民主评议学校领导干部工作的实践探索

邹粉善

中图分类号：G471

文献标识码：C

文章编号：1673-9949（2016）03-0046-02

民主评议学校领导干部，是教代会的一项重要职权，是实现群众监督的重要渠道。建立教职工代表民主评议干部制度，认真做好民主评议工作，这既是教代会实现民主监督目标的需要，也是教代会完成民主参与任务的需要，这对促进党风廉政建设、密切干群关系、构建和谐校园、提高领导班子整体素质，具有十分重要的意义。但同时也应看到，由于种种原因，一些农村基层学校在民主评议领导干部工作中，不论在思想认识上还是在实际操作中，都存在一些不容忽视的问题，有的在实际工作中甚至流于形式、走过场，与真正意义上的民主评议，存在较大的差距，应当引起高度重视。

一、民主评议干部工作中存在的问题

一是有的领导干部思想模糊、认识错误，把职工代表民主评议干部和组织人事部门考核干部混为一谈，认为干部考核是组织部门的事情，干部的职务是上级任命的，教代会评议不能决定他们的升降留转，开展教代会评议徒劳无益，多此一举。

二是有的领导干部没有从学校发展的高度，对民主评议工作给予重视与支持，甚至有的还抱有抵触情绪，担心自己测评分数低，影响威信丢面子，因而借口工作忙，故意拖延甚至取消民主评议工作的计划安排。

三是有的领导干部述职前不做认真准备，述职时空话连篇，没有实质内容，讲到成绩时浓墨重彩，说到缺点时避重就轻，喜好“政绩注水”，不但不利于发扬成绩，也不利于修正错误。

四是有的教职工代表综合素质欠缺，议事能力不强，人云亦云、敷衍了事；有的代表患得患失、顾虑重重，怕得罪领导，怕打击报复，往往只讲好话、不说问题，不能履行一个代表应有的权利和责任。

五是有的学校民主评议操作不规范，存有以测代评的现象。只填写测评表，不组织座谈评议，不及时向被测领导反馈评议结果，落实整改情况也不向教职工代表报告，致使代表认为民主评议不过是“政治秀”、走过场，没有什么实际意义，严重挫伤代表参与民主评议的积极性，甚至产生反感情绪。

二、民主评议干部工作的实施策略

一所学校民主管理和民主监督工作开展的好坏，工作制度是基础，领导重视是关键。加强民主管理和民主监督，需要学校党政工的共同努力。党的领导是进一步加强学校民主管理和民主监督工作的重要保证，行政支持是加强学校民主管理和民主监督的必要条件，工会是职工参与民主管理和民主监督工作的组织者与代言人。要想把民主评议领导干部工作深入、持久地开展下去，并且收到良好效果，必须进一步提高认识、规范程序、务求实效。

一是加强宣传教育，充分认识民主评议干部工作的重要性。工会要采取多种形式，做好宣传教育工作，促使领导干部和教职工充分认识到民主评议工作是坚持党的全心全意依靠工人阶级指导方针的具体体现，是教职工依法参与学校民主管理、行使民主监督权利的重要途径，是学校推行校务公开的有效形式。通过教育引导。促使领导干部在思想上牢固树立执政为民、无私奉献的公仆情怀，自觉地把自己置于教职工的监督之下，正确对待民主评议，常思贪欲之害、常怀律己之心、常戒非分之想、常修为官之德，不断改进工作作风和工作方法。通过教育引导，促使广大教职工在思想上更加珍惜自己的民主权利，本着对领导干部负责，对学校的健康发展和兴旺发达负责，正确履行自己的民主权利，实事求是、全面公正地对领导干部的工作进行评议。通过民主评议，促使领导干部找回公仆感、教职工找回主人翁感，达到领导给教职工一个“明白”、教职工还领导一个“清白”，从而干群和谐、群策群力，为学校的振兴与发展共同贡献智慧和力量。

二是规范程序操作，努力增强民主评议干部工作的严密性。民主评议学校领导干部工作，通常包括制订实施方案、舆论宣传教育、领导干部述职、群众民主评议、问题调查核实、意见归纳整理、评议结论反馈、提出奖惩建议、制定整改措施、汇报落实情况、材料立卷归档等环节。尤其要抓好以下几个环节：领导干部的述职报告应提前一周分发给与会代表，听取讨论意见并进行修改，避免临场发挥，不切实际：填写测评表时，要逐项打分，阐述扣分理由，提出中肯的意见和建议，避免只打一个总的印象分，同时应当实行民意测评和个别谈话相结合，个别谈话尽量采用背靠背的方式进行，谈话内容要严格保密，让教职工代表消除顾虑、畅所欲言，积极参加评议活动：整理归纳评议意见时，应尽量尊重代表原意，如实写实，对一些明显不符合事实的意见要去掉，但也不能为了照顾领导的面子，去掉实质性的尖锐批评，磨掉意见中的“棱角”，对一些敏感问题，比如经济问题、以权谋私、不正之风等要进行调查核实，慎重处理。

三是抓好反馈整改，切实提高民主评议干部工作的实效性。民主评议学校领导干部的根本目的是帮助干部发扬成绩、克服缺点、改进工作、减少失误，这项工作的关键在于抓好落实整改。首先，要把教职工代表的评议意见及时反馈给被评议的领导干部，让领导干部既了解自己在群众心目中的形象，又能有针对性地制定好整改措施。其次，要召开领导班子民主生活会，对群众普遍关心、意见比较大的问题，要研究制定具体的解决办法。再次，要把民主评议干部情况报送给上级党组织和行政部门。积极推动民主评议结果与干部的奖惩、任免挂钩。最后，要将落实整改情况在下一次民主评议干部工作开始前。向教职工代表或全体教职工汇报，让群众相信民主评议干部不是走过场，充分调动他们参与民主评议工作的积极性。

习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话时强调：“群众路线是我党的，命线和根本工作路线，也应陔成为工会工作的生命线和根本工作路线。”我们要不断完善民主评议干部制度，积极引导广大教职工参与民主评议工作，从而为学校发展出谋划策、为领导干部把脉会诊，帮助领导干部铸牢信念之魂、补好精神之“钙”：同时也必须看到，民主评议干部工作具有很强的理论性和实践性，需要在认识上不断深化，在实践中不断探索，在操作上不断创新。

[责任编辑：严加红]