实体经济要素保障现隐忧

□沈晓栋

实体经济要素保障现隐忧

□沈晓栋

上半年，浙江经济交出了“地区生产总值增长8%，好于全国1.1个百分点、好于年初计划1个百分点、好于去年同期0.3个百分点”的靓丽报表，货运量、用电量和供地量等实物指标增长加快，实体经济稳中向好的态势更加明显。但也要看到，随着经济回暖带来的市场需求增加，以及供给侧结构性改革对低效、无效供给的压缩，短期供需失衡带来的要素趋紧压力凸显。

企业用资面临“融资难、融资贵”。全省10000家企业监测显示，二季度企业运行指数为57.0，创2012年以来新高，企业经营扩张、订单增长将带动更大的融资需求。但在金融去杠杆的大背景下，银根趋紧、监管趋严，实体经济“融资难、融资贵”苗头有所显现，监测显示，二季度有新增贷款需求的企业中，仅32.5%的企业得到全额保障，39.6%的企业存在贷款缺口，纺织、服装、皮革等“10+1”传统产业存在贷款缺口的企业占比47.8%，高于全省面上8.2个百分点。小微企业融资难问题更加突出，存在融资缺口的企业占比45.8%，高于面上水平6.2个百分点。此外，在金融去杠杆和利率市场化环境下，银行间市场利率上行，并逐步向实体企业传导。据监测，在有新增贷款需求的企业中，25.6%的企业表示新增贷款融资成本较去年上半年相比有不同程度上升。

企业用工面临普工和技工“双短缺”。上半年，全省人力资源市场用工需求较去年增长16.81%，增幅高出去年同期25.08个百分点，万家重点企业监测显示，二季度44.1%的企业反映存在用工缺口，较去年同期提高4.8个百份点。从调研看，企业用工结构性紧缺问题突出，一方面大多数劳动密集型企业，工资待遇相对较低，对就业者的吸引力越来越小。6月底全省用工监测企业缺工人数中普工仍然占到75.67%，缝纫工、简单体力劳动者、包装工、部件装配工、餐厅服务员等工种缺工人数较多。另一方面，技能人才仍然紧缺，根据全省人力资源市场监测数据，今年上半年市场各类技能人才的月均供求缺口8.68万个，较去年同期增加3.41万人；月均求人倍率1.70，较去年同期和市场平均水平分别高出0.27和0.08个点。

企业用能面临能源“双控”制约。由于部分高耗能企业恢复生产和高耗能项目陆续投、扩产，今年以来单位GDP能耗降幅明显缩小，一季度全社会能耗增长5.4%，单位GDP能耗下降2.4%，与“十三五”时期“单位GDP能耗累计下降17%，能源消费总量年均增长不高于2.3%”的目标相距甚远。上半年，规模以上工业能耗同比增长5.1%，八大高耗能行业单耗同比上升，部分地区单位能耗上升。三季度，随着经济和天气的进一步“双回暖”，生产和生活用能均将迎来季节性用能高峰，全省能源“双控”压力依然较大。

强化资源要素保障是促进实体经济发展的重要基础，对于当前要素保障出现的新情况新问题，需积极应对，聚焦瓶颈环节，精准施策。资金保障方面，全面落实全国金融工作会议精神，加快研究制定全省贯彻落实意见，提升金融服务实体经济质效，大力发展科技金融、绿色金融和文化金融，加大对特色小镇、智能制造等领域的信贷投入。平稳有序退出落后和过剩产能，对船舶、钢铁、光伏、印染等行业中有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予支持。用工保障方面，坚持人才优先战略，实施更加积极的人才引进与培养政策。既要全面重视人才、尊重人才，又要针对主导产业和关键民生领域引进和留住顶尖人才。引进和留住顶尖人才，既要待遇留人、感情留人，更要靠事业留人。同时，要在各领域加大实用人才和紧缺人才的培育力度。用能保障方面，督促各地尽快将指标逐级分解到位，切实强化能源“双控”工作的责任落实。加快推进区域能评改革，运用市场手段，控制高耗能项目准入、加快高耗能落后产能淘汰和支持耗能少、技术先进、清洁低碳的项目发展。加强节能审查、节能技改等面上节能工作；加大对重点领域、重点行业、重点项目的节能监察力度。

作者为浙江省经济信息中心预测处处长