浅析市政公路建设项目成本控制

王艳锋

（濮阳县交通运输局执法所，河南濮阳457100）

浅析市政公路建设项目成本控制

王艳锋

（濮阳县交通运输局执法所，河南濮阳457100）

市政公路建设项目成本控制的作用非常大，其不仅能够有效降低工程的总成本费用，提高资源配置效率，提升工程的建设质量，而且还可以切实提高施工企业的市场竞争力，提升工程的社会效益和经济效益。我国当前依然有部分施工企业在成本控制方面缺乏必要的项目成本控制意识，相关人员缺乏足够的成本控制经验，项目成本控制体制不完善，施工企业忽视规律性的成本分析。应提高成本控制意识，强化项目施工阶段的成本控制，完善成本控制和管理体系，做好项目竣工阶段的成本控制和资金控制。

市政公路；成本控制；建设项目；管理

一、市政公路建设项目成本控制常见的问题

（一）缺乏项目成本控制意识

在工程投标阶段中，不少企业不重视成本预算的重要性，对于企业自身实际情况和项目的主、客观条件等因素都不加以认真考虑，为了获得项目盲目压低投标价格，有的企业甚至还会垫付巨额的资金。在工程施工阶段中，也有一些企业不合理制定施工计划，物料的采购和管理非常宽松，管理成本长期居高不下；还有的企业对于机械设备的配置也不合理，结果导致企业在施工过程中频繁出现设备闲置的现象，浪费了大量的企业资源。除此之外，还有部分企业在施工过程中存在浪费材料的现象，很大程度上影响了项目的经济效益，甚至还会降低工程的质量。

（二）缺乏足够的成本控制经验

当前，不少施工企业的报价人员在报价时都采用概预算的方式，结合采购单位提供的各种取费系数和政府指导价来进行报价，这种方式能够大幅降低报价人员的工作量，相对简单省事，但对采购单位提供的各种取费系数是否合理准确并不考虑，只针对项目整体进行最后报价，因此，报价人员缺乏足够的对市场价格的分析能力和对经营资料的管理经验，这种报价也很难为施工企业提供科学的参考意见，成本控制自然也无从谈起。但需要说明的是，当前市政公路施工企业之间的市场竞争程度非常激烈，企业想要在如此激烈的市场竞争中取得优势地位，必须让投标报价人员依据本企业的实际情况、历史经营材料以及市场情况等信息进行报价，只有这样，才能做好成本控制。

（三）项目成本控制体制不完善

现阶段不少施工企业仍然未建立起责权利相结合的成本管理体制，这就导致一些工程项目如果因质量问题出现返工，很难找到具体的责任人，最后只能不了了之，严重浪费了施工企业的资源。不仅如此，由于缺乏必要的奖励措施，相关人员的主观能动性也受到了打击，对优化施工方案，降低项目成本等措施也自然缺乏动力。

（四）施工企业忽视规律性的成本分析

当前很多项目施工企业都只追求最终的经济利润指标，施工期间很少进行动态的规律性的成本分析，从而使得不少企业都不清楚项目所得利润的原因和构成，也不明白施工过程中哪些步骤能够合并或者简化，更无法从中发现成本控制方面的问题，进而导致企业无法明确施工成本的去向，不少企业就因为无法及时发现和市场价格相差过大的材料费用，而使企业出现了重大的损失。另外，还有部分企业尽管也非常重视成本核算，但对于超预算的项目和原因缺乏必要的成本分析，难以在项目竣工之后进行总结和反思。实际上，优秀的项目管理人员应当能够为决策者提供合理的成本控制和管理建议，以便再遇到同类问题时，能够有效合理地降低施工成本。

二、市政公路建设项目成本控制的改进措施

（一）提高施工企业的成本控制意识

市政公路建设项目成本控制不仅事关我国交通运输事业的健康发展，而且直接影响到施工企业的经济效益和社会效益，因此，必须提高施工企业的成本控制意识，从根本上降低各项资源的消耗，切实提高施工企业的市场竞争力。这就要求施工企业应当树立项目全生命周期成本管理理念，将成本管理意识灌输到全体成员心中，贯穿在从投标阶段开始一直到工程验收整个项目过程中。具体来说，当明确项目成本目标之后，应当对目标进行科学合理的分解，并严格依据施工方案进行管理。与此同时，还应当对项目成本的各种构成指标进行全过程监控，特别是施工方案与施工顺序等资料，更应当重点进行审查。除此之外，施工企业还应当积极利用先进技术，引进先进工艺和设备，积极提高项目的组织管理水平和成本控制水平。企业应当结合自身实际情况，搭建项目管理信息系统，对项目的整体状况，尤其是成本控制进行动态管理。此外，企业还应当加强相关施工信息的搜集和整理分析力度，通过多种方式了解国家最新的政策法规、施工工艺、施工设备、施工材料等信息，从而尽快把握市场的最新信息。当然，企业还应当多组织技术人员参与技术交流活动，提高企业的施工技术水平，从而做好市政公路建设项目的成本管理和控制。

（二）强化项目施工阶段的成本控制

一是强化施工材料的成本控制。在市政公路建设项目中，材料费用所占的比重相对较大，因此，做好材料成本的管控至关重要。在确保施工质量的前提下，合理节约施工材料的用量，可以通过加强施工质量控制来降低因返工而导致的材料浪费，也可以通过采用最优施工方案和先进施工技术等方式来降低施工材料用量。与此同时，还应当严格材料的领用制度，避免出现浪费，从而尽可能节约材料用量，降低材料费用，进而提高工程的经济效益。另一方面，在采购施工材料之前还应当完善采购制度，采取多方问价、市场调查信息等手段，选取性价比最高的施工材料，合理控制材料采购价格。同时，还应当认真对施工任务单、材料领用单以及施工预算资料等进行核对，分析材料成本出现差异的原因，并及时予以解决或纠正。

二是强化施工机械设备的成本管控。市政公路建设项目在施工过程中应当合理安排施工进度，严格按照施工计划进行管理，尽可能降低因安排失误而导致的机械设备闲置现象。同时，管理人员还应该做好现场人员的协调和沟通工作，避免出现窝工现象，切实提高机械设备的利用率。此外，施工企业还应当重视机械设备的维修和保养工作，确保设备不因缺乏维修保养而出现停置。

三是强化相关人员的成本管控。市政公路建设项目施工企业应当合理安排施工人员，避免出现窝工浪费，对于一些外包项目，可以通过考察、内部招标等方式选择一些操作熟练、信誉较好的工程队伍，以便加快施工进度，降低施工成本，提高施工效率。

（三）完善成本控制和管理体系

一是施工企业应当积极完善项目成本控制和管理体系。具体来说，企业应当严格依据国家相关的制度规范、项目实际情况、项目施工环境和经济状况等因素制定科学的项目施工规章制度，明确管理、技术、施工、财务等部门的责任，并通过分解责任、制定目标、考核控制等措施严格落实到个人。只有这样，才能对整个项目的生命周期进行动态的管理和监控，减少甚至避免出现返工现象，从而确保项目符合质量标准，进而提高项目的社会效益和经济效益。

二是施工企业还应当制定合理的奖惩制度，并确保能够落到实处。可以将施工人员的工作量和收入进行挂钩，制定合理的绩效系数，从而提高他们的工作积极性，促使其自发参与到成本控制管理过程当中，一定程度上也可以提高项目的经济效益。此外，鉴于当前我国人工成本逐渐升高的实际情况，施工企业还应当尽可能优化人员结构，精简冗余部门，降低人工成本，提高工作效率。

（四）做好项目竣工阶段的成本控制和资金控制

市政公路建设项目在竣工阶段中应当干脆利落，不拖泥带水，不无故拖延工期。实际上，市政公路工程在这一阶段中，主要的施工力量往往会被抽调到其他工程当中，结果导致工程收尾的工作进展较慢，一些大型的机械设备也无法退场，很大程度上提高了工程的建设成本，因此，施工企业应当精心安排收尾阶段的各项工作，严格按照既定进度执行。与此同时，施工企业还应当在验收前将所需的书面材料整理好，并送甲方备查，甲方在这一阶段中所提的意见，应当尽快予以处理，相关费用则需要甲方签字证明并列入工程结算当中。另外，施工企业还应当及时办理工程结算。一般来说，在施工过程中难免会进行局部的变更，如工作量的增减或价差的调整，或者其他不可抗拒等因素，因而使得工程结算往往有着一定的调整余地，可以进行变化。因此，在办理工程结算前，应当经过项目预算员与成本核算员的核实校对。

除此之外，市政公路建设项目还应当加强资金控制：一是对项目的资金进行集中管理。这主要是指当项目资金进入企业内部时，应当以企业内部财务为依据建立企业内部结算制度，对各个工程项目成本进行集中管理、集中控制和调节，积极做到一个施工项目一个成本专项；二是加强成本支出的监督力度。市政公路建设项目的每一笔资金支出都应该进行详细的记录，并由专业人员对成本支出进行规律性的审核，一旦找到问题，应当立即予以核实，并及时上报管理部门；三是强化施工成本之外的支出管理。比如招待费、差旅费等，都应当由相关人员详细记录，从而尽可能降低不必要的支出，有必要还可以适度降低接待的标准和出差的规模等，以便更好地降低成本。

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［责任编辑：纪姿含］

F275.3

A

1005-913X（2016）10-0115-02

2016-05-23

王艳锋（1978-），男，河南濮阳人，经济师，研究方向：公路路政、市政房建。