中职学校家庭经济困难学生认定工作中存在的问题

周榕++肖雨诗

摘要：近年来，我国越来越重视教育事业的发展，对家庭经济困难学生扶持是教育事业的重要内容之一，其主要是帮助家庭困难的学生完成学业。由于当前我国缺乏关于学生家庭经济困难认定的具体政策依据，直接影响了学生家庭经济困难的认定工作的精准度，容易出现不公平认定现象。本文主要利用问卷调查和走访等方法对永州市中职学生家庭经济困难认定工作中存在的问题进行分析，为教育行政部门完善贫困学生认定工作机制提供参考建议。

关键词：永州市；中职学校；家庭经济困难；贫困生；认定

一、前言

中职学校是我国教育事业的一部分，但长期以来，与普通高中、高职、本科学校相比，在社会上受到关注程度并不高，因此也影响到中职学校家庭经济困难学生的认定工作。家庭经济困难学生认定与资助是我国教育公平的关键，只有落实好家庭经济困难学生认定工作，才能从根本上提高教育的公平性，促进教育事业的发展进步，培养优秀的中职技能人才。

二、研究分析永州市中职学校贫困生认定工作的意义

现阶段，由于国家政府和社会的重视再加上慈善家与爱心机构的资助等，永州市贫困生资助的问题得到了很大的改善，资助强度有所增加。中职学校的学生主要是结束九年义务教育后不上高中的学生，由于知识文化程度较低、年龄较小，社会对中职学校的关注度不高，教育部门在贫困生认定工作方面，对中职学校缺乏一套完整的认定机制，造成了目前中职学校贫困生认定工作中存在一定的问题，出现实际需要资助的学生没能得到资助，没有达到贫困资助条件的学生却获得了资助的情况，严重破坏了学生资助的公平性。

以永州市为例，研究分析中职学校当前贫困生认定工作中存在的问题，找出问题才能提出有针对性的解决方法，完善中职贫困生认定工作，对现有的中职贫困生认定工作机制进行查漏补缺，促进教育公平，确保真正需要资助的贫困中职学生能得到资助，顺利完成学业。

三、永州市中职学校家庭经济困难学生认定工作的现状调查

为了更好的更客观的了解与分析当前中职学校贫困生认定工作中存在的问题，选取了永州市多所中职学校为对象进行问卷调查与走访调查，得出调查结果并进行分析。

图1 永州市某中职院校2013-2015年

贫困生评定工作统计问卷

永州市某中职院校2013-2015年贫困生评定工作统计情况

内容 2013 2014 2015

班级贫困生认定申请人数 20 22 25

班级实际评上贫困生人数 8 8 8

根据表1永州市某中职院校提供的2013-2015年贫困生认定的情况，可以看出：从2013年以来，每个班贫困生补助的名额较为平稳，但永州市中职学校班级平均申请贫困补助的人数在逐年增加，一个中职班级的学生在55名左右，平均每班的贫困生认定申请人数由2013年的20人增加到2015年的25人，而平均每班贫困生认定人数为8人，可见资助力度仍然不够。具体数据如图1所示。

图2 中职学生对贫困生认定工作的态度调查问卷

中职学生对贫困生认定工作的态度

评上贫困生

难度 是否满意贫困生

的评定程序 贫困生认定工作

是否公平

人数 650 800 850

比例 65% 80% 85%

考虑到中职贫困生认定工作的对象是中职学生，为了更客观研究分析永州市中职学校贫困生认定工作中存在的问题，对永州市多所中职院校随机一千名学生进行问卷调查与采访。根据调查与采访结果可以看出：1.超过一半的中职学生认为申请贫困生并且能成功申请的难度大，几率渺小。2.对当前贫困生主要由班主任组织班委会评定的认定程序感到不满意。3.由于评定程序是由班主任组织班委会对符合申请的同学进行评定，其中难免存在私心，不够客观，导致大部分学生认为当前中职学校平困生认定工作不公平。具体调查数据如图2所示。

四、永州市中职学校家庭经济困难学生认定工作存在的问题

（1）贫困生认定界限模糊不具体

当前，对中职学校贫困生认定界限模糊，没有明确具体的认定界限。评定贫困生所考虑的因素不够全面，在永州市只要学生出示户籍当地的贫困证明则能成为贫困生认定候选人，至于学生的贫困情况是否属实无从考证，贫困等级也是由班主任与班委会进行认定，缺乏明确的认定界限，模糊不清的界限容易降低中职学校学生贫困生认定的公平性。

（2）申请贫困生认定材料可信度不高

中职学校的学生申请贫困生认定，首先需要填写申请表以及提交户籍所在地出示的贫困证明，一般由当地的乡、镇（居委会）盖章即能完成认定材料收集。但是就目前来看这种贫困生认定的材料可信度偏低，这是由于社会不良作风所造成的，申请认定的贫困生的情况可以进行虚假编造，家里与当地居委会有关系，帮忙出个认定证明是一件很简单的事情，以此凑齐认定材料参加贫困生评定。这种可信度低的认定材料给中职学校贫困生的认定工作带来了严重的影响，编造虚假材料的学生很可能评定成功获得相关资助，真实填写的同学也很可能被虚假编造的同学“挤下去”，无法获得资助。当前贫困生认定材料的获取缺乏客观性，难以考察其真实性，并且从一张材料证明来认定学生家庭实际的情况是远远不够的。

（3）贫困生认定程序缺乏合理性

对永州市中职学校贫困生认定工作的调查，能明显感觉到其认定的程序缺乏合理性。首先体现在学校对各班所下达的贫困指标上，通常是学校根据当地教育行政部门所下达的贫困生指标，然后按照一定的比例下达各班，这种看似公平的平均分配名额实际上却明显带有不公平的色彩。学生专业的学费不同，专业、班级贫困人数的不均匀都是不公平的体现，一个班级实际贫困人数多，另一个班级实际贫困人数少，但获得的贫困生名额却几乎一样，使得实际需要资助的学生没能得到资助。

再者，就是各个班级贫困生的认定程序缺乏合理性。据了解，永州市中职学校当前贫困生认定程序较为统一，以班级的班主任和班干部共同进行认定，这种认定程序缺乏客观性与公平性。第一，受到人际关系的影响，班干在进行投票的时候，容易偏向于自己关系好的同学或者是凭自己的感觉进行评定；第二，班主任结合学生的申请书中家庭实际情况与班干的投票得出贫困生确定名单，同时还会结合学生的成绩进行认定的情况，最后将选定名额上交到学校，学校基本上不会重新审查，一般都直接按照班级所选的名单进行确定，缺乏严谨性；第三，贫困生的申请，还受到自身的影响，中职学生年龄阶段身心发育都未成熟，在申请贫困生认定的时，有时由于受到自尊心和性格影响，对于自己家庭的实际情况描述可能存在较大的偏差，给评审工作带来一定的误差。

（4）认定精准度提高成本较高

永州市中职学校家庭经济困难学生认定工作中还存在认定成本高的问题。学校贫困生申请的学生数量较多，而且学生来自不同的县区，学校要提高贫困生认定的精准度必须入户调查，进而提高了认定成本。

五、完善永州市中职学校家庭经济困难学生认定工作机制的建议相关部门要增强责任意识，在为中职学生开具贫困生证明时，要仔细核实其实际家庭情况，避免虚假证明，不为“人情”开证明，为贫困生认定工作提供真实的证明材料；其次学校要充分了解每个专业、年级的贫困生的情况，将贫困名额合理进行分配；班级应采取全班同学参与不记名的方式进行投票，上交学校后因进行再次审理，以确保贫困生认定工作的精准性。

六、结束语

中职贫困生认定工作中的问题是关系到国家、政府等对在校中职学生的“扶贫”工作的精准度的问题，也是在校中职学生 “扶贫”工作的最后一公里问题。各级教育行政部门、各中职学校要努力完善中职学校家庭经济困难学生认定工作机制力求让我们的中职资助做到精准。

参考文献：

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