坚定贯彻“四个强省”工作导向 打造引领未来发展新优势

□本刊经济研究部

坚定贯彻“四个强省”工作导向 打造引领未来发展新优势

□本刊经济研究部

“四个强省”事关浙江发展的全局和长远。

要以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，擦亮浙江改革的金字招牌；

要以“一带一路”统领新一轮对外开放，打造“一带一路”战略枢纽；

要以产业创新作为主战场，加快实现发展动能转换；

要紧抓引进人才、培育人才、用好人才关键环节，进一步形成聚天下英才共建浙江、发展浙江的生动局面

今后五年，浙江将以“两个高水平”的优异成绩，谱写实现“两个一百年”奋斗目标在浙江的崭新篇章。实现浙江新发展，关键靠改革、靠开放、靠创新、靠人才。省第十四次党代会着眼浙江所处的历史方位、所肩负的历史使命，旗帜鲜明地提出要在工作导向上突出改革强省、创新强省、开放强省、人才强省，在体制机制、发展动能、国际竞争、战略资源等方面形成引领浙江未来发展的新优势。“四个强省”工作导向紧紧抓住了浙江发展的大背景、大趋势、大逻辑，体现的是“对‘八八战略’蕴含的优势论的充分运用，是根据形势发展变化探索创新‘八八战略’的实践载体”，标志着新形势下浙江学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略达到一个新的高度。

用“深”改革增创体制机制新优势

过去近40年浙江发展的最鲜明特色就是始终高擎改革旗帜，改革确立了浙江走在前列的体制机制优势。没有改革，就没有浙江的今天，更没有浙江的明天。随着重点领域和关键环节深层次改革的持续推进以及重大改革试点的落地见效，先人一步的改革探索已为浙江新一轮发展积蓄了强大力量，但同时也应当清醒地看到“影响发展所面临的体制机制障碍仍未根本清除，改革落地需要进一步加大力度”。省党代会继续高举改革大旗，提出了“突出改革强省，增创体制机制新优势”的新论述，进一步强化了全面深化改革对于浙江发展的重大意义，凸显了浙江要为全国改革探路的时代使命。

省党代会明确了深化改革的目标定位、方法路径等重大问题，提出了“以‘最多跑一次’改革为突破口”，撬动经济、文化、社会、生态文明等领域改革，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措。“最多跑一次”改革是政府自身改革的再推进再深化、是以人民为中心发展思想的浙江实践。要把“最多跑一次”改革当作全面深化改革的牛鼻子盯着抓、反复抓，打造成浙江改革最亮的“金字招牌”，以此为牵引带动各领域改革的全面深化，努力在提供最优制度供给上胜人一筹、在营造最佳发展环境上先人一拍、在最大程度释放改革红利上快人一步，做领跑改革的表率，为全国全面深化改革大局作出贡献。

改革开启了新征程，也唯有永不停步的制度创新才有可能持续不断地激发发展活力。而改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。我们要有“不改革就落后、慢改革也落后”的危机感、紧迫感，做改革的促进派、实干家和行动队，以改革再创民营经济新优势、以改革加强社会治理、以改革优化发展环境、以改革惠及更多人民。要从群众感受最直接的领域改起，使改革真正改到群众心坎上、落到群众急需处，群众真正得实惠；要从“用户体验”立场开门搞改革，把改革的评判权真正交到老百姓手上，依靠群众力量推进改革。

用“强”创新增创发展动能新优势

创新是引领发展的第一动力。谋创新就是谋未来，抓创新就是抓发展。创新是转型升级的最大推动力。随着以移动互联网、大数据、云计算、人工智能等为标志的新一代信息技术的突破和应用，全球范围内正迎来新一轮科技革命带来的产业革命，省党代会旗帜鲜明地提出“创新强省”工作导向，反映了省委对创新发展的高度重视和更高期待。突出“创新强省”，就是要着力推进以科技创新为核心的全面创新，即紧紧抓住科技创新这个牛鼻子，把产业创新作为主战场，推进包括理念创新、方法创新、工作创新、机制创新、模式创新、组织体系创新等全方位多层次宽领域的大创新，谋划实施一批最具比较优势、最能带动全局的重大创新举措，让创新的活力竞相迸发，让创新的源泉充分涌流，努力在创新引领转型升级方面走在前列，使创新真正成为浙江发展最鲜明的时代特色。

浙江正大踏步跨入创新驱动发展的新阶段，创新日益释放出引领发展的雄浑力量，以知识、技术、数据等新生产要素为支撑的发展新动能正在加速成长，然而与实现“两个高水平”目标相比，“科技创新的支撑作用还不够强”。去年省委十三届九次全会提出“补齐科技创新‘第一短板’”，“创新强省”的提出则标志着全面创新集结号已经吹响，而更加突出科技创新有效供给的支撑作用需要在工作推进中确立大视野、打开大通道、建设大平台、营造大生态。要坚持以全球视野谋划和推动科技创新，以空前力度推进一批具有基础性、前瞻性、引领性的重大科技项目，加快引进和建设一批国内顶尖、世界一流的国家实验室、科研院所、重大科学装置，全力集聚全球优质创新要素，打造完整的科技创新生态圈，“进一步打开科技创新和增添发展动力的通道”。要“大力推进杭州城西科创大走廊、国家自主创新示范区、中心城市科技城等科创大平台建设，积极创建浙东南国家自主创新示范区，加快建成‘互联网+’世界科技创新高地。”要着力把握主攻方向重点突破，“瞄准科技创新前沿，打造数据强省、云上浙江，在人工智能、柔性电子、量子通讯、集成电路、数字创意、增材制造、生物医药、新材料、清洁能源等领域培育一批引领浙江未来的重量级产业”，“以大投入推动大创新、以大创新培育大产业”为经济增长提供强大的内生动力和持久动能。

用“大”开放增创国际竞争新优势

浙江是对外开放的前沿，开放造就了浙江经济的强劲动力，越来越多的浙江企业开启了全球布局。而G20杭州峰会向世界全方位展示了浙江，把浙江带到了国际化新高度，浙江对外开放进入了崭新阶段。浙江最突出的区位优势，就是地处“一带”和“一路”有机衔接的交汇地带、扼守“一带一路”和长江经济带的战略交汇处。中国新一轮开放的核心动力是“一带一路”建设，浙江抓住了“一带一路”的战略机遇，也就抓住了新一轮对外开放的牛鼻子。党代会旗帜鲜明地提出“开放强省”工作导向，抓住了经济全球化时代发展的关键，而明确“以‘一带一路’统领新一轮对外开放”，全力打造“一带一路”战略枢纽，开放发展的升级路线清晰可见。

适应经济全球化新形势，打通对内对外开放的联通经脉、构筑对内对外开放的高效机制，以更高水平的全面开放赢得国际竞争的主动和优势，需要谋划实施一批最体现浙江资源禀赋、最契合国家战略使命的重大开放举措，特别是“大通道”“大湾区”等一批推进全方位开放的重大平台载体建设。一要高水平构筑义甬舟开放大通道，推动自贸试验区、江海联运服务中心、跨境电商综试区等开放大平台建设取得突破性进展，全力创建宁波“一带一路”建设综合试验区，加快推进全球电子商务平台建设……加快建设国际港航物流枢纽、贸易枢纽、产能合作枢纽、新金融服务枢纽和人文科教交流枢纽。二要谋划实施“大湾区”建设。“大湾区”战略作为国家一项全新的发展战略已开始落子布局，而省党代会报告明确提出了“谋划实施‘大湾区’建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区”，这是大开放背景下浙江推进沿海大平台深度开发的重大举措。三要以国际化为导向，坚持走出去和引进来相结合，建好境外经贸合作园区、建设一批国际产业合作园区，支持企业开展国际化经营，着力培育本土跨国公司，不断增强统筹国际国内两个市场、两种资源能力，争做参与国际竞争与合作的探路先锋。

用“聚”人才增创战略资源新优势

人才是支撑发展的第一资源。人是生产力中最活跃的因素、是发展最关键的要素，有什么样的人才，就有什么样的发展。改革开放以来，浙江从资源小省发展为经济大省，靠的是人才；面向未来，浙江最需要解决的也是人才问题，而且比以往任何时候都更加需要强有力的人才支撑。特别是在劳动力成本红利消失后，夯实创新引领发展的人才基础，以“人才红利”替换“人口红利”是确立新竞争优势的必然要求和选择。党代会旗帜鲜明地提出“人才强省”工作导向，明确人才是经济社会发展的“战略资源”，体现的正是对未来发展动力转换的战略考量，抓住了新一轮区域竞争的关键要素。

浙江一直有着“广纳天下英才”的迫切渴望：早在2003年就已作出“人才强省”的战略部署，去年省委颁布了具有里程碑意义的“人才新政”25条，如今浙江是在更高的起点和层次上深化实施“人才强省”。“人才强省”的指向是全方位、全领域的，在突出创新型科技人才、企业家和工匠等紧缺人才的同时，统筹党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才队伍建设。省党代会报告提出要“紧紧抓住引进人才、培育人才、用好人才关键环节，舍得下本钱，放得开手脚，谋划实施一批最能补齐发展短板、最能激发潜在优势的重大人才举措，让各类人才充分集聚，让智慧才华充分施展，形成聚天下英才共建浙江、发展浙江的生动局面”，引领浙江在新一轮人才竞争中走在前列。

而人才竞争的背后是教育的竞争，高等教育是制约浙江创新发展的突出短板。必须采取超常规举措补齐高等教育短板，下大决心全面实施高等教育强省战略，瞄准双一流目标加快实施重点高校建设计划，千方百计引进国内外著名高校，努力培养一流人才，增创浙江战略资源新优势。