谋发展需善统筹兼顾

本刊评论员

谋发展需善统筹兼顾

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高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章，必须要进一步提高统筹发展水平，以“六个浙江”和“四个强省”为导向，把好全局、抓住关键，高水平推进全面小康和现代化建设

近日，省委书记车俊在全省县（市、区）委书记工作交流会上强调，统筹兼顾是我们党在革命、建设、改革的历史过程中形成的宝贵经验、重大战略和科学方法。提高统筹兼顾能力，要重点做到“三个统一”：理论与实践相统一、“两点论”与“重点论”相统一、“有效市场”与“有为政府”相统一。

较高水平的统筹发展能力是实现“两个高水平”的前提和基础。高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标在浙江的崭新篇章，必须要进一步提高统筹发展水平，以“六个浙江”和“四个强省”为导向，把好全局、抓住关键，高水平推进全面小康和现代化建设，这是浙江处在发展新阶段、面临新变革、顺应新趋势的时代使命，也是处在大有可为战略机遇期、干事创业发展黄金期、不进则退转型关键期的责任担当。

要统筹兼顾新兴产业发展与传统产业改造提升。一方面，深入实施创新驱动发展战略，紧紧抓住科技创新这个牛鼻子，把产业创新作为主战场。瞄准科技创新前沿，打造数据强省、云上浙江，在人工智能、柔性电子、量子通讯、集成电路、数字创意、增材制造、生物医药、新材料、清洁能源等新领域培育一批引领发展的重量级产业，抢占产业发展制高点。另一方面，坚决淘汰落后产能，加快传统产业改造提升。以“10+1”为突破口，联动推进“互联网+”“智能化+”“标准化+”“文化+”，在绍兴、余杭、萧山等传统行业密集区域加快推进产业创新综合体建设，积极修复传统动能。

要统筹兼顾城乡并重与区域协调发展。近些年，浙江新型城市化发展不断提速，2016年城市化率达67%，四大省域中心城市城市化水平达到71%。下一阶段，要坚持城乡并重、推动城乡发展一体化，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等方面相互融合和共同发展，加快实现城乡公共服务均等化、居民收入均衡化、产业发展融合化。在区域协调发展方面，要继续优化以四大都市区为主体、海洋经济区和生态功能区为两翼的区域发展总体格局，以“大湾区”“大花园”建设为抓手，创新区域发展新思路，切实提高发展的协同性和整体性。

要统筹兼顾省内建设与对外开放。省内建设和对外开放是浙江发展的“一体两翼”，相互促进、联动发展。要围绕创新发展、交通设施、产业转型、生态环保、公共服务等领域实施一批战略性重大项目，通过扩大有效投资推动转型升级和补齐短板。要以国际化为导向，以“一带一路”统领新一轮对外开放，统筹整合相关国家战略举措和重大平台载体，全力打造“一带一路”上的国际港航物流、贸易、产能合作、新金融服务、人文科教交流等战略枢纽。加快城市国际化、企业国际化、人才国际化，支持企业开展国际化经营，不断增强统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，培育国际竞争新优势。同时，积极参与长江经济带建设和长三角地区合作发展，不断拓展发展空间。

要统筹兼顾“有效市场”与“有为政府”相统一。要以“最多跑一次”撬动改革的深水区，进一步简政放权、优化服务，落实各项改革举措，打造更加科学、更加主动、更加有力的“有为政府”。在“放管服”改革、国企改革、财税制度、金融制度改革上更加有为，在文化、社会、生态文明领域上更加有为，在适合运用市场机制的领域适当放权，在需要政府作为的领域不当“甩手掌柜”，进一步激发市场活力，使市场在资源配置中发挥主导作用，真正发挥“有效市场”的竞争活力。