“一带一路”——浙江对外开放新坐标

□浙江省商务厅副厅长 韩杰

“一带一路”
——浙江对外开放新坐标

□浙江省商务厅副厅长 韩杰

浙江锁定“一带一路”蓝图,立足区位优势,积极培育跨境电商等外贸发展新动力,创新驱动引领产业转型升级，建设双向投资合作新平台，有序推进与“一带一路”沿线国家开放合作和国际产能合作新空间，跨入全方位战略部署新阶段

为应对国际金融危机深层次影响，顺应世界多极化、经济全球化潮流，我国2013年提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）倡议。实施3年来，已经有100多个国家和国际组织积极响应，50多个国家已经与中国签署了相关的合作协议。2016年8月17日，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上指出：“党的十八大以来，党中央着眼于我国‘十三五’时期和更长时期的发展，逐步明确了‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带发展3个大的发展战略。‘一带一路’建设从无到有、由点及面，进度和成果超出预期。”浙江作为开放大省，率先响应，主动谋划，积极融入，与“一带一路”沿线国家经贸合作取得积极成果，正处于整装再出发的新起点。

浙江“一带一路”建设正处于新起点

蓝图引领新航程。坚持“一张蓝图绘到底”，浙江提出要争当“一带一路”建设排头兵的总目标，并在参与“一带一路”建设工作领导小组的领导下，坚持积极参与、主动谋划，优势互补、合作共赢，内外协同、海陆统筹，人文先导、经贸跟进，政府指引、市场运作总原则，一以贯之，积极推进。今年5月，浙江深入贯彻开放发展理念，统筹省内发展和对外开放，拓展经济发展空间，推出参与“一带一路”建设和推动国际产能合作三年行动计划（2017-2019年），标志着浙江将进入全方位推进与“一带一路”沿线国家开放合作和优势产能全球布局的战略部署的新阶段。

“一带一路”成为浙江对外投资合作新亮点。2016年，浙江实际对外投资额首次跨上100亿美元，创历史新高，达到109.4亿美元，同比增长1.7倍。全省国外经济合作完成营业额68.3亿美元，同比增长7.9%，再创历史新高。其中，与“一带一路”沿线国家合作双双快速增长。浙江在沿线32个国家投资项目144个，对外直接投资备案额为74.7亿美元，同比增长70%，占到全省总额的44.4%，对外直接投资备案额为74.7亿美元，同比增长70%，当年实际投资额实现翻番增长。在沿线48个国家完成工程营业额23.5亿美元，同比增长56.7%，占到全省总额的35.2%。与沿线国家产能合作上新台阶，钢铁、水泥、铝等浙江优势产能行业，积极布局抢占沿线国家市场。如青山控股7.72亿美元设立印尼青山不锈钢有限公司，红狮水泥投资约7亿美元在缅甸、印尼、尼泊尔等地设立水泥生产线等。浙江在沿线建成并运行5个国家级境外经贸合作区，是全国最多的省份。

“一带一路”成为浙江外贸新热点。2016年，浙江对“一带一路”沿线国家和地区出口5769.6亿元，同比增长4.2%，高出全省平均增幅1.2个百分点。在出口增速高于10%的16个国家中，14个国家均为沿线国家。大力实施沿线国家“品质浙货、行销天下”工程，拓展沿线市场。2016年，省商务厅搭建“一带一路”沿线国家和地区的自办展会6个，包括德黑兰（伊朗）、布尔诺（捷克）、吉隆坡（马来西亚）、比什凯克（吉尔吉斯斯坦）、河内（越南）、吉达（沙特），占全年自办展的85%，有效提高了当地终端市场的份额。实施跨境电子商务升级行动，加快布局“一带一路”沿线国家电子商务综合服务。浙江金华邮电工程投资建设吉尔吉斯斯坦德隆电视台,在中亚地区传播中国文化，带动文化出口，目前收视有效覆盖65万人口，占当地人口63%。

中欧物流通道实现新突破。2014年11月18日首趟中欧班列（义乌-马德里）开行以来，中欧班列（义乌）从1条线增加到8条线路，从原来的“有流即开、无流即停”，发展到每周3-4列常态化开行，境外到达国家达33个，目前是我国到达境外城市、运送货物品类最多的中欧班列，成为中国与欧洲国家间安全、高效、便捷的全新物流通道，为义乌小商品贸易搭建了“卖全球、买全球”的大平台。截至今年4月29日，中欧班列（义乌）已累计开行142列，其中去程129列、回程13列。据海关统计，一季度义乌海关累计监管中欧班列2170标箱，同比增长103.6%。

经贸交流实现新突破。浙江广泛开展与“一带一路”沿线国家和地区的友好交往，为双边紧密经贸合作关系搭建互信平台。先后举办越共中央总书记阮富仲与中国企业家见面会（2017），印尼投资委员会（BKPM）企业座谈会，浙江-新加坡经济贸易理事会第九、第十、第十一次会议，中国（浙江）-中东欧经贸交流会，派团参加2015中国-白俄罗斯地方间经贸合作论坛，2016浙江-捷克经贸合作交流会暨合作项目签约仪式，布拉格2016中国投资论坛（第七届）。中国-中东欧国家投资贸易博览会永久落户浙江宁波，已成功举办两届。

浙江将担负起“一带一路”赋予的新使命

面对全球经济复苏乏力、世界经济增速持续下滑、结构性问题阻碍世界经济可持续发展等问题，我国于今年5月举办“一带一路”国际合作高峰论坛，这是我国首次以“一带一路”建设为主体举办的最高规格的国际论坛，也是中国继G20杭州峰会后，再次就共同构建人类命运共同体作出的努力和贡献，将为浙江建设高水平开放型经济大省提供新的战略平台，为浙江2020年率先建成全面小康社会标杆省注入新的动力和活力。按照习近平总书记赋予浙江“秉持浙江精神，干在实处，走在前列，勇立潮头”的新使命新要求新方位，以“一带一路”为统领的浙江开放型经济将翻篇归零再出发，把“浙江的今天”建设得更好，为“中国的明天”提供更多的浙江实践、浙江素材、浙江经验。

锁定蓝图有序推进。根据国家经济外交整体战略和国别风险评估，按照全省“一带一路”建设总体安排和三年行动计划部署，坚持企业主体、市场导向，政府引导、政策推动，项目支撑、注重实效，有序推进、防控风险的基本原则，围绕浙江国际竞争优势明显的重点产业和企业，统筹谋划产业升级和有序转移，实现省内境外联动发展，有针对性地采用贸易、承包工程、投资等多种方式有序推进，力争到2019年，初步建成参与“一带一路”建设和推动国际产能合作的工作机制，并取得一批早期成果，当好排头兵、主力军。

遵循“一带一路”指引，实现省内海外联动发展的全球新布局。贯彻国家“一带一路”战略和国际产能合作的整体部署，统筹谋划浙江产业升级和有序转移、市场开拓和结构调整，综合外交关系、市场需求、产业配套等因素，形成沿线地区和国际产能合作的南北、东西“两轴”总体布局。立足东南亚，辐射中西亚和东欧，开拓非洲和拉美，对接西欧、北美、日韩。

立足浙江区位优势，打造跨境物流新通道。以宁波—舟山为核心，打造海上丝绸之路沿海港口的主枢纽港。加强宁波—舟山港与沿线重点港口城市建立国际港口联盟，支持对外直接投资参与境外港口建设和运营。探索推进中国（浙江）自由贸易试验区创新试点，加快构建辐射中西部、对接海内外的江海联运综合枢纽。以金华—义乌为重点，打造连接“一带一路”的战略支点。深化义乌国际贸易综合改革试点，复制推广市场采购新型贸易方式。探索建立与市场采购贸易方式相适应的跨境物流供应链，完善中欧班列（义乌-马德里）的常态化运行，加快在沿线贸易集中的节点国家和枢纽城市设立海外分拨中心，强化国际陆港枢纽功能建设，对接义甬舟开放大通道，实现海陆联动、东西贯通的跨境物流。

推广品质浙货，培育外贸发展新动力。围绕沿线国家，优化会展布局，境内展与境外展结合、自办展和国际展结合，实施“一带一路”“10+60”展会拓市场行动计划。组织推进“中国浙江名品”入驻沿线国家高端商业设施。组织实施沿线营销网络建设行动计划，重点推动获得省、部出口名牌的企业到物流能力弱、营商环境欠缺的沿线国家建立各类销售机构、进入当地商业设施。支持商贸流通企业在境外建立连锁超市、商场等中高端零售网点。支持省内物流企业到沿线国家重点市场建立机构，开展配送业务。推动浙江境外商品城转型发展为物流园区，努力形成一批浙江产品在沿线国家的分销、配送中心。鼓励企业与沿线国家在境内外电商平台上开展B2B、B2C、C2C等跨境电子商务。支持产业集群开展“区域产业集群+跨境电商”试点。在沿线国家发展跨境电商服务体系，加快构建跨境电商物流大通道，支持企业在“一带一路”沿线国家建设公共仓储平台、物流设施。

围绕产业转型升级，建设双向投资合作新平台。以“一带一路”沿线国家主要节点城市和港口为重点，推动浙江中小企业抱团合作、产业集聚，在境外布局建设一批经贸合作区。以省内开发区为依托，打造一批主体功能突出、外资来源地相对集中的国际产业合作园以及国际创新园和孵化器。坚持以获取技术、品牌、销售网络和战略资源为导向，围绕八大万亿产业实施一批跨国并购项目。发挥浙江丝路产业基金引导作用，对接国家政策性金融工具，鼓励私募股权基金共同参与开展并购投资。加强跨国并购的整合协同，支持企业引入海外先进技术、专家团队，改造提升省内产业，用好海外品牌渠道，拓展全球市场，提升浙江全球化发展的能力。

坚持互利共赢，拓展国际产能合作新空间。结合省内产业结构调整和产能转移的需要，以行业骨干龙头企业和“两反一保”涉案的产业和企业为重点，加快境外加工组装生产基地的建设和布点，巩固浙江优势产业在国际市场的份额。加强浙江装备制造企业与工程企业的联盟协作，参与沿线国家、非洲、拉美等市场的基础设施建设和投资营运。扎实推进一批在沿线国家具有影响力的大工程、大项目，实施建营一体化，带动浙江装备制造、技术标准、服务等出口。推动工程承包企业转型为综合承包服务商、机电装备出口企业转型为系统集成商。