探讨新时期事业单位财务管理的目标与实现

王　玲

（许昌市业余体校，河南许昌461000）

探讨新时期事业单位财务管理的目标与实现

王玲

（许昌市业余体校，河南许昌461000）

在我国的行政事业管理体制当中，事业单位是一个十分重要的组成部分，作为一种非营利性组织机构，事业单位在社会中为人们提供相应的服务，确保社会和谐稳定的发展。事业单位的资金来源主要是财政拨款，因此，其财务管理工作十分重要。通过分析事业单位财务管理的问题，提出强化收支管理控制；完善内部财务制度等措施。

新时期；事业单位；财务管理；目标；实现

在我国社会的发展当中，事业单位是一个十分重要的职能部门，对于社会的文化、经济、政治发展，都有着十分重要的意义和作用，对于社会的发展进步也很关键。随着事业单位改革的不断深化，暴露出的财务管理问题日益严重，因此，在事业单位的未来发展当中，确定财务管理目标问题，对于事业单位的发展是至关重要。基于此，为了更好地发挥事业单位的作用，应当认识到其财务管理的特点及问题，注重财务管理目标与实现，从而确保事业单位更好地发挥职能。

一、新时期事业单位财务管理的特点

新时期我国的事业单位取得了极大的发展与进步，针对新时期出现的新问题和新情况，事业单位在国家的指导下，不断创新和改革财务制度。随着事业单位不断深入的财务改革，进一步完善了收入支出措施、预算管理体制等内容。［1］在事业单位的财务管理中，基于不同的单位性质，也会具有很多独特的特点。

二、新时期事业单位财务管理的问题

（一）预算编制不健全

对于事业单位来说，为了更好地指导和辅助事业单位制定资金计划支出，应当合理地编制预算。但有一些事业单位对于预算编制没有给予充分的重视，也缺乏专门的领导机构，对于事业单位发展中遇到的新问题和新情况缺乏考虑，因而时常面临经费不足的情况。在这种情况下，事业单位很多具体的工作都没办法得到良好的开展。［2］财务人员对于本年度需求、实际支出情况等问题，往往缺乏系统的调查和汇总，因而在进行预算编制的时候，缺乏有效的指导性。在很多事业单位都面临着经费超预算的不良情况。

（二）财务制度不严格

针对事业单位的财务管理制度，我国财政部门曾在相应的规范和意见当中进行了明确的规定，要求事业单位建立良好的会计工作秩序，根据国家统一规定的会计制度，完成报账、算账、记账等工作，并尽早在事业单位实现科学化、制度化、规范化的会计工作。［3］但是在实际的工作当中，很多事业单位的财务处理行为仍然存在不规范的现象，例如，核算不规范、缺少手续、弄虚作假等问题还会经常性的发生。对于财务管理的作用、职能等，也不能有效地发挥，因而造成了事业单位财务制度严肃性、规范性的缺失。

（三）管理体制不完善

在事业单位资金运行的过程当中，对于资金控制、内部会计业务等方面的内容，一些主管领导缺乏应有的重视，因而缺乏有效的内部审计制度，内部管理体制也较为落后，难以满足新时期事业单位财务管理的要求，也不能有效地监督事业单位的财务管理工作。因此，很容易造成严重的资金流失和资金浪费，使事业单位内部资金管理失去控制。［4］在新时期的发展中，很多事业单位在日常工作中并没有考虑到市场发展规律，在财务管理方面，也缺乏良好的发展理念，因而市场意识、竞争意识十分欠缺，导致很多事业单位员工消极怠工的情况发生。

三、新时期事业单位财务管理的目标

财务管理是事业单位一项十分重要的工作，发挥着极其重要的作用。基于事业单位资金来源、单位性质等方面的特点，在新时期的发展中，应当设定不同阶段、不同层次的财务管理目标，从而为事业单位财务管理工作的发展方向指明道路。

（一）基础目标

在新时期事业单位的发展中，财务管理的基础目标是确保高效、充分的应用国家资源，维持事业单位良好的运行状态。事业单位主要是通过国家财政拨款获取资金和资产，因此，在财务管理工作中，应当对财政资金进行高效、充分的应用，对国家设定的会计规章制度、财经记录法规等，应坚决予以执行，对基础操作规范、会计职业道德等，也应充分遵循。［5］在国家、社会的财务检查、财务审计中，应进行积极配合，更好地监督与控制事业单位的财物管理情况，实现国家资源高效利用。针对事业单位自身的目标及职能，应对财务管理工作进行相应的改善，使管理制度和管理措施更具可行性，更好地为社会和人民提供服务。

（二）发展目标

新时期事业单位财务管理的发展目标是对投资和筹资工作进行加强，实现自身更大的发展。事业单位为了更好地发挥社会服务职能，不但要对自身的整体服务能力、水平等进行不断的提升，同时也必须具有足够的资金保障，具有决定性、关键性的意义和影响。对于社会形势和社会需求，事业单位应给予高度的重视。要转变传统单纯依靠财政获取资金的形式，对市场、社会等资金来源和渠道进行扩展，从而改变过去政府办事业的情况，形成社会办事业的发展。

（三）最终目标

新时期事业单位财务管理的最终目标是实现最大化的绩效。事业单位的目的并不是盈利，不过在当前社会的发展中，事业单位的运行逐渐受到市场的影响，虽然其根本性质仍然是社会公益和社会服务性质，但是事业单位仍然需要先确保自身的生存和发展。［6］在确保社会公益事业职能的基础上，事业单位也要重视经济效益。在新时期事业单位面临的内部经济业务活动、外部环境等，都发生了较大的变化。因此，在财务管理工作中，不能再局限于预算资金收支管理，而是应当在财务管理中，将绩效作为新的导向，在成本管理中，充分发挥绩效最大化的作用，在事业单位的事业发展中，继续投入事业单位所得，从而形成良好的发展循环，在事业发展中，实现共同的发展与进步，从而达到最大化绩效的目标。

四、新时期事业单位财务管理的实现

（一）强化收支管理控制

事业单位在进行预算编报工作的过程中，应当符合国家的相关制度和规定，在财务预算方案的制定中，要充分考虑到实际情况，事业活动进度等，在资金分配当中，也要严格遵循预算管理秩序。对于事业单位当中的投资管理活动、内部业务资金活动等，应当进行严格的划分，对事业单位各个部门、员工之间的收入分配，要进行合理的管理与调节。［7］可以对一些企业当中的员工激励制度进行借鉴，调动事业单位工作人员的主动性、积极性等，不断提升工作效率。对于收支管理队伍，应当进行稳定维护，更加高效地开展收支管理工作。

（二）完善内部财务制度

在新时期事业单位的财务管理中，不能只依靠传统的财政资金，而是应当对筹集资金的渠道进行进一步的扩展，向市场、社会等方面转移筹资目标。例如，可以通过债权人筹资、教育投资、服务费用、科研成果收入、社会捐赠等形式，获取更多的资金，支持事业单位的日常运行。对于固定资金，应当进行有效的管理，在固定资产日常管理中，应制定合理、科学的流程和制度，建立固定资产管理部门，专门负责固定资产实物管理。

（三）加强资金支出管理

在事业单位财务管理工作中，资金管理占据着十分重要的位置。应当由专人负责管理国家财政拨款的资金，对财政资金使用制度进行严格的制定，同时对使用方法、使用范围等加以明确。［8］相比于其他的业务活动，事业单位应当将资金管理进行独立，对岗位职责进行明确的划分，不能出现一人多职的情况。对于所有的事业活动投入成本和产出，财务管理人员都应当进行准确的统计，对成本构成结构进行深入细化。同时应对所有对成本产生影响的因素进行考虑，采取有效的措施加以应对，从而尽可能使资金的使用效率得到提升，并最大限度的控制成本。利用最小的成本，换取最大的绩效，从而实现最大化的绩效目标。

五、结论

事业单位是我国行政事业管理体制中的一个重要组成部分，在社会发展和人民生活中，都发挥着十分关键的作用。由于事业单位属于非营利性质的单位，其运营目的是为社会公众提供相关的服务。事业单位的资金大多来自于财政拨款，往往较为有限。基于此，应当对新时期事业单位财务管理的目标及实现进行研究，确保事业单位更好地发展。

［1］刘媛.关于事业单位财务管理的目标及实现的具体分析［J］.财经界：学术版，2015（1）.

［2］巨超.新时期事业单位财务管理改革创新研究［J］.行政事业资产与财务，2013（20）：199-200.

［3］段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施［J］.行政事业资产与财务，2012（8）：76-77.

［4］张莉.论我国事业单位财务管理目标与加强财务管理的对策［J］.行政事业资产与财务，2012（12）：161-162.

［5］罗成.浅析新时期事业单位财务管理工作的发展［J］.西南农业大学学报：社会科学版，2012（10）：55-56.

［6］张雪艳.行政事业单位财务管理目标及加强财务管理的对策［J］.行政事业资产与财务，2012（18）：171-172.

［7］黄利强.实现战略性财务管理——对创新公路事业单位财务管理的探讨［J］.交通财会，2010（9）：14-20.

［8］董新新.对《事业单位财务规则》的解读——基于水利基建管理事业单位会计目标视角［J］.新经济，2014（2）：62-63.

［责任编辑：王旸］

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1005-913X（2016）10-0087-02

2016-05-24

王玲（1970-），女，河南舞阳人，经济师，研究方向：体育经济，财务管理。