陕西公共图书馆服务联盟及资源共享情况调查报告*

（首都图书馆，北京100021）

陕西公共图书馆服务联盟及资源共享情况调查报告*

武克涵

（首都图书馆，北京100021）

“从抱团取暖，到形成合力”是现阶段陕西公共图书馆服务联盟的发展理念，陕西省图书馆在提升联盟领导力和信任度的同时，调动成员馆的积极性和参与度，并以求同存异的方法保持成员馆的个体独立性，使联盟取得了实际效益。

陕西公共图书馆服务联盟；图书馆联盟；资源共享

1 陕西公共图书馆服务联盟概况

1.1 联盟创建

近年来，在公共文化服务体系建设诸项政策及各项重点文化工程的强力助推下，陕西省公共图书馆事业有了长足的发展，但同时也还存在一些问题，如不同级别图书馆文献资源建设不到位，建设方法各异且无共享机制；计算机技术应用普遍落后；馆际协调不到位等。为了充分发挥全省公共图书馆事业发展中的领头羊作用，陕西省图书馆在完成全省文献信息资源共享工程VPN专网基础上，积极策划并与咸阳市图书馆组织开展了联合编目试点工作，共同使用陕西省图书馆的编目系统，并在此基础上，牵头草拟了合作章程，着手搭建组织机构。2010年12月1日在咸阳召开的“全省市级以上公共图书馆馆长（扩大）联席会议”上，各方讨论通过了《陕西公共图书馆服务联盟章程》，标志着“陕西公共图书馆服务联盟”正式成立。

1.2 联盟现状

截至2015年1月，陕西公共图书馆服务联盟共发展联盟成员馆6批，由最初的6家公共图书馆增加到105家公共图书馆，占全省公共图书馆的93.75%；加入联盟联合编目的成员馆从最初的2家增至91家，占全省公共图书馆总数的81.25%；已有61家成员馆先后开通了联盟外借系统，对外开办联盟借阅服务。联盟同时开展联盟数字资源共建共享、联盟技术服务、地方文献资源联合征集、地方特色数据库建设、联合参考咨询服务、联盟教育培训、联盟阅读推广及讲座、展览等服务，现阶段各方面工作开展平稳有序。

1.3管理机构

陕西公共图书馆服务联盟成立了三大机构：联盟建设指导委员会、联盟工作委员会及其下属的“一办九组”，分别履行不同层级的职能工作，如图1所示。联盟建设指导委员会负责指导和规划联盟工作，保障和分配联盟经费，由陕西省图书馆和陕西省文化厅担任。联盟工作委员会下设3个层次，分别由陕西省图书馆相关部门主任、联盟委员馆（包括10个地市级图书馆和杨凌示范区图书馆）以及联盟成员馆工作组担任。联盟“一办九组”由1个联盟办公室和9个专业工作组组成，提供业务服务指导和协调工作。

联盟管理部门通常一年举行两次联盟会议，上半年召开由联盟委员馆馆长等参加的“全省市级以上公共图书馆馆长（扩大）联席会议”，部署联盟全年工作，议决联盟重大事项；下半年召开由所有联盟成员馆馆长参加的年度“陕西公共图书馆服务联盟工作会议”，全面总结联盟本年度工作，安排联盟次年工作，并对当年涌现出的联盟工作先进集体和个人进行表彰。从2010年12月至2016年10月，联盟共举行10次重要会议。除例行会议以外，联盟工委及其下属组、办根据联盟不同的业务分工分别组建了联合编目、联盟借阅、地方文献联合征集、阅读推广联合服务等不同的联盟QQ工作群组，大家通过网络实时交流平台传达工作信息，探讨工作心得，分享成功案例，交流频繁。这种有效的沟通机制促进了联盟信息的传达与反馈更加通畅、高效。

图1 陕西公共图书馆服务联盟管理组织架构

1.4 经费保障

由于陕西公共图书馆服务联盟目前还不是独立法人单位，所以联盟没有独立账户。目前联盟运行主要依靠省级财政下拨的联盟工作专项经费支持，2012年-2015年，省财政共计拨付联盟专项经费300万元用于联盟会议筹备、联盟设施购置、联盟成员馆联合编目回溯建库补助、地方特色数据库建设、联盟巡讲、巡展、阅读推广及其日常办公等相关开支；省文化厅每年另行拨付30万元支持联盟开展业务培训活动。联盟所属各级市、县图书馆虽属全省服务共同体范畴，但因不同行政隶属关系，经费由地方财政支持。目前，地方财政部门尚未对市、县公共图书馆提供联盟工作专项经费支持，地方图书馆参与联盟活动所需经费，除依靠陕西省图书馆支持之外，各馆主动争取地方财政支持及馆內业务经费调剂也是联盟经费筹措的重要途径。

1.5 管理与评估

为了检验联盟的服务能力和运行水平，联盟设有联盟工作考核奖励机制。联盟各组通过系统运行报表及业务统计制度，定期收集汇总成员馆阶段工作成绩及其统计数据，联盟工委办公室通过两月—期的《联盟工作简报》实时发布各馆工作动态及专项工作统计结果，推广优秀服务案例，经过打分、排名和评审后给予表彰及奖励。此外，联盟每年组织一次联盟工作综合调查，同时根据建设需要适时组织开展联盟专项工作调查，以及时摸清基层图书馆发展动态与需求，把握联盟发展方向，从而有力地指导联盟工作。

2 陕西公共图书馆服务联盟主要服务

2.1业务服务

联合编目服务。服务组织管理机构设在陕西省图书馆采编部，负责协调全省联合编目相关业务。目前，加入联合编目的图书馆有91家（其中开通联合编目系统并启动回溯建库的成员馆58家），成员馆（不含陕西省图书馆）共计添加281万余册馆藏图书数据，联合编目回溯建库工作由各成员馆在陕西省图书馆培训、指导基础上，由各馆依据《章程》自行开展；数据审校由省联编中心统一负责。联合编目所需经费主要由陕西省图书馆支持，财政予以一定补助。

文献流通联合服务。联盟依托于陕西省图书馆以及全省112家各级公共图书馆面向全省开展馆际互借和文献提供服务。读者通过联盟联合书目检索系统查询，以书面方式填写馆际互借申请表、文献需求申请表，通过当地图书馆向联盟文献收藏馆办理馆际互借和文献提供手续。馆际互借和文献提供本身实行免费服务，资料往返邮寄、复印等工本费由读者承担。目前已有60家图书面向读者开通了联盟借阅服务。

联合教育培训。联盟教育培训工作依托陕西省图书馆教育培训部组织开展，其主要职能是根据联盟建设、发展需要编制联盟业务培训与人才培养计划，组织开展联盟相关工作的各类业务培训，受理联盟业务培训工作相关咨询。自联盟组建以来，先后组织开展包括馆长岗位、联合编目、地方文献联合征集、联盟参考咨询、阅读推广、专题片视频拍摄等各类联盟培训20余次。

阅读推广。主要由陕西省图书馆阅读推广部及全省各级公共图书馆相关机构组成。主要职责是在了解读者诉求的基础上，有针对性地在联盟内策划和举办各种主题阅读互动活动，同时借助大众媒体力量推介图书馆的馆藏资源和服务，吸引更多的读者。2014年，包括联盟策划活动在内，市县各级成员馆累计开展形式多样的阅读推广活动3 000余场次。

联合参考咨询。主要由陕西省图书馆参考咨询部及全省各级公共图书馆相关人员组成。咨询工作实行资源共享和免费服务原则，面向全社会提供决策信息、科研信息、社会信息服务等。提问者只需向系统网络中任何一个图书馆提出请求，就可获得全省各公共图书馆提供的网上参考咨询和远程文献传递服务。

地方文献联合征集及地方特色数据库联合建设。主要职能为组织建立全省地方文献出版信息沟通机制，关注地方文献的出版、发行与保存动态，定期组织地方文献征集人员业务培训，通过各种途径宣传地方文献征集；组织各成员馆建立全省地方文献书目信息数据库，实现各成员馆之间地方文献资源的共建共享，为建立全省地方文献收藏保障体系奠定基础。现已出台地方文献征集协作相应管理办法，在此基础上以陕西省图书馆为核心，联合相关成员馆组织开展地方特色数据库联建工作。

讲座展览资源共享。主要由陕西省图书馆会展部负责。依托陕西省图书馆讲座、展览资源，打造具有陕西特色的讲座展览。联盟巡展设有相应巡讲办法，讲师费用陕西省图书馆承担，落地由地方馆承担。

全省公共图书馆服务联盟网站。陕西公共图书馆服务联盟官方网站于2010年11月30日正式开通，网站除了综合报道联盟工作信息，开通成员馆文献查询系统和联合参考咨询平台之外，还挂接了包含陕西省图书馆及全省56家公共图书馆网站群和自媒体微博、微信系统。市县成员馆网站除了部分自建外，其余多数由陕西省图书馆无偿帮建。网站群与陕西电信等社会力量合作，拟建成基础效能强大，规模成体系的庞大形成资源发现系统。网站还借助运营商与手机绑定，将数字资源推广普及到基层。

2.2 延伸服务

在上述主体业务之外，联盟还在全省组织开展了其他社会信息互助服务，如为农民工服务、两会服务等，扩展了服务领域，升级了原有的服务，以确保公众享有平等的服务[1]。农民工服务项目中，以帮助农民工购买春运火车票影响较大。联盟工委为此与陕西省图书馆、全国文化信息资源共享工程陕西省分中心合作，通过陕西省图书馆学会联合发文，并制作海报动员全省图书馆工作者在广场、社区、火车站等地广泛宣传，号召全省100余家联盟成员馆利用共享工程设施开辟专座，安排专门工作人员协助不熟悉计算机操作的农民工网上订票。

3 陕西公共图书馆服务联盟管理经验

3.1从观念上认同——调动成员积极性

一个庞大的联盟体系的发展不仅需要强有力的领导，也需要成员馆自发地积极配合，成员馆从观念上认同领头羊，方能形成合力。倘若只依靠陕西省图书馆的力量，联盟将难以为继。所以调动成员馆积极性，以乡镇图书馆可持续发展建设为基点，提升图书馆服务的辐射力和穿透力，使之成为联盟发展的原动力至关重要。

陕西公共图书馆服务联盟面向全省10市1区100余家公共图书馆展开服务，由于各地区经济发展水平不均衡，图书馆之间实力差异较大，部分基层馆面临着自身发展困境。面对这种情况，陕西省图书馆采用“自身发展，带动下级”的方式，在主动了解基层图书馆的困境和需求之后，给予其人财物的支持，在经费问题上打消顾虑，在业务上给予人员培训指导，通过联盟考核评优等激励措施，激发基层馆自发改造的积极性，创造机会带动他们发展。比如，2013年全国第五次公共图书馆评估定级之前，陕西省图书馆开展了帮助基层馆创建门户网站的工作，有意向的基层馆主动申报并提供相关资料，技术和费用全部由陕西省图书馆提供。现在已有40家基层图书馆借此机会申请联建，达到了评级的要求，陕西省图书馆成功调动了基层馆兴建门户网站的积极性。

3.2 保持成员馆独立性——加快统一建设

经过几年的建设，陕西基层公共图书馆在数字化建设管理水平、文献信息资源保障及其共享力度、服务效率上都有了明显的统一发展。陕西拥有丰厚的历史文化资源，地域文史、非物质文化遗产、旅游、文化经济特色、产业信息项目等都可以成为图书馆内涵式发展的核心竞争力。陕西省图书馆在技术上给予基层馆统一指导，也在观念上培养基层馆特色化的品牌发展意识，为基层馆提供统一标准的技术与经费，促使基层馆愿意依托联盟资源，主动建设特色数据库，由此逐步发展基层馆的地方特色。陕西省图书馆的帮扶，既让基层馆尽快达到相对统一的运营水准，又使基层馆保持了各自的特色优势与独立性。

4 结束语

在发展过程中，联盟也还存在一些不足，如联合编目工作中，个别成员馆在文献采购时过度追求低成本化，在一定程度上导致了编目作业困难；现阶段联盟体制、机制建设、绩效评估和管理体制等相对还不够完善，需要进一步规范化与提高；部分成员馆的观念意识有待提升等。从总体上看，陕西公共图书馆服务联盟将诸多工作落到了实处，取得了显著的社会效益，也获取了宝贵的经验：首先，联盟领导集体公信力强，信任度高[2]，具有层级分明、高效运作的组织架构和畅通的交流渠道和空间，形成了有效的协调和运行机制，领导层沟通便利，基层反馈及时，实现了信息传达与接受的良性循环；第二，联盟的大型服务都编有可具操作性的《办法》或《章程》，使工作开展与监管有章可循；第三，陕西公共图书馆服务联盟主动了解基层馆的困境和需求，无偿提供援助，及时扫除障碍，创造转变机遇，调动了基层馆主动发展的积极性，从根本上提升了全省公共图书馆的观念意识，促进了基层馆的普遍发展，这也为将来地方基层馆与联盟的深度合作奠定坚实的基础；第四，联盟评估和反馈机制相对完善，相应的考核激励机制促进了联盟规范化运营，在实践中不断进步与完善。上述几点，对于实现普遍均等的现代化图书馆服务目标具有重要的意义。

[1]王岚.省域公共图书馆服务联盟的构建——以陕西公共图书馆服务联盟为例[J].河南图书馆学刊,2013(9):10-12.

[2]苏安良.关于陕西公共图书馆服务联盟相关问题的探讨[J].当代图书馆.2012(1):51-53.

（编发：王域铖）

Investigation Report of Shaanxi Public Library Service Consortia and the Resource Sharing

WU Ke-han
(Capital Library of China,Beijing 100021,China)

“Help each other,forming force”is the development philosophy of Shaanxi Public Library Service Consortia at the present stage.Shaanxi library improves the leadership,arouses the enthusiasm and keeps the personality of members.

Shaanxi Public Library Service Consortia,library consortium,resource sharing

G251

G251

A

2095-5197（2016）06-0008-04

武克涵（1989-），女，助理馆员，在读硕士研究生，研究方向：图书馆联盟、图书馆传播与营销。

2016-09-02

*本文系国家社会科学基金项目“跨系统区域图书馆联盟建设与发展研究”成果之一，项目编号：13BTQ002。