产业链延伸式招商。产业链是产业分工协作的重要载体。建议政府因势利导，着力推进产业链延伸式招商。按照“龙头带动、产业集聚、园区布局”的要求，支持龙头企业开展产业链招商，促进产业链上下游企业协同制造，形成龙头企业为主体的完整产业链。如支持新和成公司开展以PPS、PPA等特种工程塑料为依托的前端后端产业招商，形成特种工程塑料产业链。

价值链重构式招商。价值链重构是企业转型升级的重要方向。近几年来，一些上市公司特别是浙江龙盛并购获取德司达公司1900项专利和核心研发团队，为企业实现价值链重构提供了成功经验。建议围绕“提升价值链、增强控制力”的思路，鼓励上市公司加大国际国内并购力度，促进企业依托品质制造向高端研发、品牌营销扩张，实现价值链国际化重构。

制造链创新式招商。以制造环节与生产性服务环节一体化为基础的服务型制造业，将成为国际产业竞争优势的主导因素。从上虞区实际看，亚厦股份着眼于打通建筑与装饰产业链，连续并购3D建筑打印、智能家居、互联网家装等多家公司，升级为设计施工专业总承包服务商，走出了一条跨界融合发展的新路子。建议根据“制造服务化、供应一体化”的思路，引导企业构建以跨域整合、资源共享、市场共拓为核心的异业联盟，促进制造环节与生产性服务环节高端融合、优势提升。

在招商引资中，企业和政府是一个利益共同体，政府要从企业招商实际出发，多造鼓劲之势、多谋支持之策。

加大政策支持力度。企业主体招商模式是产业链招商的一种创新，需要特殊的政策支持。建议将政策供给从政府需求导向转向企业需求导向。一方面率先在全省打造“投资成本最低区”，即通过留区规费全返实现规费负担最轻，按出让年限平均收取土地费用实现用地投入最省，财政全额贴息实现融资贴息最高，按投资密度计奖实现投资补助最优，亩均地方贡献返还实现产出奖励最大；另一方面按照“企业点菜、政府埋单”的思路，研究制定企业主体招商的针对性政策措施，真正形成区域性政策洼地。

完善政府服务措施。经济要转型升级，政府服务也要转型升级，从常规化服务转向精准化服务。建议重点开展三项创新。一是制定产业链招商指导目录，便于企业增强招商针对性。二是引导金融机构调整优化信贷结构，积极推进知识产权质押融资、产业链融资、供应链融资等新模式，切实解决产业链招商融资难题。三是建立行政审批“绿色通道”。重点建立“投资管理负面清单、环保准入负面清单、项目服务正面清单三位一体”的招商项目特殊评审机制，尤其是积极争取“清单约束、标准约束、信用约束”相结合的企业投资项目专项评价简易化省级试点，改革简化招商项目专项评价手续。

加强知识产权保护。知识产权保护是投资环境的重要方面。建议采取三项措施。一是加大行政执法力度。有计划、有重点地实施知识产权综合执法、联合执法、专项执法，查处盗版、假冒、冒充等知识产权侵权行为，净化知识产权市场环境。二是加大司法保护力度。建立知识产权案件立案、审理和执行的快速通道，加大对恶意侵权、重复侵权、群体性侵权等行为的惩治力度。三是加大预警援助力度。建立知识产权预警、维权援助机制，定期发布重点技术领域、行业可能发生的知识产权侵权预警，支持市场主体依法应对知识产权侵权纠纷，对维权确有困难的知识产权权利人给予法律援助和经费补助。

作者单位：上虞区发展和改革局