行政事业单位加强内部控制研究

文/张峰瑜



行政事业单位加强内部控制研究

文/张峰瑜

摘要：内部控制是现代管理学的一个分支，是在一定的环境下，单位为了提高经营的效率，充分地利用有利的资源，达到最优的管理效果。现在我国的行政事业单位中，存在着内部控制意识不强、单位人员业务素质与职业道德水平不高等问题，通过一定的措施能改善这类问题。

关键词：行政事业单位；内部控制；问题；对策

一、引言

（一）内部控制的定义

内部控制是现代管理学的一个分支，是在一定的环境下，单位为了提高经营的效率，充分地利用有利的资源，达到最优的管理效果，而在单位内部实施的计划、决策等的一种义务性行为的管理。

（二）行政事业单位中内部控制的重要性

1.内部控制可以带领行政事业单位达到高质高效的运行目标。

2.内部控制可以减少行政事业单位的资金浪费。

3.加强行政事业内部控制可提高国有资产的利用率。

二、行政事业单位现存内部控制的问题

（一）内部控制意识不强

现在的行政事业单位中，普遍存在着内部控制意识不强的问题。大家可能对内部控制是什么都不知道，内部控制能起到什么作用，能给单位带来什么，给员工带来什么，甚至给国家资金带来什么便利。领导的领导能力不强，员工的执行力差，而事业单位本身也没有对此重视，没有加强工作人员的内部控制意识，每个人应该做的工作没有做到实处，导致管理工作难以开展，工作效率不高，为人民服务不到位。

（二）单位人员应有素质与职业道德水平不高

1.单位人员工作能力本身存在问题

很多的单位人员都是由领导直接任命，说白了就是领导的亲戚之类的，工作能力没有经过审核就进入单位工作了，他们的工作能力本身是不能做这份工作的，要他们来做自己没有能力做的事情，他们肯定是做不好的。行政事业单位想要做好内部控制，就必须先要解决这个问题。

2.单位人员的职业道德水平不高

很多的事业单位的工作人员都是上班时看看报纸，看看电脑之类的，就算是有很急的工作，也不能及时做好。这跟他们的职业道德有关，他们是有能力做好他们的本份工作的，但是他们没有用心，没有认真去做，没有真心去帮助人民解决问题，而后果可想而知，所以，行政事业单位里的工作人员一定做到职业道德水平高，真诚地去为人们服务。

（三）内部控制制度不合理

很多行政事业单位可能有一定的内部控制制度，但是制度可能是很早以前的了，可能是事业单位当初成立时就制定了，到现在已经过去那么久了，时代进步了，当时的制度肯定是不再能适应现在的管理模式了。甚至有的事业单位成立到现在都没有成型的内部控制制度，所以内部控制管理方面做得很不好，员工不服从管理，不听从指挥。就是因为没有完善的内部控制制度紧紧地管理着他们，没有强制性地去要求他们去服务指挥，服务工作安排。一定要他们清楚自己的义务，要他们尽自己的能力去帮助他们，去为事业单位做好每一件事。

（四）内部控制监督不够

1.事业单位本身内部监督不够

事业内部本身内部监督不足，其实也是主要体现在制度上面。当然，除了制度外，还有管理层对下属，平时也有一种监督，如果没有内部的监督，每个人都不会遵守制度，制度就成了空话了，事业单位除了制度本身之外，一定要做好内部监督的工作。事业单位的领导没有对内部控制的制度进行时不时的审核，没有对员工的执行力进行审核与监督，员工当然是不会太自觉去遵守的。因此，事业单位内部的监督也是非常重要的。

2.外部监督不够

主管单位对事业单位的管理不足，主管单位对行政事业单位本应该有监督的义务，但是现在的行政事业单位中，主管部门对行政事业单位的监督并不充分。没有对行政事业单位起到监督的作用，日常也没有对事业单位进行业务、资金利用方面进行监督，也没有对事业单位的内部控制制度进行审核。事业单位的内部控制制度是不是适合本单位的运作，是不是会影响单位的工作效率，有没有更加合理的制度之类的问题，相关的主管部门都没有对事业单位进行监督。因此，事业单位的内部控制的监督是离不开相关主管部门的努力的。

三、加强行政事业单位内部控制的措施

（一）提高内部控制意识

1.坚持学习，提高内部控制意识

作为行政事业单位的工作人员，包括领导，都需要坚持学习。坚持每天学习，再定期举行知识竞赛之类的活动，给成绩优秀的工作人员进行奖励，给成绩不好的工作人员一定的惩罚。只有这样，员工之间进行相互的监督与学习，坚持每天都能进行，才能提高事业单位内部控制的意识。

2.领导带头，定期反省

领导作为一个行政事业单位的管理者，一定要做到带头的作用。领导人可以召集所有员工，定期让每一个员工进行反省，看自己在内部控制的意识是不是有所提升了。有提升的，再进行一定的检测，没有提升的，让他们再反省，再学习，然后再检测，直到每一个员工都有了很强的内部控制意识为止。

只要行政事业单位做到以上两点，长久这样下去，那么行政事业单位的员工的内部控制意识一定可以得到很快的提升的，事业单位的办公效率一定能得到比较大的提升。

（二）提高单位人员应有素质与职业道德水平

1.加强单位人员工作能力

行政事业单位一定要加强单位工作人员的工作能力，这是首要的，不单单是内部控制方面，对整个事业单位的办公效率都有很大的提升。单位可以通过招聘的笔试与面试，挑选工作能力强的员工；也可

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