小微企业固定资产投资仍需政策支持

□邱梦真

小微企业固定资产投资仍需政策支持

□邱梦真

浙江小微企业固定资产投资运行良好，多数企业收入增长较快，经营状况较好，未来预期乐观。为进一步促进小微企业投资发展，需在优惠政策方面着力，加大优惠政策帮扶力度

为深入了解当前小微企业固定资产投资情况，国家统计局浙江调查总队组织杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、余杭、桐庐、上虞等调查队对93家小微企业（包含规下工业、规下服务业、限下贸易、建筑业小微企业）开展了专题调研。调研显示，小微企业生产经营状况较好，固定资产投资意愿较强，投资行为较理性，有明确投资目的，投资资金来源主要为自筹。企业认为，仍存在政府或者行业协会在优惠政策方面支持力度不够、享受优惠政策的门槛较高和优惠政策措施宣传不到位等问题。

投资经营现状

调研的93家小微企业，从企业行业类别看，规下工业企业17家；规下服务业企业34家；限下贸易企业26家，其中批零业12家，住餐业14家；建筑业小微企业16家。从企业性质看，民营企业86家，占92.5%；国有企业有7家，占7.5%。

生产经营状况较好。有45.2%的调研企业表示上半年企业综合经营状况比上年同期有所好转；37.6%的企业表示与上年同期持平；17.2%的企业表示综合经营状况变差。在93家调研企业中，2016年新注册小微企业有23家。由于新注册企业前期投入较大，今年才逐步走入正轨，使得指标数据普遍增长较快。

企业从业人数有所增长。5月末，除新注册企业外，70家调研企业从业人员1095人，户均16人，较去年同期增加86人，增长8.5%。其中，建筑业小微企业涨幅最快，从业人员154人，户均11人，同比增长26.2%；其次是限下贸易企业，从业人员96人，户均6人，同比增长9.1%；规下服务业企业和规下工业企业分别同比增长6.5%和4.6%。新注册小微企业增幅较大，从业人员734人，户均32人，同比增长358.8%。

营业收入增长较快。除新注册企业外，70家调研企业今年1-5月实现营业收入1.3亿元，户均188.3万元，同比增长34.9%。其中，建筑业小微企业实现营业收入1802.1万元，户均128.7万元，同比增长92.3%，涨幅最快；其次是规下服务业企业，1-5月实现营业收入4559.4万元，户均182.4万元，同比增长32.1%；规下工业企业实现营业收入5355.7万元，户均334.7万元，同比增长26.8%；限下贸易企业实现营业收入1461.3万元，户均97.4万元，同比增长25.8%，其中限下批发和零售业企业户均营业收入148.1万元，同比增长21.7%，限下住宿和餐饮业企业户均营业收入21.4万元，同比增长93.9%。2016年新注册企业营业收入达8318.6万元，户均为361.7万元，较去年同期翻两番。

近八成企业流动资金基本正常。93家调研企业中，有71.0%的企业表示上半年企业流动资金基本正常；6.4%的企业表示流动资金宽裕。14.0%的企业表示流动资金紧张，缺口在20%以下；8.6%的企业表示资金很紧张，缺口在20%以上。

半数以上企业预期乐观。在被调研的企业中，预计今年下半年生产经营情况较上半年有所好转的企业有49家，占52.7%；预计与现在一样的有35家，占37.6%；只有9家企业认为下半年生产经营情况会恶化，占9.7%。

主要特点

投资意愿较强。2017年1-5月，除新注册企业外的70家调研企业完成固定资产投资2.9亿元，户均固定资产投资额407.7万元，同比增长25.2%。其中，建筑业小微企业迅猛增长，完成固定资产投资2680.1万元，户均191.4万元，同比增长538.4%，涨幅最高；其次是规下工业企业大幅增长，完成固定资产投资4288.3万元，户均完成268.0万元，同比增长219.9%；规下服务业企业固定资产投资增长较为平稳，完成额为21532.9万元，户均861.3万元，同比增长2.6%；而限下贸易企业完成固定资产投资36.8万元，户均2.5万元，同比下降14.0%。由于新注册企业在2016年处于筹建阶段，在固定资产方面投资数额较大，2017年大部分企业已建成并投产，因此1-5月固定资产投资下降明显，完成额为6594.3万元，户均投资286.7万元，同比下降66.9%。

93家调研企业中，有42家企业表示今年仍有固定资产投资计划，占45.2%。在有投资计划的企业中，有21家企业预计今年固定资产投资完成额比去年有所增加；预计持平的有10家，减少的有11家。

投资行为趋于理性。在激烈的市场竞争环境下，企业投资行为更为谨慎。调研显示，企业在决定是否进行固定资产投资时，72.0%的企业考虑最重要的因素是企业自身情况和外部市场情况；11.8%的企业考虑的是自身对经济形势的预期判断；9.7%的企业视自身资金充裕情况；只有6.5%的企业表示自身投资会受政府或行业的相关政策所影响。

投资目的明确。调研显示，42家有投资计划的企业中，35.4%的企业投资目的是扩大企业生产规模；30.8%的企业投资目的是设备升级改造；因当地相关政策要求而进行投资的企业占13.8%；为了开发新产品而进行投资的企业占12.3%。杭州某五金机械有限公司负责人表示，随着国家对新能源汽车行业的扶持，电动汽车将越来越多的为消费者接受，企业生产充电桩外壳的市场前景也将越来越好，因此企业通过购置新设备扩大产能。

资金来源为自筹，到位情况较好。在有投资需求的42家调研企业中，61.9%的企业表示投资资金主要以自筹为主；26.2%的企业资金来源主要为银行贷款；4.8%的企业主要来自民间借款。资金到位情况是影响企业固定资产投资的重要因素，78.6%的企业表示投资的资金需求可以完全满足；16.7%的企业表示有融资需求且部分可以满足需要；只有4.8%的企业需要融资但完全无法满足其需求。

投资风险大收益低是一些企业投资意愿不足的主因。22.5%的企业反映投资意愿不足的主要原因是投资成本高、风险大且收益率低；21.0%的企业表示因自身没有投资需求而不愿投资；18.8%的企业有投资需求但没有找到合适的投资项目；因资金不足而放弃投资的企业占16.7%。尽管中国人民银行进一步了降低社会融资成本，但据部分小微企业表示，从银行贷款的年利息及费用率远超基准利率，仍是一笔较大的成本，因此企业倾向于依靠自有资金稳健投资。

面临问题

小微企业进行固定资产投资仍存在一些问题，如政府或者行业协会在优惠政策方面支持力度不够、享受优惠政策的门槛较高和优惠政策或措施宣传不到位。

优惠政策支持力度不够。尽管部分地区出台了一系列针对小微企业的优惠政策，但是优惠力度不足，收效较预期有很大差距，不能引起企业的足够重视。有23.3%的企业认为政府或者行业协会在优惠政策方面支持力度不够。杭州某电器公司表示，尽管通过了高新技术企业认定，但实际享受优惠政策有限。宁波某餐饮有限公司表示，作为小规模纳税人，其在固定资产投资过程中获得的增值税进项发票，无法抵扣增值税税款，这也减弱了企业投资动力。

享受优惠政策门槛较高。20.1%的企业表示设置符合优惠政策的条件难以达到，门槛较高。宁波某物流企业表示，当地有固定资产投资的优惠政策，享受标准为年固定资产投资完成额达到50万元以上的企业，对年营业额不到200万元以上的小微企业来说，该享受标准难以达到。温州某电子科技公司表示，尽管当地有关部门制定了一些促进小微企业投资优惠政策，但是要求较高，需要申请企业满足经营一年以上且每亩产值和每亩税收必须达到一定标准，如10%的技改投资补助、零地补助。由于公司成立尚不足一年，产生效益亦达不到相关要求，目前未能获得优惠政策。

优惠政策宣传不到位。尽管企业了解优惠政策的信息渠道较以往有所拓宽，但由于小微企业分布较为分散，增加政策宣传的难度，存在信息不对称的问题。20.1%的企业认为，当前地方政府或者相关行业协会在优惠政策或措施的宣传方面做得不到位。在问及“是否知晓当地对小微企业投资的相关政策优惠”时，47.3%的企业表示只有一部分了解；24.7%的企业表示不太了解。

若干建议

加大优惠政策宣传力度。22.8%的企业建议有关部门进一步加大对小微企业固定资产投资帮扶政策的宣传力度。一方面，进一步拓宽宣传渠道，在使用传统宣传方式的基础上，引入新兴的宣传方式加强互动，如微信公众号等。另一方面，加强政策指导和内容解释，有条件的可以举办政策解读讲座，让小微企业更精准地了解相关政策内容、享受范围、办理流程，做到“应享尽享”。

适当扩大优惠政策受益主体。小微企业普遍具有经营规模小、盈利水平低、纳税金额少等特点。18.1%的企业希望现有的优惠政策能够针对小微企业特点，适当降低门槛，扩大优惠政策的覆盖面，更好地引导大多数小微企业开展固定资产投资。

加大优惠政策帮扶力度。26.4%的企业建议加大对小微企业固定资产投资的帮扶力度。各个地区小微企业的经营范围，行业发展情况不尽相同，按照当地行业标准和区域分布，制定相应的优惠政策，加大扶持力度。

作者单位：国家统计局浙江调查总队