河南全面融入“一带一路”建设的思考

王中亚

（河南省社会科学院 工业经济研究所，河南 郑州 450002）

河南全面融入“一带一路”建设的思考

王中亚

（河南省社会科学院 工业经济研究所，河南 郑州 450002）

积极参与“一带一路”建设，打造内陆开放高地，是河南产业转型升级、对外贸易发展和战略地位提升的客观需要。河南融入“一带一路”建设，既拥有交通区位、产业体系、历史渊源等比较优势，也面临着开放程度偏低、专业人才匮乏、企业开拓海外市场能力不强等瓶颈制约。全面融入“一带一路”的战略举措包括：筹建河南“一带一路”战略研究院、设立“一带一路”建设发展基金、加强优势产能国际合作、加快推进河南自由贸易试验区建设、开展文化交流活动等。

河南省“一带一路”；国际产能合作；自贸区建设

为贯彻落实党中央国务院关于推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（以下简称“一带一路”）建设的战略部署，2015年11月，河南省制定了《河南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》。积极参与“一带一路”建设，打造内陆开放新高地，有利于促进河南产业转型升级和对外贸易发展，有利于提升河南在全国乃至全球发展大局中的地位。

一、河南融入“一带一路”的比较优势

1.综合交通运输优势。河南综合交通体系建设成效显著。郑州航空港经济综合实验区获批以来，货运发展势头迅猛。仅2016年上半年，郑州机场就累计完成货、邮运吞吐量19.3万吨，同比增长16.7%，比全国平均水平高12.7%，增速居全国大型机场第1位。河南“米”字型高铁网络逐渐形成，在最近印发的《中长期铁路网规划（2016-2030）》中，郑州的重要地位更加凸显。2013年7月18日开行的“郑欧班列”经过3年的发展，率先改变了国内大多数中欧班列“有去无回”的局面，成为中欧物流通道上首列开放式返程货列，实现了“去三回三每周六班”的常态化运行。公路方面，截至2015年年底，河南全省通车里程达到26.7万公里，其中，高速公路通车里程6305公里，居全国第3位。

2.地理区位优势。河南作为中原腹地，处于承东启西、连接南北的十字中心位置，地理区位优势无法复制。新亚欧大陆桥是丝绸之路经济带的最主要通道，而河南正处于这一通道的咽喉位置，是中国在新亚欧大陆桥的最主要省份。从国家新一轮发展战略布局看，以河南为主体的中原经济区，向北连接京津冀协同发展区，向南连接长江经济带，向西连接丝绸之路经济带，向东连接21世纪海上丝绸之路。从城市群分布态势看，以郑州为中心的中原城市群，处于京津冀城市群和长江中游城市群之间，向东连接山东半岛城市群，向西连接关中平原城市群。

3.现代产业体系优势。河南正在加快推进先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省、网络经济大省建设。在鼓励企业“走出去”方面积累了较为丰富的经验，交通、能源、装备制造等领域与“一带一路”沿线国家经贸合作不断加深。2015年，全省对“一带一路”沿线国家出口总值共计80.5亿美元，比2014年增长4.5%。装备制造方面，2015年7月17日，中国中铁工程装备集团和意大利CMC公司在郑州签订两台岩石掘进机采购合同，“河南制造”岩石掘进机首次出口欧洲。现代农业方面，河南省经研银海种业有限公司作为河南第一个“走出去”的种业公司，与塔吉克斯坦签订了农业合作协议、成立农业科学研究中心、组建中国农业科技示范园。

4.跨境电子商务优势。郑州是全国首批跨境贸易电子商务服务试点城市，从2014年10月份开始建设以来，进展飞速，成效显著。2015年，郑州市跨境贸易电子商务试点项目业务单量5001.6万单、交易总货值39.26亿元、征收关税1.12亿元，综合指标继续稳居全国试点城市首位。在“买全球、卖全球”的国际市场战略定位下，郑州加快建设电子商务示范城市，加快提升辐射周边的能力，已经成为对接“一带一路”的活力之城。

5.历史渊源优势。中原文明的高度繁荣与古丝绸之路密不可分。河南是古丝绸之路的重要起点。2014年6月22日，中国、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦3国联合申报的丝绸之路“长安—天山廊道路网”成功列入世界文化遗产，申遗的33个遗产点中22个在中国，其中河南有4处，包括汉魏洛阳城遗址、隋唐洛阳城定鼎门遗址、新安汉函谷关遗址和崤函古道石壕段遗址。河南也是古丝绸之路的重要枢纽，中国古代汉、唐、宋的高度繁荣，中原地区政治经济文化中心地位的确立，也正是得益于丝绸之路的互联互通，得益于持续不断的“引进来”和“走出去”。

二、河南融入“一带一路”的瓶颈制约

1.对外开放程度亟待提升。国家发改委国际合作中心曾经于2012年4月，在博鳌发布了《中国区域对外开放指数研究报告》。根据报告，河南综合得分为8.7，在全国大陆31个省（直辖市、自治区）中位居第25位。经过几年的发展，河南省对外开放程度稳步提升，但是，河南省在外商投资总额占GDP比重和国际旅游外汇收入占GDP比重等指标方面与部分中西部省份相比仍有一定的差距。

2.专业人才相对匮乏。专业人才匮乏是“一带一路”战略必须直视的问题。以外语人才为例，对于一个国家而言，外语能力建设和相应语言人才的储备，是一个国家软实力的重要组成部分。如果不懂对象国语言，缺乏对象国国别和区域研究的人才，那不管是国家还是个人的对外投资，所需要承担的风险都是巨大的。“一带一路”覆盖地区的官方语言超过了40种，而我国高校外语专业招生的语种只涉及其中的20多种。就河南的情况看，郑州大学外语学院仅有英语、俄语、日语和德语4个语种本科生专业，河南大学外语学院也仅设有英语、俄语、日语、德语、法语和翻译6个本科专业。专业人才匮乏状况可窥一斑。

3.河南企业开拓海外市场能力堪忧。对河南企业而言，积极参与“一带一路”建设，需要加快“走出去”步伐，不断增强国际化经营能力，全面提升开放型经济水平。目前，河南企业在海外“站住容易站稳难”，主要困难在于，尚未形成明确的国际价值观，对贸易自由化规则缺乏深入理解。当下，贸易摩擦呈现出常态化、复杂化的发展趋势。河南企业治理制度同“一带一路”沿线国家相关方面容易诱发冲突。许多企业在没有充分了解规则的情况下盲目踏上“一带一路”，导致签约虽然容易，但是获益难、诉讼难、撤资难。

4.面临潜在风险。推进“一带一路”建设中面临着一系列风险，其中包括政治风险、投资风险、恐怖主义风险，以及其他各种地缘政治和经济利益竞争引发的问题。中科院研究表明，根据恐怖主义指数进行安全形势评估结果显示，“一带一路”沿线国家中40个处于和平状态，15个处于危险状态，11个处于震荡状态，伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、印度和叙利亚5个国家处于高危红色区域。

三、河南融入“一带一路”的战略举措

1.筹建河南“一带一路”战略研究院。依托省内高端智库，吸引省内外高校、政府机构、行业协会等领域的专家学者参加，筹建河南“一带一路”战略研究院。跟踪研究河南参与“一带一路”建设过程中出现的各种问题，出版“一带一路”研究简报、“一带一路”蓝皮书，举办“一带一路”论坛，开展针对政府官员、企业高管的“一带一路”专题培训班，为企业“走出去”提供咨询服务。

2.设立“一带一路”建设发展基金。推进金融领域创新，破解河南优势企业“走出去”过程中遇到的融资难题，提供优质投融资服务。引导各类金融机构、多种所有制企业和社会资本设立“一带一路”建设发展基金，作为政策性专项引导资金，以项目扶持或者奖励的形式，鼓励和支持河南装备制造、能源、冶金和现代农业等领域企业布局“一带一路”沿线国家。

3.加强优势产能国际合作。鼓励现代农业、装备制造业和资源加工业等领域的优势企业开展国际产能合作。现代农业方面，重点推进与中亚地区国家的农牧业领域深度合作。装备制造业方面，重点支持省内矿山设备、水泥装备、石油装备等领域优势企业，在中亚、东南亚等地区投资建厂，积极参与国家级合作工业园开发，以大带小，抱团出海。资源加工业方面，支持水泥、平板玻璃等建材龙头企业与工程总承包企业联合，在中亚、东南亚、非洲国家投资建厂，实现资源回运。

4.加快推进河南自由贸易试验区建设。以河南自由贸易试验区成功获批为契机，进一步完善细化工作方案，切实推进郑州、洛阳、开封3个片区建设。立足国家战略全局，切实形成可复制、可推广的经验，为内陆地区开展国际经济合作和转型发展探索新模式。利用自贸区这一平台，提升政府机构办事效率，加快服务型政府建设。优化创业创新环境、商事制度等，促进国际高端人才、国际创新要素在河南的聚集。

5.开展文化交流活动。通过开展文化交流活动，释放文化软实力。积极推动中原文化走出去，推进文化出口基地建设，探索设立文化保税区。建设华夏历史文明传承创新区，以全球华人根亲文化圣地、中国文化遗产保护传承示范基地、全国重要的文化产业基地为支撑，搭建华夏文明与世界文明对话平台，着力打造丝绸之路文化交流中心。

［责任编辑 张敬燕］

F120.4

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1671-6701（2017）01-0074-03

2016-09-02

王中亚（1978— ），男，河南商丘人，博士，河南省社会科学院工业经济研究所副研究员。