宁波市会计工作

2016年，宁波市会计工作稳中求进、务实创新，管理会计应用试点顺利开展，行政事业单位内控建设实质启动，会计人员队伍素质不断提高，各项工作取得新成效。

一、管理会计试点初见成效

（一）组织方案论证。市财政局在年初组织召开管理会计试点方案论证会，宁波大学专家指导团队4家试点单位管理团队及来自大中型企业、管理咨询公司的独立评审专家等40余人参加会议，对宁波市管理会计试点项目课题研究总体方案及每家试点单位的具体实施方案进行讨论交流评估。通过评估论证，与会各方对项目总体设计和管理会计具体实施方案有了更清晰的认识，并就一些具体问题作了进一步沟通完善。

（二）督促试点进度。健全工作机制，各试点单位与宁波大学专家指导团队完成校企对接，建立“一对一”的结对机制。建立财政联络员制度，每个试点单位都有1名财政干部作为联络员协调参与、跟踪专家团队做好工作，确保管理会计应用方案优化实施。财政会计管理部门干部与专家指导团队多次深入企业实地调研，组织到管理会计应用先进单位学习考察，探寻企业在管理会计应用中的难点和突破口，设计有针对性的适合企业运作的管理会计应用体系，并指导企业做好具体实施。

（三）总结应用案例。经各方努力，4家试点单位的管理会计实践应用成效明显。特别是在对得力集团的指导中，通过多次梳理论证，初步形成得力集团管理会计特色鲜明的集成式成本管控、闭环式营运资金管理、全面经营业绩评价模式、创新内部管理报告体系等四大模块，四大模块相辅相成，共同支撑得力集团的创新发展。得力集团撰写的《基于管理会计的内部管理报告体系在得力文具的实践与运用》管理会计案例，上报财政部管理会计案例库，并荣获《中国会计报》和上海国家会计学院组织的第二届“中国管理会计实践创新奖”第一名。

二、行政事业单位内控建设实质启动

（一）编写内控规定。在2015年编写形成《行政事业单位内部控制业务指南》征求意见稿的基础上，为使该指南更具实用性和指导性，2016年，再次面向系统内外广泛征求意见，特别是有针对性地向15家市级行政事业单位和8位高级会计师发送征求意见函，得到积极响应和支持。收集反馈意见和建议，经汇总归纳共65条，经编写组逐条分析讨论，采纳或部分采纳了其中45条，并落实专人先后对指南进行修改完善。9月正式印发《宁波市行政事业单位财务管理内部控制规定》，为单位开展内部控制建设提供操作指引。

（二）精细业务培训。为宣传贯彻财政部对行政事业单位内部控制建设的文件精神和宁波市行政事业单位财务管理内部控制规定，市财政局组织行政事业单位内控业务培训班，进行单位内控建设工作部署和内控业务培训，市级单位财务主管领导、财务部门负责人及财政系统有关干部等800余人参加会议。成立内控业务咨询组，做好日常业务咨询，受邀对部分县（市）区及市级行政主管部门进行上门辅导。

（三）开展基础评价。积极落实财政部开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的部署要求，市财政局健全工作机制，开展动员工作。各级行政事业单位积极响应，启动内部控制建设工作，成立内控建设领导机构和工作班子，对照评价指标，进行现状摸底、查找薄弱环节、提出整改措施、拟订建设方案，以评促建，促进单位建立和完善内部控制制度。

三、从业资格管理广受好评

（一）借助网络办事。根据省政府工作报告提出的加快实施“互联网+政务服务”民生实事项目要求，会计从业资格证书申办被列入政府10项网上便民服务举措之一。为此，市财政局积极行动，与技术服务供应商做好相关需求对接，开发办证系统，实现会计从业资格证书申办业务“网上申请、在线服务、快递送达”模式，这是自2014年推出会计从业资格申领免填单服务后的又一次服务升级。同时抓紧编写系统操作指南，组织各县（市）、区财政部门相关工作人员进行业务培训，并建立专门的QQ工作群进行问题交流，确保系统的正常运行和规范操作。为了更好地利用现代信息化技术手段，服务社会公众和广大会计人员，与财政局外网同步上线“宁波财税会计之窗”微信公众号，向公众及时提供会计管理和会计服务信息，会计人员绑定本人基本信息后还可以获得一对一的多元化信息提示服务。微信公众号试运行以来，关注人数已达12 838人。

（二）改革考试模式。宁波市会计从业资格无纸化考试一年两次考试的模式已不太适应服务型政府建设的要求，考生要求增加考试次数意愿强烈。市财政局多方调研，结合本市实际情况，在得到局领导支持后，试行会计从业资格考试改革，选择试点实行一年多考，同时优化办证模式，采取“考试成绩当场揭晓，合格人员即时办证”的服务模式，取得预期效果。

四、会计事务管理再上台阶

（一）周密组织考试。圆满组织完成会计从业资格考试、会计专业技术资格初、中级考试的考务工作和高级会计师考评工作。会计从业资格考试报考44 564人，参考34 180人，合格12 601人，通过率36.87%。会计初级资格考试报考13 311人，实考7 756人，到考率58.3%，综合合格率33.51%；会计中级资格考试报考9 760人，其中：中级会计实务8 706人，财务管理7 877人，经济法8 488人，合计25 071科次，实际参考8 468人次，综合到考率33.81%，有821人获得会计中级资格。高级会计师资格评审，160人参评，119人通过评审。

（二）提升会计素质。重视加强会计人员特别是高层次会计人员的能力提高。组织本市高级财务人员赴上海国家会计学院参加财政部大中型企事业单位总会计师素质提升工程轮训；在厦门大学组织举办2016年宁波市会计领军人才专题业务培训班；委托宁波大学和宁波工程学院举办两期全市高级会计人员培训班，邀请上海财经大学孙铮教授、北京国家会计学院张庆龙教授、普华永道会计师事务所合伙人徐宏等专家授课，使学员更新了知识，拓宽了视野，全市500余名高级会计人员参加培训。

（三）发挥协会功能。市注协根据行业“创新服务年”工作思路，通过各种奖励政策激励事务所创新发展、拓展业务；市珠算心算协会组队参加世珠联第六届珠心算比赛，宁波队表现出色，综合成绩列全国前三甲。市会计学会组织会员围绕财会工作热点问题开展业务研讨和课题研究，繁荣会计学术研究，促进会计实务工作。

五、干部综合素质不断提升

重视干部的思想教育，组织学习党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，加强党风廉政建设，自觉把从严治党要求落到实处。自觉响应“两学一做”学习教育活动，积极投身局党委组织的“问计求策补短板、优化服务展形象”作风效能建设专项行动，在各种学习中增强服务意识，在自我反省中提高修养，实地走访基层单位展现财政干部良好形象。组织会计管理系统干部学习管理会计、会计准则制度、内部控制规范等业务知识，提高业务能力，更好地履行会计管理工作职责。