旅游强省科学内涵与评价指标体系构建

刘叶飙

（南昌工学院人力资源部，南昌330108）

旅游强省科学内涵与评价指标体系构建

刘叶飙

（南昌工学院人力资源部，南昌330108）

在对旅游强省研究观点和方法进行了反思、质疑的基础上，指出旅游强省的内涵应当从旅游产业规模和产业关系强度两个层面来界定，并基于此构建了由4大基础指标、4大扩展指标体系-I、7大扩展指标体系-II、X大备选指标体系构成的旅游强省评价指标体系，以期为国内旅游强省建设提供理论依据。

旅游强省；概念；指标体系

一、研究现状评述

在旅游强省理论的研究中，目前主要形成两种研究范式。一种是借鉴世界旅游强国的基本内涵，探讨旅游强省必须具备的全方位强势条件及其指标体系；［1］［2］另一种是依据国际惯例中的旅游卫星账户（TSA），从旅游经济指标中探讨旅游强省。［3］然而，无论是哪种研究方式，在解读旅游强省的许多成果中，研究并未得出一个清晰的旅游强省概念和令人信服的指标体系。相反，在研究的过程中却凸显很多疑点和困惑。

（一）旅游强省概念内涵界定不清

目前不论是政府部门还是学术界对“旅游强省”的概念认识存在模糊性和混乱性，对旅游强省的内涵界定没有形成统一认识，旅游大省、旅游强省、旅游经济强省等核心概念在研究中常常混为一谈，研究旅游强省时并未对旅游强省的内涵进行深入的探讨，很多时候滞留于表面形式。崔凤军（2005）分析了旅游经济大国和旅游强国的区别，认为“大”不等于“强”，真正的旅游强国应当是具有核心竞争力的旅游目的地国。［3］魏小安（2007）认为“强”这个概念最终体现就是在市场上的竞争力。武虹剑等（2008）指出了旅游强省概念内涵的缺失及不利影响，并认为旅游强省的界定是以其竞争力的强弱来评价的。［4］显然，旅游强省与旅游大省、旅游经济强省有着本质的区别。旅游强省作为一个综合性概念，除了规模性、总量性的指标外，也应该有质量性、效益性指标。［5］规模曰“大”，质量曰“强”，效益曰“优”，而“强”这一概念最终体现在市场上的竞争力。旅游强省应当在旅游市场上具有持续吸引力和较强竞争力。［6］

（二）旅游强省评价指标体系缺失

旅游强省应该是在市场具有较强竞争力的省份，这一点似乎得到了较多学者的认同。然而，旅游竞争力是一个极为广泛的概念，如何衡量旅游强省的竞争力、采用哪些指标、各指标需要达到什么程度才算“强”等这些关键问题需要进一步深入探究。综观已有文献，却发现政府部门及学术界对如何评价旅游强省都还没有统一的指标体系，其主要原因在于旅游强省概念内涵的欠缺，使得研究变得随意化。跨越内涵的研究成为国内旅游强省研究方式的一大特点。［7］此外，在一些学者构建的旅游强省指标体系中，由于经济指标数据较易获得，经济指标也就成了旅游强省指标体系中最重要的指标，而其他指标诸如质量指标、管理指标、效益指标、教育指标等则以补充的形式进入旅游强省指标体系，甚至被直接忽略。有关旅游强省指标体系组成成份的研究，则少之又少。

总体上看，目前国内有关旅游强省的概念、内涵及评价指标体系等基础研究较少涉及，对“旅游强省”缺乏理论基础和评价方法方面的学术探讨，不利于旅游强省建设目标、战略和政策的确定。［4］现从旅游业的规模内涵和强度内涵两个层面对旅游强省的内涵进行科学界定，并深入分析旅游强省的属性特征，构建旅游强省综合评价指标体系，以期为国内旅游强省建设和旅游管理部门决策提供有价值的理论参考。

二、基本内涵

（一）旅游强省的基本前提

1.旅游强省首先必须是旅游大省

目前国内旅游界对旅游强省和旅游大省的概念、内涵的界定比较模糊。所谓旅游大省，主要是根据一个省的旅游资源拥有量和旅游总收入在国民经济中所占的比重多少以及旅游产业的规模大小来判别的（程丽静，2010）。可以看出，旅游大省是一个数量上而非质量上的概念，主要体现在旅游资源的整体规模、产业规模和旅游收入的数量上。作为旅游强省，首先它必须是旅游大省，旅游强省和旅游大省是包含与被包含的关系。旅游大省不一定是旅游强省，但旅游强省也应当属于旅游大省之列。旅游大省体现在绝对指标的规模上，旅游强省不仅有突出的规模指标，更应该有突出的相对性指标表现。

2.旅游强省必须具备市场竞争力

旅游强省概念的界定是从竞争力角度来界定的。［4］“强”这一概念最终体现在市场上的竞争力。旅游强省应当在旅游市场上具有持续吸引力和较强竞争力。［6］事实上，国际上关于旅游强国的评价也是运用旅游竞争力评价体系和方法的，目前比较认可的主要有世界经济论坛公布的旅游及旅行竞争力指标（TTCI）、WTTC旅游竞争力指示器两类指标体系。然而，由于数据可获得性的原因，这些评价体系和方法却不一定能直接用来评价各省的旅游业竞争力，因此，在选取指标，评价我国各省旅游业竞争力时，必须综合考虑我国的国情、国内各省份旅游统计体系等诸多问题。

（二）旅游强省的内涵

明确旅游强省的概念和基本内涵，是推进旅游强省建设的基础性工作，但国内仅有少数学者探讨了旅游强省概念、内涵。唐拥军（2008）指出广西省所要建设的旅游强省，主要体现在旅游管理和服务质量、市场竞争力、核心品牌吸引力、高素质人才队伍建设、旅游环境和谐、旅游业支柱产业地位、旅游规模数量型指标以及旅游发展速度的超前等。程丽静（2010）认为，旅游强省是指旅游资源丰富，产品特色突出，产业地位突出，产业素质较高，产业贡献明显，基础设施完善，旅游形象鲜明，环境优美舒适，在国内外旅游市场都具有较强竞争力的旅游区和旅游目的地。以上两种观点都指出了旅游强省应具备的特征，但过于笼统，未能将旅游强省的特征细化为可量化评价的具体指标。借鉴张凌云教授的研究成果，［6］我们从旅游业的规模内涵与强度内涵两个层面去把握旅游强省的科学内涵。

1.旅游强省的规模内涵，体现在两个方面。一是作为旅游目的地的规模，主要表现在国内旅游收入规模、旅游外汇收入规模、接待旅游人次数规模、旅游企业规模等。二是作为旅游客源地的规模，主要表现在出游人次数的规模和旅游消费总额等。

2.旅游强省的强度内涵，体现在旅游业对外对内两个方面的关系强度。对外，为旅游业带动国民经济社会的关系，表现在旅游业收入对直接关联产业和间接关联产业的带动，以及旅游业对社会就业的带动。具体表现为旅游收入在国民经济、服务贸易中的比例、就业比例关系等方面。对内，为旅游业自身的生产消费以及投入产出关系强度，表现在消费、投资和生产，以及政府扶持旅游业的强度。首先，消费者是旅游业内在产业关系的推动力。消费关系强度体现在旅游者类型分布（如商务会议旅游者、观光度假旅游者、探亲访友旅游者的比例关系）和旅游消费强度上（表现在人均停留天数、人均花费和旅游花费结构等方面）。其次，旅游消费和服务的供应，即旅游企业投资、生产，是旅游业内在产业关系运作的核心。旅游强省不仅表现在旅游特征行业企业（旅行社、饭店、旅游景区、旅游交通、餐饮等）的产出规模和企业效益，还表现在行业的产业结构、竞争水平等。最后，从政府公共治理的角度看，表现在地方政府在法律、产业规制、投资引导上对旅游业的扶持和支持的强度。

三、评价指标体系构建

遵循指标选取可比性、可操作性和数据易得性原则，从规模内涵和强度内涵两个层面，遴选基础指标、扩展指标和备选指标三类指标构成旅游强省的评价指标体系。

（一）基础指标体系

参照目前旅游产业的统计体系，首先确立以旅游业规模内涵四大指标为旅游强省的基础指标，国内旅游收入、旅游外汇收入、接待旅游人次数、出游人次数。

（二）扩展指标体系

1.扩展指标体系I：旅游GDP贡献率、旅游就业贡献率、游客人均旅游花费、游客人均逗留天数。

2.扩展指标体系II：旅游税收贡献率、旅游就业乘数、旅游收入乘数、旅游恩格尔系数、旅游投资乘数、旅游企业净资产收益率、旅游公共财政投入占政府财政的比例。

基础指标和扩展指标均为考核指标，是应用于旅游强省比较的基本指标，比较完整地反映旅游强省的总体特征。

（三）备选指标体系

备选指标应用于旅游强省的多角度比较，它们更完整地反映了旅游强省各属性的特征。包括散客占总游客比例、外出旅游者总支出、出游游客人均消费、人均企业利润、旅游投资平均收益率、旅游从业者人均GDP、行业集中度、平均客房出租率、旅游就业对城市就业贡献率、旅游信息咨询中心人均拥有率等等。

其中，全面反映旅游业规模内涵和产业对内对外关系强度的五大指标为旅游强省的核心指标，是反映旅游强省最重要的、宏观性的特征指标，包括旅游GDP贡献率、旅游就业贡献率、旅游恩格尔系数、旅游产业乘数、旅游收入乘数。

四、结语

本研究对旅游强省的科学内涵、特征进行了较为系统的理论性探讨，从旅游强省的产业规模和内外关系强度两方面对旅游强省的概念内涵进行了界定，分析了旅游强省的两个前提和应具备的属性特征，并基于此构建了由四大基础指标、四大扩展指标体系-I、七大扩展指标体系-II、备选指标体系构成的旅游强省评价指标体系，以期能为国内旅游强省建设和评价提供理论指导。但对所构建的旅游强省评价指标体系中的各项指标没有进行定量化的实证研究，是本研究的一个不足。今后可以通过采集数据，运用数理方法、统计分析法进一步对旅游强省的基础指标、扩展指标和备选指标进行实证研究，以不断完善旅游强省评价指标体系。

［1］刘锋.建设世界旅游强国的前沿关注［EB/OL］.http：//www.davost.com，2006-4-10.

［2］李明耀，等.我国区域旅游卫星帐户理论与实践的若干问题研究［J］.旅游学刊，19（2）：11-15.

［3］崔凤军.中国旅游业强国之路的八个核心命题［N］.中国旅游报，2005-09-27.

［4］武虹剑，等.旅游强省的研究现状、理论基础与评价体系研究［J］.旅游学刊，2008（4）：53-57.

［5］程丽静.旅游强省建设的路径选择——以辽宁为例［D］.大连：东北财经大学，2010.

［6］张凌云，等.中国建设世界旅游强国的内涵及指标体系研究［R］.北京：北京第二外国语学院，2008.

［7］王敬武.对旅游强国研究观点和方法的质疑［J］.北京工商大学学报，2007（3）：78.

［责任编辑：王功巧］

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1005-913X（2016）10-0150-02

2016-07-14

江西省社会科学“十二五”规划项目（14YJ17）

刘叶飙（1969-），男，江西九江人，教授，研究方向：国民经济管理。