基于丝绸之路经济带的区域旅游合作路径研究

张玉蓉

摘要：旅游业是丝绸之路经济带建设过程中的先导产业。在分析丝绸之路经济带西北五省旅游合作重要意义基础上，提出了丝绸之路经济带西北五省旅游合作的主要路径：一是加强政府宏观引导，编制区域旅游合作规划；二是突出市场主体地位，构建区域旅游合作机制；三是构筑信息共享平台，加强区域智慧旅游建设；四是加强整合营销传播，提升区域旅游品牌价值。

关键词：丝绸之路经济带；区域旅游；合作路径

1.引言

2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”。丝绸之路经济带是在“古丝绸之路”概念基础上形成的一个新跨国经济带，也是世界上最长、最具发展潜力的经济大走廊。丝绸之路经济带旨在实现“丝路五通”，即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通以及民心相通，其中道路联通是基础，贸易畅通是本质内容。

2.丝绸之路经济带西北五省旅游合作的重要意义

旅游业是丝绸之路经济带建设过程中的重要先导产业。在丝绸之路经济带建设的大背景下，丝路沿线国家和省区积极推进落实，纷纷提出区域旅游发展战略，并出台了相应的政策、办法和细则。但由于丝绸之路经济带旅游发展涉及的国家和区域众多，沿线区域旅游建设和发展的合作机制面临严峻挑战，需要进行科学系统的谋划，并分阶段予以实施。

西北五省主要包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区和新疆维吾尔族自治区。作为丝绸之路经济带中国境内的主要区域，西北五省区域旅游合作具有重要的历史文化渊源和资源基础，为区域旅游合作与发展奠定了良好基础。

3.丝绸之路经济带西北五省旅游合作的主要路径

3.1加强政府宏观引导，编制区域旅游合作规划

3.1.1构建区域旅游合作协调机制

区域旅游合作涉及的主体较多，需要协调和平衡各个关联地区的利益关系。

区域旅游合作协调机制主要包括建立共同的区域旅游合作组织、组织召开区域旅游合作协调会议等。

区域旅游合作组织类型多样，主要涉及政府、企业、民间等参与主体。西北五省为进一步加强丝绸之路旅游合作，应当建立包括政府旅游主管部门、旅游专家学者、旅游企业、旅游行业协会等多方组成的区域旅游合作组织，就区域旅游合作发展的重大政策和重大问题进行沟通和协商。

合作协调会议是一种较为常规的区域合作协调机制，对于推动区域合作具有重要作用。在建设丝绸之路经济带的大背景下，西北五省为了推动区域合作向纵深发展，可以区域旅游合作组织为载体，根据不同情况召开各种形式的区域旅游合作协调会议，如关于西北丝绸之路旅游发展的主题论坛、高峰会议、联席会议、首脑会议或旅游产品推荐会等，在此基础上总结区域旅游合作的经验教训，提出新的区域旅游合作领域及方向。

3.1.2编制科学统一的区域旅游规划

区域旅游规划是区域规划的重要组成部分，科学规划对于区域旅游发展至为关键。区域旅游规划的编制是根据该区域旅游业发展的历史背景、现状及市场要素的变化，提出旅游业的近期、中期及长期发展规划，为区域旅游业又好又快发展进行科学导航。丝绸之路经济带区域旅游合作发展规划内容丰富，主要涉及整合资源联动发展、加强区域旅游一体化建设、推行智慧旅游、合作行造丝路旅游大品牌等。

为进一步推动西北五省旅游发展，政府应当进一步加强人、财、物等资源的有机整合，统筹规划，准确定位，制定系统科学的区域旅游发展规划。在陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区和新疆维吾尔族自治区五省区旅游规划基础上，以《丝绸之路经济带旅游总体规划》为基础，制定西北丝绸之路区域旅游合作发展规划，以此为引领，带动西北地区旅游业持续健康稳定的发展。

3.2突出市场主体地位，构建区域旅游合作机制

3.2.1建立有序的市场竞合机制

市场竞合机制主要包括竞争机制、合作机制和激励约束机制。竞合战略的实施是为了顺应专业化、精细化生产下的融合趋势是竞争与合作共存的态势。合作竞争又可称为协同竞争，企业竞争合作形式主要有战略联盟、虚拟企业和企业集群。

在建设丝绸之路经济带的大背景下，西北五省旅游业发展均面临激烈的市场竞争。在区域旅游发展过程中，地区间及旅游企业间既有竞争又有合作，建立有序的市场竞合机制对于区域旅游可持续发展十分必要。因此，应当进一步注重加强和完善区域旅游的竞争机制、合作机制以及激励约束机制，积极拓展旅游客源高场和旅游要素市场，为西北五省旅游合作发展奠定良好的基础。

3.2.2建立良好的资本运营机制

资本运营在区域旅游合作发展中具有重要作用。区域旅游合作发展需要打造良好的资本运营机制，鼓励多元化投资主体的参与。一是充分发挥国家财政的监督引导作用，完善国家财政对西北五省区域旅游的激励补贴机制；二是创设西北五省区域旅游投融资平台，加强对区域旅游发展项目的监督引导。鼓励社会资本进入西北五省区域旅游投资领域，通过企业并购及参股等多种方式加强项目运营与协作，不断拓展市场渠道。三是加强金融服务。建立完善区域旅游企业无形资产评估体系，进一步完善投融资体系和市场担保体系，为区域旅游企业集团及小微企业的孵化及成长提供良好的金融服务。

3.2.3建立良好的人才培育机制

人才对于区域旅游合作发展起着重要的智力保障作用。高素质旅游人才较为稀缺是制约西北五省旅游发展的瓶颈。因此，西北五省应当加强旅游人才的培养，多措并举加强区域旅游人才培养和引进工作，建立高校、科研院所、旅游企业等联动的人才培育机制。

西北五省应当着力实施人才引进及人才培养战略，积极吸引海内外的优秀旅游人才，打造高层次旅游人才队伍。人才引进战略主要指通过全球招聘的方式，引进国内外知名的区域旅游管理人才、规划人才、产品开发人才和市场营销人才。通过引进高素质人才，使西北五省旅游发展站在更高的平台上，制订更科学的发展规划，打造旅游精品并建立全球网络营销系统。为国内外优秀旅游人才来西北地区创业提供更多更好的优惠政策，落实相关的人才待遇，切实做到人才“引得进”、“留得住”，为西北五省旅游的发展提供新的创意发展思路。

人才培养战略主要指对西北五省旅游人才进行提升，参与培训的人员主要包括旅游业界从业人员。提升途径主要包括到国内外知名高校旅游管理专业进行深造，到知名文化创意旅游企业进行实习锻炼或聘请国内外知名旅游专家到西北五省进行人力资源培训等。通过培训，提高旅游人才队伍的总体素质，更好地为西北五省旅游发展提供人才保障。

3.3构筑信息共享平台，加强区域智慧旅游建设

3.3.1 加强区域公共信息服务平台建设

近年来，“互联网+”对旅游业发展提出了新的机遇和挑战。信息、技术和知识的共享与区域旅游合作发展关系密切。加强区域公共信息基础设施的建设与合作，构建信息共享平台，促使信息在企业间自由流动，对区域旅游发展具有极大推动作用。

对处于丝绸之路经济带的西北五省而言，应当根据大力建设服务型政府的要求，不断优化和完善区域旅游公共信息服务，支持包括公共信息发布、产业资源共享、产业发展统计分析等功能在内的旅游综合信息服务平台。建立公共信息服务数据资源共享和分级管理机制，确保区域旅游各项公共信息服务数据来源统一、系统架构规范合理。不断完善区域旅游发展统计指标体系，创新统计方法，为产业融合发展提供可靠的统计保障。建立区域旅游发展统计平台，及时发布相关统计数据，及时准确地反映区域旅游发展动态情况，为政府和旅游企业决策提供准确的数据支撑和即时的信息服务。

3.3.2 推进区域智慧旅游发展

区域旅游发展需要信息化、智能化的城市智慧生态环境。加强西北五省智慧城市建设，推动区域智慧旅游发展，有助于提高区域旅游信息服务和共享的效率。因此，西北五省应当全方位地推动三网融合，加强广播电视网、交互式网络电视以及相关的信息服务平台建设，加强信息通讯设备制造、网络运营、旅游产品生产和服务之间的合作与创新，加强智慧社区及智慧家庭建设，推动智慧城市和智慧旅游的发展，提高区域旅游发展的公共信息服务效率。

3.4加强整合营销传播，提升区域旅游品牌价值

3.4.1 明确品牌定位

市场竞争很大程度上是品牌的竞争，杰出的品牌可以牢牢吸引消费者目光。品牌是消费者思想中的概念，品牌的形成过程就是人类知识概念的形成过程。品牌与传播技术紧密结合，国外品牌研究经历了从以产品为中心到以受众为中心的转。20世纪20年代，美国最早开始对品牌的研究，主要注重品牌的广告宣传；30年代到40年代中期，品牌经理家逐渐在美国出现，有了专门研究品牌的专业人员；50年代，品牌管理开始盛行，众多企业开始注重品牌的营销；60年代，消费者个人偏好研究成为品牌研究的重要里程碑，引发了全球的品牌研究热潮；90年代以后，由于品牌买卖并购的白热化，大量的研究论文和专著出现。

丝绸之路经济带沿线旅游资源虽然丰富，但品牌旅游资源却相对较为稀缺。西北丝绸之路旅游品牌的市场知名度较低，应加大旅游品牌宣传力度，在“品牌建设”中突出旅游品牌创意特点，让旅游者对品牌产生更多认同感，从而提升西北丝绸之路旅游品牌的知名度和国际吸引力。

3.4.2 创新营销渠道

西北丝绸之路旅游品牌的传播应当注重打造整体旅游形象，创新营销渠道。通过整合西北五省丝路沿线城市旅游电商、旅游资讯网，建立一体化互动网络营销平台，开展联合促销。注重整合营销，共同开拓西北丝绸之路旅游客源市场。

注重加强西北丝绸之路区域旅游业与文化创意产业的深度融合，创新旅游业态，注重影视旅游、动漫旅游、主题公园旅游等新业态的发展。通过分析旅游者需求衍生出更卓越的丝绸之路旅游产品设计创意，突出品牌创意特点、开发品牌衍生品、拓展品牌营销网络、加大品牌宣传力度，从而不断提升丝绸之路旅游品牌知名度和市场美誉度。

4.结语

建设丝绸之路经济带是国家层面的重要战略。西北五省是丝绸之路沿线的重要区域，区域旅游业的合作发展对于推动地区社会经济文化发展具有重要意义。因此，应当加强政府、企业和市场的联动，编制科学的区域旅游合作规划，构建区域旅游合作机制，加强区域智慧旅游建设，提升区域旅游品牌价值，促进区域旅游业可持续发展。

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