浙江经济运行呈现高开稳走向好态势——关于上半年经济形势分析

□浙江省发展和改革委员会

浙江经济运行呈现高开稳走向好态势
——关于上半年经济形势分析

□浙江省发展和改革委员会

今年以来，全省各地各部门坚持稳中求进工作总基调，

全力打好转型升级系列组合拳，各项工作扎实有效推进，

经济运行总体呈现高开稳走向好的态势，

好于预期、好于全国，实现了“半年红”

今年以来，全省各地各部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省第十四次党代会精神，坚持以“八八战略”为总纲，坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力打好转型升级系列组合拳，各项工作扎实有效推进，经济运行总体呈现高开稳走向好的态势，好于预期、好于全国，实现了“半年红”。

经济运行总体平稳

实体经济发展趋好转快，新旧动能加快转换，各项经济指标的匹配性较好，增长的协调性、可持续性进一步增强。上半年，全省生产总值23383亿元，增长8%，增速高于去年同期0.3个百分点、高于全国1.1个百分点，与一季度持平。从三次产业增长贡献看：一、二、三产增加值分别为820亿元、10175亿元、12388亿元，分别增长1.5%、6.6%、9.8%，对生产总值增长的贡献率分别为0.7%、37.3%、62%。

从具体行业增长看，农业总体稳定，工业对经济增长的贡献明显提升，服务业继续保持较快增长。上半年农林牧渔业增加值840亿元，增长1.6%，增速比一季度回升0.3个百分点。上半年工业增加值8998亿元，增长7.4%，对GDP的贡献率为36.8%，与一季度和去年同期比，贡献率分别提高了3.4和4.1个百分点。规上工业增加值7518亿元，增长7.7%，增速比去年同期提高1个百分点。从行业看，38个行业中，增加值增长的行业有34个。上半年服务业增加值12388亿元，增长9.8%。其中交通运输业、住宿和餐饮业增加值分别增长8%、5.8%，比一季度分别回升1、0.5个百分点；批发零售业、金融业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业增加值分别增长8.1%、5.6%、6.9%、19.4%、8.4%，比一季度分别回落0.3、1、0.9、1.4、0.5个百分点。1-5月，规上服务业企业营业收入4694亿元，增长25.9%，增速居全国首位。

从三大需求增长看，出口增速明显回升，消费稳中趋升，投资总体平稳。上半年进出口总额12243亿元，增长19.5%，其中出口9281亿元，增长13.9%，增速比去年同期回升11.1个百分点，占全国份额为12.9%。从出口产品结构看，机电产品出口4017亿元，增长16.3%，占全省出口比重为43.3%，对全省出口增长的贡献率为49.5%，高新技术产品出口592亿元，增长13.9%。进口2961亿元，增长41.3%；进口产品中，机电产品、高新技术产品进口较多、增长较快，表明企业预期向好。上半年社会消费品零售总额11185亿元，增长9.9%，增速比一季度回升1个百分点，进入二季度以来呈现逐月回升态势。网络零售额在去年突破万亿元后继续保持较快增长，上半年为5351亿元，增长31.6%。上半年固定资产投资14935亿元，增长9.3%，增速连续3个月持平。重大基础设施项目、重大产业项目、重点技术改造投资分别为2193、5492、508亿元，同比分别增长22.4%、20.8%、18.1%。“411”重大项目投资完成5648亿元，完成年度计划的56.4%；省重点建设项目完成投资2534亿元，完成年度计划的62.7%，均实现了“时间过半，任务过半”；浙商回归到位资金2510亿元，增长43.75%；实际利用外资687亿元，增长13.2%。工业投资中，装备制造业和战略性新兴产业投资分别达1923、1405亿元，分别增长8.6%和10.9%。民间投资增速、比重同比“双上升”，上半年完成投资8565亿元，增长12.8%，占投资总额的57.4%，增速和比重分别比去年同期提高8.3、1.8个百分点。

从匹配性和预期性指标看，经济平稳向好的基础不断增强。上半年货运量11.3亿吨，增长14.9%，增速同比提高8.6个百分点。全社会用电量和工业用电量为1880、1360亿千瓦时，同比分别增长6.5%和7.7%，增速同比分别提高1.2和3.7个百分点。6月末金融机构本外币存贷款余额分别增长9.2%、8.3%，增速同比分别回升0.5、2.3个百分点，预计上半年全省社会融资规模增加6300亿元，同比多增2500亿元。上半年土地供应总量15.6万亩，增长29.6%，实体经济用地加速投放，供应工矿仓储用地4.7万亩，增长47.8%。企业用工需求明显增加，上半年全省人力资源市场用工需求增长16.8%，增幅同比提高25.1个百分点。

上半年浙江制造业PMI均值为52.2%，比去年同期高2.5个百分点，月度PMI已连续13个月运行在扩张区间。6月非制造业商务活动指数为54.4%，比上月上升0.5个百分点，比去年同期提高2个百分点，已连续16个月运行在扩张区间。企业家信心指数为127.2，已连续四个季度上扬。省发展改革委万家重点企业二季度监测结果显示，当前的发展环境指数为66.3，环比、同比分别提高2.4、7.3，显示企业对宏观环境的预期继续好转。

转型升级态势良好

新经济新产业新业态蓬勃发展。装备制造业成为拉动工业经济增长的主要动力，上半年增加值增长13.3%，对规上工业增长的贡献率为64.2%。大力发展八大万亿产业，积极培育产业发展新动能，上半年信息经济核心产业增加值2068亿元，增长18.5%；旅游产业增加值1650亿元，增长15.5%；规上节能环保、健康产品、高端装备制造业增加值分别增长7.9%、9.8%、8.9%。从质量效益看，信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业等新兴服务业税收保持较高增速，上半年分别增长49.6%、30.9%、79.4%。扎实推进杭州、宁波、温州、金义四大都市区建设，谋划实施“大湾区”“大花园”建设行动纲要，积极培育发展区域发展新动能，上半年杭甬温三大中心城市地区生产总值分别增长8.1%、7.8%、8.4%。

传统产业改造升级加快。制定实施“10+1”传统产业改造提升行动计划，积极推进绍兴传统产业改造提升试点。上半年，10个传统制造业增加值合计2918亿元，增长4.2%，对规上工业增加值增长的贡献率为20.9%；10个传统制造业利润增长24.5%，增速高于规上工业10.1个百分点，对规上工业利润增长的贡献率为60.2%，同比大幅提高44.8个百分点。10个行业利润均保持增长，有色金属加工、造纸、化纤、化工等行业利润同比分别增长1.1倍、67.1%、52.4%、30.9%。

创新活力持续增强。深入实施创新驱动战略，统筹抓好国家信息经济示范区建设、杭州城西科创大走廊建设、高新技术企业和科技型中小微企业双倍增计划。上半年财政科技支出150亿元，增长40.3%，规上工业企业科技活动经费支出485亿元，增长22.9%。上半年新增发明专利授权13832件，新认定科技型中小微企业3562家，高新技术产业增加值增长10.8%。新产品产值快速增长，规上工业新产品产值增长20.7%，对规上工业总产值的增长贡献率为49.7%；新产品产值率达33.6%，同比提高2.1个百分点。

运行质量稳步提升

财政收入保持较快增长。上半年一般公共预算收入3362亿元，增长11.5%，其中税收收入2876亿元，增长9.9%。国税、地税部门征收的税收（不含海关代征）中，二产、三产税收分别增长12.5%、18.8%，其中三产对税收的增收贡献率最大，为63.3%，二产中的制造业税收继续回暖，增长19%，增速比一季度提高7.6个百分点。

企业效益继续提升。上半年规上工业企业利润2172亿元，增长14.4%，继续保持今年以来两位数增长态势。规上工业企业主营业务收入利润率为6.3%，比一季度提高0.2个百分点。从行业看，38个行业中，29个行业利润实现增长或扭亏为盈，占比达76.3%，比重比去年同期扩大10.5个百分点。其中汽车制造业利润261亿元，增长39.3%，对规上工业利润增长的贡献率为26.9%，贡献率为各行业之首；化学原料、通用设备利润分别增长32.7%、24.5%，以上三个行业合计对规上工业利润增长的贡献率达到一半以上。6月末规上工业企业亏损面为17.3%，亏损率为8.4%，比3月末分别降低4.7、3.8个百分点。

环境质量明显改善。劣V类水剿灭战成效明显，截至6月底，省控劣V类水质断面2个，比上年末减少4个；市控劣V类水质断面13个，比上年末减少14个；县控劣V类水质断面8个，比上年末减少17个，省控Ⅰ-III类水质断面比例为81%，比上年末提高3.6个百分点。“三改一拆”力度不减，拆除违法建筑面积12893万平方米，改造旧住宅区、城中村、旧厂区18665万平方米。完成4台燃煤机组、186万千瓦超低排放技术改造，淘汰改造燃煤小锅炉3271台；11个设区市PM2.5平均浓度同比下降10.9%，日空气质量优良天数比例平均达到81.7%。

重大改革落地见效

以“最多跑一次”为目标的“放管服”改革取得阶段性成效。梳理公布两批“最多跑一次”事项，59个省级单位共公布958项，设区市平均1002项，县（市、区）平均862项，制定实施“最多跑一次”工作规范，形成全省统一标准。全面推进全省办事大厅“一窗受理”，目前已基本落实到位。联动推进打破信息孤岛，梳理数据共享需求，59个省级部门、3700多种公共数据初步实现共享。着力攻克难点，紧扣企业投资项目开工前审批“最多跑一次”改革目标，大力推动审批事项简化、审批流程优化和在线平台建设，全面推进施工图联合审查，在环境评价、节能评估、消防设计等领域，推进企业承诺备案制改革，启动建设省市县纵向一体化、横向协同化2.0版投资项目在线审批监管平台，推动涉政审批中介机构改革。

供给侧结构性改革取得积极成效。上半年处置“僵尸企业”228家，淘汰690家企业的落后和严重过剩产能，整治淘汰“低小散”“脏乱差”问题企业（作坊）9590家。建立健全住房动态管理、商品房上市管理、二手房管理等制度，促进房地产市场平稳发展，上半年商品房销售面积和销售额同比分别增长20.9%、34.3%。截至6月底，全省新建商品房可售房源消化周期为12.1个月，其中商品住宅可售房源消化周期为6.6个月。6月末，规上工业企业资产负债率为55.2%，同比下降1.9个百分点。银行资产质量整体向好，不良贷款率继续下降，6月末已降至1.98%，比3月末下降0.11个百分点，关注类贷款率3.76%，比3月末下降0.31个百分点。直接融资加快，上半年新增境内外上市公司51家，新增募集资金892亿元。制定实施企业减负担降成本“新35条”，预计全年再减轻企业负担和成本300亿元。上半年规上工业企业成本费用利润率为6.8%，比一季度提高0.2个百分点。上半年，研究与试验发展、农业、水利管理业投资分别增长1.1倍、24.2%、22%，生态环保和公共设施管理业投资分别增长10.9%、13.7%。

其他重点领域和关键改革有效推进。健全特色小镇推进机制，新创建和培育一批省级特色小镇。推动输配电价改革、电力用户直接交易改革。制定实施“区域能评+区块能耗标准”改革和“区域环评+区块环境标准”改革指导意见，为非独立选址企业投资项目不再审批奠定制度条件。推进商事登记“证照联办”“多证合一”改革，新增8个部门的11种证照实现“多证合一、一照一码”，累计达到16种。深化投融资体制改革，省国有资本运营公司挂牌成立，杭绍台铁路PPP项目和杭温铁路混合所有制改革试点取得重要成果。实施国家标准化综合改革试点，加快建设“浙江标准”体系。创建湖州、衢州国家绿色金融改革创新试验区。社会信用体系建设加快推进。

民生保障不断加强

居民收入稳定增长。上半年全省居民人均可支配收入为22163元，增长8.7%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为26523元和14184元，分别增长8.2%和8.7%。加大低收入农户增收致富力度，低收入农户人均可支配收入预计增长10%以上。居民消费价格同比上涨2%，处于温和上涨区间。

就业状况总体稳定。加大高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业创业服务力度，上半年全省城镇新增就业58.85万人，失业人员再就业20.24万人，困难人员就业5.85万人。城镇登记失业率为2.84%，比去年同期下降0.11个百分点。截至6月底，全省2017届高校毕业生初次就业率为78.47%，与去年同期基本持平。

社会保障形势良好。一般公共预算支出中，一般公共服务、教育、社保就业等八项民生支出合计占财政支出的75.6%，同比提高2.7个百分点，其中节能环保、社保就业、城乡社区、公共服务等支出增长较快，分别增长50.8%、42%、29%、26.6%。切实加强社会保障，积极推进应保尽保，截至6月末，基本养老保险参保人数和基本医疗保险参保人数分别达3798万人、5196万人，比年初分别增加58万人和18万人。

当前国内外发展环境错综复杂，不确定不稳定因素仍然较多，处在经济结构调整不进则退的过关期，经济稳中向好的基础还需进一步巩固。

投资增速回落需引起高度重视。上半年，固定资产投资增长9.3%，分别低于一季度和去年同期0.4、3.3个百分点，主要是受部分领域、亿元以下项目和部分地区投资回落等因素的影响。一是从领域看，制造业投资增速放缓是影响投资增速回落的主要因素。二是从新开工项目看，主要是亿元以下新开工项目个数和投资有所下降。三是从地区看，部分经济大市投资低位增长对全省影响较大。

一些行业和企业生产经营仍然面临不少困难。一是降成本压力较大。受能源原材料价格上涨影响，中下游加工行业购进价格大幅上升，工业品购进价格同比涨幅快于出厂价格的“进出价格倒挂”现象持续。在已经采取了系列降成本举措下，全省规上工业每百元主营业务收入成本从去年上半年同比降低0.7元转为今年1-5月上升0.6元。二是行业、企业走势仍在分化。上半年，38个规上工业行业中，纺织服装、化纤、化工、造纸等14个行业增加值增速在5%以下甚至负增长；医药、食品加工、汽车、电气机械、专用设备、黑色金属、皮革等17个行业亏损额增长较快。一些传统行业占比大、新动能崛起慢的地区稳增长的压力仍然较大。

风险防范工作仍需高度重视。“稳房价”压力较大。11个设区市商品住宅库存消化周期普遍处于历史低位，房价上涨压力由中心城市向周边城镇扩散。恶意逃废债现象、以网络借贷为代表的互联网金融风险等隐患仍需高度关注。

能源“双控”形势比较严峻。受工业生产增速回升及沿海石化产业发展加快等因素影响，全社会能耗增长较快，单位GDP能耗降幅明显缩小。上半年，规上工业能耗同比增长5.1%，38个大类行业中，有8个行业能耗增速超过10%。特别值得关注的是，部分地区能源“双控”形势尤为严峻。

经济运行中存在的矛盾和问题，有些是外部市场环境变化的必然反映，有些是主动进行结构性调整带来的阵痛，有些是多年积累的结构性、素质性、体制性矛盾。对于外部变化和主动调整带来的问题，要站在经济长周期和结构优化升级的角度，把握经济发展阶段性特征，保持头脑清醒和战略定力，积极应对。对于结构性问题，尤其是与先进省市在园区建设、科技创新、高等教育、改革开放、城乡治理等方面的差距，要在充分发挥“有效市场”作用的同时，更好发挥“有为政府”作用，精准发力施策，努力加以解决。