工程结算常见问题分析及应对措施

裴爱红

摘要：工程结算是中石化建设项目工程造价控制中的关键内容，工程结算是否准确对建设投资影响很大，只有严格进行把关，才能避免造成不必要损失。本文分析了中石化建设项目工程结算中的问题，提出了行之有效的应对措施。

关键词：工程结算；问题；措施

中图分类号：TU723.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）08-0000-01

近几年中石化工程建设投资不断加大，实现了自身的快速发展，竞争力也得到了提升。在中石化工程建设过程中，加强工程结算意义重大，一方面能够真实反映工程项目的建设投资，另一方面能够有效提升投资效率，将投资价值充分体现出来。中石化建设项目投资巨大、涉及事项众多、内容繁杂，且存在诸多不确定因素，所以要针对工程结算中的常见问题，有针对性采取应对措施，保证工程结算工作顺利完成。

一、中石化建设项目工程结算的问题分析

（一）合同签订和设计变更审批手续不严

因为工期很紧，招投标、合同签订等非常仓促，导致一些合同结算条款不严密，漏洞较多。在工程结算过程中，施工单位利用这些漏洞高估多算，造成结算投资的增加。而在工程施工时，交叉施工较多，有时会存在边施工边出图的情况，无形之中会增加设计变更。结算中遇到设计变更缺少相关审批手续，会带来工程量签证。

（二）工程签证单不够准确

建设过程中管理不到位，未及时验收隐蔽工程，缺少记录和签证。一些施工单位经常在签证上作假，巧立名目，以少报多，影响了签证资料的真实性，增加了隐蔽工程数量。这样在工程结算时容易出现扯皮、推卸责任的情况，加大了工程结算的难度与风险。

（三）工程量计算不准确，取费不合理

中石化建设项目用到的行业定额较多，施工单位造价人员不熟悉相关定额的工程量计算规则，影响了工程量的准确性，存在着少算、多算、重算的情况。此外，也未根据费用定额规定与合同约定随意套用取费基数、系数多计取费用。对于一项工程中的多个专业，只按照某个专业的取费标准取费，导致结算费用不合理。

（四）违反定额规定，重复套用定额、高套定额、错误换算定额

分解或重复计算定额计量计价规定的工程量和工作内容，结构相似而定额详细区分规格定价的，则高套定额计价，对各种规格的分项工程，混合计算工程量，导致高套定额。随意提升定额单价，强调材料规格和定额不一样。定额允许换算的分项工程，随意提升材料消耗量，导致换算定额与定额计价规定不符。

二、中石化建设项目工程结算的应对策略

（一）严格审核合同

①将工程结算内容、范围明确下来。施工合同、协议书内规定的施工内容、范围是工程结算的依据，在签订施工合同时在明确施工内容和范围的同时要明确工程结算的方式与方法等。合同签订的界面划分是否清晰、分包工程内容是否明确、合同条款是否合理、严谨、补充协议的签订等等对工程结算的顺利执行有着举足轻重的作用，对中石化建设项目工程造价影响很大，②结合施工承包方式，合理选择结算方法，工程结算审核要严格按照合同约定进行。③加大合同履行情况的审查力度。工程结算审核期间，采取实地查验、核实相关施工记录等方式，查证工程实物做法与设计文件是否一致，有无项目核减后没有如实办理变更、签证手续的情况。④确定合同条款及附加条款实施状况[1]。施工合同条款较多，工程结算过程中要对各项条款实施状况逐一进行核定，并纳至结算中。如工程质量、工期提前和延误的奖惩，以及外包工程配合费等，结算过程中要根据合同约定，严格审核其证明资料。

（二）严格审核工程量

在中石化建设项目工程结算中，工程量审核时重难点内容，比较繁琐、复杂，期间存在很大弹性与隐蔽性，最终审核结果对工程造价准确度影响很大[2]。因为存在诸多不确定因素，中石化建设项目大部分工程施工合同是固定单价合同，根据实际情况调整工程量。对于送审项目而言，因工程量误差造成的核减造价约为全部核减造价的70%，所以工程结算期间要做好工程量的复核工作。此外，中石化建设项目涉及专业众多，各专业设计文件内相联系部分均有体现。审核人员既要熟练掌握工程量计算规则，也应具备丰富的施工规范、工程构造等知识，能够正确认识工程的设计与施工，这样才能防止发生计算错误和漏项。

（三）严格审核设计变更

中石化项目建设期间，受到设计、建设单位等影响，设计变更在所难免。对于设计变更的审查：①仔细查看有无完整的签字手续，是否有设计人员、设计单位的签字盖章，是否得到建设单位同意和签字。②对变更进行分析，有无造成经济利益的增减变动，仔细对设计变更内容、时间进行甄别。由于施工单位现场协调不到位、施工工艺落后、组织不到位等引起的设计变更，要由施工单位承担相应责任。③以查验变更签证、核定工程量等方式，掌握设计变更实际实施状况。对于设计变更的工程量而言，需要通过实际工程量签证进行核实，如果有设计变更、无现场工程量签证，则难以判断是否按照设计变更进行施工。

（四）严格审核现场签证

①对工程现场签证的工程内容进行审查，看是否属于预算定额与合同的范围，对于定额与合同里面明确规定的项目，不能计算现场签证费用[3]。一些施工单位为获得更大利益，经常计算与规定不符的签证，对此要通过严格审核，避免增加工程造价。②要将现场签证的项目和内容确定下来，只要缺少完整的签证手续，都不应用于工程结算凭证。③要通过甲乙双方共同协商，确定材料、机械、人工等费用。④签证项目可以套定额的，应尽量套用定额计算费用，否则应参考相近定额，将工料机消耗量编制出来，实际工程结算还要考虑到施工现场的状况。

（五）严格审核单价和取费

自然条件、交叉施工等对中石化建设项目影响较大，一些因素不能在合同签订时得到明确，所以一般均采用固定单价合同，对于此类合同审核重点包括：严格执行合同单价；从工程实际情况出发，合理调整合同价格；根据合同约定的组价原则，严格审核新增项目的计价。而对于取费标准的审核，要确保取费标准符合地区分类和工程标准；费用定额要与预算定额相匹配；取费基数要准确；结算时根据国家、行业及地方相关文件，合理调整收费。

三、结语

总之，中石化建设项目工程结算是一项复杂、系统的工作，工程结算审查人员要多深入施工现场，认真开展现场复测工作，保证工程资料的真实、准确和可靠。同时还要加强学习，掌握更多的专业知识，这样才能提升工程结算质量，对中石化建设项目工程造价进行有效控制。

参考文献：

[1]杨飞平.工程结算中存在的问题与对策分析[J].华东公路，2015 （05）：122-123.

[2]方水源.探讨建设工程结算审计存在问题及对策[J].现代国企研究，2015（16）：99-100.

[3]林启雄.浅谈工程结算审核中常见问题及对策[J].建材与装饰，2016（25）：138-139.