浙江省会计工作

2016年，浙江省会计工作紧紧围绕服务财政中心工作，服务社会经济发展的大局，按照“转变职能、注重改革、规范管理、提升服务”的要求，取得了一定的成效。

一、转变职能

制定会计职责调整工作实施方案，及时发布《关于省级及中央驻杭单位会计人员管理职责划转事宜的公告》。省级及中央驻杭单位会计人员管理权限下放杭州市按计划有序开展。9月底前完成移交工作,年底前取消省级办证窗口和会计从业资格考点，全省会计人员全面实行“属地管理”。全省会计专业技术资格考试和全省（宁波除外）会计从业资格考试组织实施工作及全省（宁波除外）会计人员继续教育日常管理工作职能由省财政厅会计处划转省会计人员服务中心。召开2次会计工作联席会议，研究和布置相关工作。

二、会计从业资格证书申办改革

组织制定会计从业资格证书改革的实施方案，下发《关于全面开展会计从业资格证书“网上申请、在线服务、快递送达”工作的通知》。在总结金华市试点经验的基础上，经省政府办公厅同意，自主开发浙江省会计从业资格网上办证系统，并与省、市、县（市、区）三级政务服务网实现互联互通。9月26日前全省所有市、县（市、区）均已实现“网上申请、在线服务、快递送达”，提前完成省政府下达的任务。11月2日全省（宁波除外）手机版（APP）网上申办系统正式上线。截至2016年底，通过网上申领会计从业资格证书2.15万本，网上办证率81.25%，超过省政府下达的30%考核目标。

三、开展管理会计应用试点

组织召开了试点企业财务负责人和高校教师专家两个座谈会，及时研究解决工作中出现的问题和困难。组织省管理会计咨询专家，对省级试点企业的18个项目进行了评估和验收，11家企业被评定为优秀项目，7家企业被评定为良好项目，项目优秀率为61.1%。各市选择了不少于3家企事业单位开展管理会计应用试点。召开了全省管理会计应用推广会议，管理会计应用的一些好做法、好经验与40家管理会计应用的企事业单位、会计师事务所、高等院校进行分享。在云南召开的全国会计工作会议上，浙江省管理会计应用试点情况、做法及成效作了经验介绍。全省征集管理会计案例27个，经审查筛选，选出10个案例上报财政部。浙江省政府部门牵线搭桥，产学研合作的管理会计应用试点成效明显，不仅取得了一定经济效益，还取得了一定的社会效益，企业与高校合作共赢的局面显现，管理会计试点工作得到了省长车俊和副省长冯飞的批示，省财政厅厅长钱巨炎和副厅长沈磊也作了批示。

四、加强行政事业单位会计管理

制定《浙江省加强行政事业单位会计管理工作意见》的实施方案。以发函、实地调研、座谈等方式，广泛征求省级行政事业单位、各级财政部门、中介机构、高等院校对会计制度执行、会计核算与管理、会计队伍建设、会计信息化管理等方面的意见与建议，先后开展了14次调研和座谈，年底前形成了《浙江省加强行政事业单位会计管理工作意见（征求意见稿）》。

五、推进行政事业单位内部控制建设

会同省审计厅、省人社厅联合下发《关于加强行政事业单位内部控制建设的通知》，并随文印发《行政事业单位内部控制工作基本指引》和《行政事业单位内部控制年度自评报告（格式）》。在厦门国家会计学院举办由省级部门和市、县（市、区）财政部门有关人员参加的行政事业单位内控师资培训班。建立了省级部门工作联络机制，明确联络员。制定内部控制实施情况检查方案，联合省财政厅业务处室对4个省级部门进行专项检查。深入省卫生厅、省直机关工会等10多个部门进行内部控制实施交流和辅导。将内部控制制度建设工作纳入省政府工作责任制目标考核内容，2016年纳入省政府目标责任制考核的省级单位有65%以上按规定开展自我评价，超额完成了省政府下达的50%考核目标。

六、做好会计专业技术资格评审

做好2015、2016年度高级会计师和2016年度教授级高级会计师资格评审组织工作。对评审对象提交的论文进行相似性检测，检测结果提交评审专家。建立评审专家随机抽取机制、评审回避机制、电子化投票机制、评审专家考核机制，确保评审工作公平、公正。2015和2016年度分别有825人和395人参加高级会计师评审，分别通过了594人和291人，截至2016年底，全省具备高级会计师资格的会计人员达10 488人。2016年度有25人参加教授级高级会计师评审，通过13人，截至2016年底，全省具备教授级高级会计师资格的会计人员达91人。高级会计资格评审系统业务需求的撰写和系统开发供应商的采购工作已完成，评审系统正在开发中。

七、开展高端会计人才培养

圆满完成浙江省第三、四期会计领军人才培训班毕业工作，经考核，分别有46人和52人顺利毕业。组织做好浙江省第五期会计领军（后备）人才（行政事业类）班培训承办单位的政府采购工作，加强与省委人才办和省人社厅的联系协调，共同做好51名学员的选拔和开班培训工作。

八、会计类考试安全有序运行

加强会计从业资格无纸化考试的监督、检查，改进完善无纸化考试软件，优化考试流程，加强题库安全保密管理，确保会计类考试安全有序运行。加强与省级相关部门、各市财政局和技术服务公司的协调配合，确保会计专业技术初、中级资格无纸化考试和会计专业技术高级资格纸笔考试平稳顺利。做好浙江省会计人员管理系统的升级改造，实现年底迁往省政务云平台。

九、规范会计类收费资金管理

对全省近3年来会计人员继续教育收费资金、会计类考试用书发行费开展了一次全面检查，检查内容包括3年来收入、支出和账户管理情况。在各市自查的基础上，会计处联合驻厅纪检组分2个组对4个市会计类收费资金开展了重点抽查。对自查和抽查发现的各种问题，进行认真梳理，及时反馈各市财政局并要求对自查和抽查中发现的问题进行整改。研究制定《浙江省会计类考试用书发行管理暂行办法》，明确了各类会计考试用书和《中国会计报》发行资金的收入、支出管理，规范资金使用。

十、强化中介机构审批监管

开发全省会计代理记账机构管理系统，规范会计代理记账机构管理。依法做好中介机构行政审批工作，提高审批效率。配合做好会计师事务所及其分所的执业质量检查工作，促进注册会计师行业做大做强和规范发展。规范管理境外会计师事务所入境执行审计业务，并将相关信息及时上报财政部。按照“属地管理、分级负责”的原则，建立省、市、县（市、区）三级财政联动机制，完成全省387家会计师事务所（含分所）100%的报备率。协助财政部做好调研工作，专门组织浙江省部分上市公司、新三板企业以及国有企业的会计管理工作负责人以及大中型会计师事务所审计负责人就如何解决企业会计监管、企业财务报表审计、提高审计师独立性等问题展开研讨。