河北省对接京津促进高等教育发展的措施研究

【摘要】目前，京津冀各城市的经济和高等教育等方面发展极不平衡，本研究以保定市为例，并通过对京津冀城市群的高等教育协调程度现状、原因的分析，提出促进等教育与区域经济协调发展的对策建议。

【关键词】高等教育;京津冀;保定市;协同发展

一、问题的提出及研究的意义

1、问题的提出

京津冀协同发展目标是为了优化布局，优化的实现在于区域优势互补“协调联动”合作共赢，打造中国经济发展新的支撑带。河北的发展支撑着京津环境和资源的可持续发展，京津的发展决定着河北的发展模式和高度。作为京津冀协同发展的重要内容和推动力量，高校教育对京津冀地区一体化建设具有重大推动作用。京津冀地区拥有我国一流的高等教育资源，超高的科研能力，在建设教育强国的使命中承担着义不容辞的责任，但是京津冀的高等教育的资源配置不均衡，高等教育的区域发展有待进一步优化。河北作为京津冀一体化的组成部分，高等教育和北京、天津比较相对滞后，这阻碍了京津冀协同发展，保定市作为河北省的一个教育大市，教育的发展对保定市的经济发展起着日益突出的作用，但是保定市的教育尚未对接京津冀的高等教育，存在着教育资源配置失衡的问题，因此本次课题选择保定市的作为研究对象，为促进保定市高等教育完美对接京津冀一体化，促进京津冀协同发展提供借鉴，同时对保定高等教育资源配置提出政策建议，以促进保定市的高等教育发展。

2、研究的意义

（1）理论意义

首先，本研究在研究过程中针对保定对接京津高等教育的实际情况，拟解决高等教育资源分配不均的问题。其次，把京津冀城市群作为研究主体，研究高等教育与经济协调程度的学术理论较少。此次研究可以为高等教育与区域经济协调发展在城市群发展过程中效用提供研究支持，使该方向理论研究更加客观、更具有说服力。

（2）实践意义

首先，找出目前保定对接京津在高等教育与经济发展方面的优势和不足，并提出应对措施以促进其协调发展，将有助于京津冀城市群的发展更健康、快速，促进京津冀城市群各个地区高等教育发展与经济发展的良性互动，对整个京津冀的高校教育的发展起到积极的指导作用。其次，研究保定对接京津促进高等教育发展，并以此促进区域经济发展的协调发展，更好地实现区域文化、经济、政治、社会、生态的全面健康快速发展，落实京津冀协同发展这一国家战略，具有极其紧重要的现实意义。高校教育作为社会创新发展的重要动力，在京津冀协同发展中作用重大。随着京津冀协同发展的有力推进，需要以高校教育为基础，优化教育发展模式，构建京津冀区域教育协同机制，使之有效服务于京津冀区域发展，这既是国家战略发展的一项重要内容，也是深化教育改革、探索教育体制创新的重要方面。

二、京津冀高等教育发展的不平衡性及其原因

本研究抽取北京市、天津市及保定市，以三地高校及其在校大学生为主要对象，在总结京津冀高等教育协同发展的基本理论和国内外区域高等教育合作的经验借鉴的基础上，对调查数据统计分析，研究保定市对接京津促进高等教育发展的特征，针对保定市的高等教育发展较京津地区的优势和弊端，提出需要着重注意的问题和相关发展思路及对策建议。

1、京津冀高校教育发展存在不平衡性

由下表1我们可以清晰明确地看出北京、天津、河北三地重点高校的分布情况。

表1：京津冀重点高校分布表

通过京津冀三地教育局官方网站查阅相关数据，得到京津冀师资力量的横向对比，如表2所示。

表2：京津冀师资力量对比表

对京津冀地区的高等教育资源进行统计，得到表3数据。

表3：京津冀高等教育资源分布表

将每十万人口高校平均在校生数进行比较，可直观看出京津冀教育资源发展的极为不平衡。北京和天津的高等院校的数量多，重点院校的数量多，平均在校生大约为河北省的5倍。分析以上数据，不难得出河北省与北京、天津地区高等教育存在差距的原因以及京津冀该等教育协同发展面临的重大挑战。

2、存在不平衡性的原因分析

（1）经济政治地位不同背景下的教育资源不均衡

首先，京津冀地区经济发展不一致。京津冀地区经济发展不平衡是该地区经济发展的一大特点，这就导致京津冀高等教育也呈现出区域间的非均衡发展趋势。地方政府主要负责地方高等教育的投资，因而高等院校在城乡之间、地域之间差别很大，高等学校办学条件有所区别，接受教育的数量、质量和程度都有不同层次的差异。其次，京津冀地区政治功能不同。京津冀城市群中，北京是首都，天津是北京的门户、直辖市和全国重要的港口，京津冀城市群内部就已经构成了不同的行政级别的集合。区域内行政范畴不同，资源集聚和发展也不同，随之而来的教育资源不均衡也就产生了。经济政治地位悬殊导致京津冀地区教育资源不平衡。我国区域经济发展不平衡导致教育投入不均衡，经济发展较快、实力较强的东部地区在教育投入方面明显要大于中西部地区，教育资源分配呈现出不均等现象。分析京津冀区域高等教育资源的分布，就能发现，河北地区处于劣势地位，在北京和河北两地区之间，北京面积16808平方千米仅为河北18.88万平方千米的1/11，人口数量北京人口1382万人约为河北人口的1/4，但北京拥有的普通本科院校77所是河北的近2倍。经济实力、政治地位的巨大差距造成的教育资源分配不平衡，成为京津冀之间教育资源偏移的最大阻碍。

（2）京津冀高等教育资源缺乏合作共享

京津冀地区教育资源没有很好地达到共享、加以利用，地区内缺乏合作与交流，使得区域之间没有达成水涨船高的共识。

一是，教育合作形式简单落后。目前，京津冀地区尚不存在较为完整的教育合作制度，试图进行合作的形式，经历种种尝试后在经济社会发展迅速的情势下都无果而终，要不就是经过各方努力却进展缓慢，没有取得应有的效果。究其根本，很大程度上是原有的教育合作模式和体制已经落后于现实社会，无法满足社会发展的需要，迫切需要建立新的长期有效机制来支持合作的发展。二是，缺乏合理有效的激励、保障和监督机制。京津冀区域合作离不开政府强有力的宏观调控。目前，河北省行政运行上缺乏有效的激励、保障和监督机制，不管政策内容制定得是何其完善、易于操作执行，没有合理有效的机制来监督、激励和约束，在执行的过程中就会产生问题，高等教育的偏差和问题依然存在。

三、对策建议

1、协调三地师资力量解，实现区域教育资源平衡

保定市教育资源的不足，其根本性问题在于师资力量不平衡，并且比较薄弱，缺乏一定的资源优势。保定市政府应该扩大财政投入进行自我打造，创造有利条件，营造舞台，吸引京津优秀人才到保定市施展才能;京津冀政府在京津冀一体化的背景下可以大力倡导京津保地区教师合作进行项目研究发展，着力推动京津冀地区教师共同成长，加强保定教师队伍的科研能力与学术涵养;聘请京津具有突出科研贡献的教师给保定科研能力较弱的教师组织多种主题的教育科研经验讲座与培训;进一步与京津地区的著名高校建立长期合作关系，给予保定市高校的老师以机会进行实地学习，学术深造，倾听名校名师讲座提升自我素养。

2、建立政府-高校-企业机制，实现教育经济双赢

京津冀地区有着大量的知名企业，应充分利用京津冀地区的优质企业资源，建立校企合作局面。同时政府给予雄厚的财政支持，企业并对高校提供一定的发展资金，与这些实力企业的合作，不仅可以给学生提供广泛的实习实践平台，提高学生日后的就业能力，同时对于扩大河北高校的知名度也具有深远影响。对于北京天津而言，人才成本更实现了最小化，为企业吸收更优秀的人才奠定了一定的基础。只有教育得到了有效改善，京津冀地区的经济发展会有质的变化，京津冀一体化才会执行更具有一定的力度与效果，北京、天津两地的实力企业以及机构与保定高校开展合作将是一个双赢的局面。

3、高效整合京津保区域内高等教育资源，实现教育一体化发展

在京津冀区域内尤属河北省教育资源匮乏，保定市教育资源要想进一步扩大，必须在京津冀一体化的背景下，合理分配京津地区的名牌学校分布，实现教育走廊长远化。例如在2005年在保定地区建立了中国地质大学长城学院，作为对中国地质大学的扩展，承接高等学府的地方发展，积极促成京津保地区知识、文化、科技、人才等方面的合作，提高对接京津的教育能力，加强承接能力的整体效果，对带动了保定市的教育发展起了一定的作用。使我们更加认识到资源深入扩展的必要性和可行性。同时在信息化时代的背景下对于一些课程学习，京津保可以实行共享视频资源，共用平台资源，共建大型实验室，设备室，促进教育的使用效率。

4、建立专业特色院校，提高高校生源质量

保定市作为文化名城，同时也是饮食文化名城，加之周边的第三产业发展迅速，在现有的高校中应设立一些酒店管理类、旅游管理类、互联网类的专业或者成立新的新兴专业院系。这就需要企业的迁移，或者建立分公司，这不仅仅需要政府单方面的支持，也需要社会公众和各个工商团体多方面的支持。

5、提高自身教学质量，打造河北名校

要实现保定市高等教育的快速发展，不仅仅要依靠北京和天津的优质高校设立分校来提高高等教育的质量以及知名度，更要打造属于自己的知名度的大学。如河北大学，虽然在保定甚至是河北地区是知名的学校，但是在其他地区，有人甚至不知道河大是哪个学校。因此，河北省应从严教学，提高课堂质量、提高考研录取率、提高就业录取率，打造属于自己的品牌名校。同时，河北省财政部门和教育部门应精诚合作，其他部门应大力配合，加大教育的投入。

项目来源：2016年度大学生学术项目立项项目，项目编号：hbxs2016023，项目组成员：张宁哲，黄杜娟，梁静伟，崔萌

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【作者简介】

王欣宇（1995—），河北沧州人，河北金融学院金融学专业本科生。