以基层单位为例论述完善党风廉政建设及纪委的监督责任

刘超

【摘要】本文以农垦齐齐哈尔管理局2016年上半年的纪检委主要工作为例，论述了完善党风廉政建设，党委主要责任和纪委监督责任相辅相成的关系，并针对本单位的特点，就具体工作中的监督事项及做法进行了详细的论述，是经验性的总结。纪委不是推卸责任，而是党委的有力助手，与党委共同维系着本地区的投资环境和发展环境。

【关键词】党风廉政;监督;责任;思考

纪检委协助党委抓好党风廉政建设，在同级党委落实“两个责任”的过程中，起到很好的监督作用，完成党风廉政建设工作和反腐败工作，强调党委的主体责任。下面以农垦齐齐哈尔管理局为例，论述在2016年上半年，纪委在党风廉政建设的监督方面的一些做法，说明纪委监督责任的作用。

农垦齐齐哈尔管理局局场两级党委年初分别召开了党风廉政建设暨反腐败工作会议，按照总局党风廉政建设暨反腐败工作会议部署和要求，部署管局党风廉政建设各项工作，把工作重点放在协助管局党委落实“两个责任”及省巡视组反馈的各项整改工作上。在认真抓好案件查办工作的同时，抓好党员领导干部的作风建设和廉洁自律教育工作。

为了使“党委的主体责任和纪委的监督责任”得到深入落实，齐齐哈尔管理局纪委于3月9日组织召开了“管局党风廉政建设暨反腐败工作会议”，强调各级党委要切实承担起主体责任，并明确了签状明责、警示约谈、专项监督等工作制度。同时，强化局场两级纪委的监督责任，对于“四风”问题突出，出现区域性、系统性等腐败问题的单位和部门进行责任倒查，严格实行“一案双查”“一问三责”。

管局纪委印制了党委全面从严治党工作责任状和党委班子成员落实党风廉政建设责任制工作责任状，组织各级领导干部签订责任状570份，强化了领导干部“一岗双责”意识。对各场处级单位制定并下发了《党风廉政建设责任制工作考核细则》，明确了各单位落实党风廉政建设责任制的工作目标，量化了工作任务，并将对各项工作落实情况进行监督检查。

齐齐哈尔管理局分4批次共收到省巡视组转办件80件次，其中管局纪检监察系统受理信访件32件次，通过信访渠道受理信访件48件次，管局纪检监察系统共承办案件线索28个。在做好纪律审查工作的同时，管局纪委协助管局党委做好办理情况的上报工作。管局纪委积极与各部门沟通，对群众存在误解的地方及时予以反馈答复，对管局工作存在问题的地方及时进行立案审查，对相关责任人进行责任追究，对存在的问题及时进行整改。现省委巡视组交办的80个信访件已全部办结。

围绕两项法规，深入开展廉政教育。全局共订阅了《中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例》320本，保证准则和条例读本发放到各级党组织。全局购买准则和条例学习讲座光碟12本，在管局及11个农牧场开展了准则和条例的专题学习讲座。全局共组织1493人参加准则和条例知识测试，其中处级干部100人，科级干部680人，一般党员干部713人参加测试。通过各项学习和测试活动的开展，全局对准则、条例的学习取得了良好地成效，使广大党员干部树立了基本行为准则。

学做结合，扎实开展“两学一做”活动。全局各级党组织共开展两学一做活动27次，其中开展“学习党章党规”活动14次，开展学习“系列讲话”活动13次。领导干部到基层包点单位讲党课11次，先后共有500多位党员干部参与党章党规学习。全局共订阅《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》各640份，并将两个论述摘编发放到各级党组织。全局各级党组织以两个论述摘编为切入点，先后共有800多位党员干部参加学习系列讲话活动。通过学习，广大党员干部明确了作为一名党员的基本标准、树立了党员的行为规范，坚定了理想信念，强化了宗旨意识。

教育全局党员干部严明党的纪律要求，遵守党内规矩，做到在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。上半年，全局各级党组织组织廉政教育学习1700余次。组织开展作风建设检查64次。局场两级纪委开展提职人员廉政考试2次。

管局纪委按照总局《关于开展对违法犯罪党员和国家工作人员党纪政纪处理工作的通知》文件要求，对受到刑事责任追究、定罪免处、不予起诉和行政处罚，没有受到党纪政纪处理的党员干部进行了深入清理。全局共清查出违法犯罪没有做出纪律处理人员42人，现已对其中34人进行了党纪政纪处理，对其余5人已经进行立案审查，其余3人建议农场对其进行处理。通过该次专项治理，严明了党的纪律，提升了党员干部的法纪意识，纯洁了干部队伍。

全面落实“三重一大”制度，加强各单位公开工作，强化了对权力的监督制约。各单位对“三重一大”事项实施了向纪委报备制度，进一步完善了公开制度，各单位继续加强了民主监督工作，充实了民主监督员队伍，强化了对权力运行的监督。

开展“民主评议政风行风”测评活动。管局纪委以“民主评议政风行风”测评活动为抓手，加强管理局各单位的行风建设。管理局机关23个行政执法部门与各农牧场积极开展了此项活动，制定本单位的活动方案、公开办事流程、公开承诺，建立内部长效机制，公开举报电话，坚决制止和纠正窗口单位、基层服务站所“门难进、脸难看、话难听”等工作作风问题，确保各单位依法行政、文明执法，提高各部门服务意识。

继续加强纪检监察干部队伍建设，上半年各农牧场纪委加强了纪检监察人员的配备力度，共新增加2名专职纪检监察人员。加强对干部队伍的业务培训，上半年，共派出2人参加省纪检监察业务培训，通过培训夯实了干部的业务基础，开拓了干部的视野。

为了更好地完成监督，在管理局梳理风清气正的良好发展氛围，管理局纪委组织对各单位贯彻落实“三重一大”制度的落实情况进行督促检查;结合两项法规、“两学一做”，加强纪检监察干部队伍教育;继续加强党员领导干部的作风建设，专项清查学子宴，严格查办违规操办婚丧喜宴的案件;认真梳理信访举报线索，扩展案件案源，严格查办各类违纪违法案件，认真落实好责任追究制度;协助党委抓好党风廉政建设责任制的考核工作。为了压实“两个责任”。签状明责570份、述廉述责540人、廉政谈话80人、警示约谈4人、检查考核13次、专项督察1次等工作制度;实施责任追究41人。上级党委班子成员参加下级党委民主生活会87人次，确保民主生活会的质量。围绕准则和条例抓好廉政教育。深入开展多种形式的“家庭助廉”活动12次，邀请领导干部家属接受警示教育260人次。举办专题培训班12班次，对40名领导干部进行学用准则和条例的脱产式集中培训;举办流动党课，组织人员深入各单位开展学用两项法规宣讲活动36次;发挥家规家训教化功能，开展征集家规家训活动12次，征集家规家训80条;继续抓好警示教育，查处通报违反条例的典型案例2件。

全面开展净化垦区政治生态专项治理。开展专题调研1次，加强对垦区反腐倡廉规律的研究，找准近年垦区腐败问题多发的重点环节、重点人群、背后成因以及监管的薄弱环节。注意“四风”问题新动向，开展明察暗访、监督检查64次，查处纠正问题36个。

纪委在具体工作中仍然承担着重要的监督和指导的责任，也同时承担着作为党委助手的义务，与党委共同为党风廉政建设的清明，建设强有力的干部队伍，使我们的党员干部队伍经得起考验，创造投资环境和发展环境而共同努力。