浅谈新形势下民主评议党员制度的创新与发展

冯婷婷

摘要：加强党员队伍先进性和纯洁性的建设，是党的根本性建设，是永葆党员队伍活力，推进党的建设新的伟大工程战略布局的核心内容。保持党员队伍先进性与纯洁性，就要坚持从抓好民主评议党员制度的落实入手。新形势下，油田生产建设全面进入持续稳健发展时期，作为油田发展的主力军，党员队伍将在企业发展转型中发挥出更大的作用。如何利用民主评议党员这把利器，探究制度创新与机制发展，在过程监控与深入评议中提升党员工作干劲和活力，将成为国有企业持续稳健发展研究的新课题。

关键词：战略布局；发展转型；民主评议

一、当前民主评议党员活动开展过程中存在的问题

众所周知，民主评议党员就是按照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用做出客观的评价，达到勉励党员、取长补短、提升素质的目的。通过民主评议党员、表彰先进、处置不合格党员，从而保持党组织的先进性，提高党员队伍的整体素质，增强党的凝聚力和战斗力。但现行民主评议党员制度由于缺乏相对应的考核评价机制，导致评议标准笼统、形式单一、内容简洁，与新形势下党的建设发展的内容不相适应，评议效果也同样受到限制。具体问题如下：民主评议党员活动前期不重视；民主评议党员活动过程不扎实；民主评议党员活动机制不到位。

二、关于民主评议党员机制创新与发展的建议

（一）夯实基础，以“五项机制”为根本加强制度建设

民主党员评议的内容主要以《党章》中党员的权利义务为依据，主要反映党员的思想、工作和作风等情况。在日常工作中，有的义务看得见，好考核，如工作中吃苦在前、享受在后、乐于奉献、团结同志、起模范带头作用等等，而有些义务看不见，不好考核，如学习党的理论和联系群众等，因此，为了加强对党员的教育必须加强学习，而且应体现在日常的党员教育管理工作中，这样就必须以制度的形式将其固定下来，将评议的内容寓于教育管理的内容，将党员义务中容易弱化的内容制度化、规范化，以制度保证党员义务的履行。

1.建立党员学习考核制度

开展党员学习教育、提高党员素质、加强党性修养是党章赋予党员的首要义务，同时也是党员的基本责任。通过系统的多种形式的学习教育，使每位党员都提高对加强党的意识和党性观念的认识。同时要建立学习的长效机制，以制度来约束和保证学习实现“软任务”变为“硬指标”。从党总支到党支部，每年对党员干部和普通党员制定学习计划，对学习材料、学习内容、学习时间做出规定，每年年终组织交流，并定期进行检查考核。

2.建立党员联系群众制度

党员联系群众是党员走进群众、认知自我的最好手段，密切联系群众，是我们党的优良传统和作风，体现了我们党是无产阶级的政党，是中国无产阶级的先锋队。要加强社会主义经济建设，离不开广大的人民群众的参与和支持。加强党员密切联系群众，才能发动群众，带动群众参与企业发展和建设。通过建立制度让每位党员要认识到联系群众的重要意义，认识到联系群众是每位党员的义务和责任，是党员必须完成的一项与完成业务工作同样重要的硬任务。

3.建立群众参与和监督制度

现行的民主评议党员一般是在党内进行，由于近年来“批评与自我批评”的作风在每一个基层党组织执行的参差不齐，评议中党员之间讲优点多，讲缺点少，对不足的批评并没有达到预期的作用，评议的质量受到影响。民主评议党员时让群众参加，广泛征求群众意见。

4.建立票决制和公示制

当前民主评议党员通过划定优秀、合格、基本合格和不合格四个等级，对党员个人进行评议。但在实际操作过程中，对于一些属于基本合格的党员，由于碍于情面一般不划定，使本来存在差别的大部分党员都属于合格等级，其结果削弱了民主评议的效果，对一些属于基本合格的党员没有起到教育和警示的作用。

5.建立督导检查制

在民主评议党员的实际工作中，为了保证民主评议党员取得实效，应当将党建工作中的督导制度移植到民主评议党员活动中来。在基层民主评议党员工作完成以后，上一级党组织应当围绕目标任务落实，对基层民主评议党员工作及时进行检查、验收，每季度至少自查一次的基础上，可围绕贯彻落实工作部署、重点工作进展、阶段性目标任务完成等情况随时进行督查，全面了解工作进展，及时提出督导意见。对于普遍性、苗头性、倾向性问题，有针对性地提出解决的办法和意见，督促党员干部开展整改，并注意跟踪落实，确保民主评议党员创新管理的工作机制落到实处。

（二）抓住关键，以“目标管理”为重点突出考核管理

民主評议党员重在提升党员队伍素质，首先必须引起党员对此项活动的高度重视，为了更好的引导党员树立正确的认识观念，应该突出“目标管理”，将民主评议与人事考察、组织考核、工作考评结合起来，做到评议与考核的有机结合。并在具体的工作时间、重点人员、评议内容、执行标准进行明确，做到有标准、有考核，确保考核职能部门在推进党建过程中作用的发挥，提升民主评议的效果。具体将党员的评议作为党支部目标管理考核的一项重要内容，每半年组织一次，这样可以在时间和效果上予以保证，同时强化了党员日常教育、管理和监督的作用。

民主评议党员是党内的一项基本制度，坚持和完善民主评议党员制度，通过党内民主生活和征求党外群众意见的方式对党员进行评价和鉴定，促使党员自觉接受党内外民主监督，使民主评议党员工作制度化、规范化，实事求是地对党员做出客观、公正、准确的评价，以激励先进、鞭策后进、纯洁组织、整顿队伍，切实增强党员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为推动科学发展、和谐发展更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（三）注重结合，以“互融共通”为手段提升队伍素质

1.与“两学一做”学习教育相结合

在民主评议党员工作中，要与时俱进，更要讲求实效，避免走“庸俗化、简单化、形式化、模板化”的路子，应该把“两学一做”学习教育作为民主评议党员的指引，评议结束后，要根据党内、党外意见，修订自己的“两学一做”学习教育计划。各级党组织还应该针对民主评议中反应的党员模范作用不突出、群众威信不高等问题，在党员中开展“让群众评议，做合格党员”活动，让广大党员在“两学一做”学习教育中发挥模范带头作用，更好的锻炼党性，增强做合格党员的自觉性。

2.与“油田企业生产建设”相结合

开展民主评议党员，不是“发发表、画画圈、打打钩”的“评议程序简单化”现象，更不是高喊政治口号空唱段子的组织活动。作为提升党员党性修养的有力手段，评议内容是根本，必须与油田企业的生产实际相结合，要结合不同岗位、不同群体党员的特点，重点围绕履行党员义务、履行岗位职责等内容制定有针对性的评议标准，杜绝定性多定量少、柔性多刚性少、伸缩性大操作性不强的“评议标准模板化”问题，让党员在生产建设的具体实践中接受评议、认知自我，更好的取长补短，为油田企业生产建设发挥模范带头作用。

3.与“党内民主生活制度”相结合

民主评议党员不是独立的一项活动，各级党组织要将其与民主决策、党员联系群众、民主生活会以及党员思想汇报等党内民主生活制度相结合，并且纳入党内生活制度的检查考核中，每年定期组织检查，使党内民主生活制度常态化开展，有效确保党的生活制度落到实处。

4.与“经常性党员教育”相结合

民主评议党员是党员教育管理的一项重要举措，也是检验日常党员教育管理的有效方式。而加强党员经常性教育，建立长效机制，用制度来规范提高党员，用机制来激励约束党员，正是党建基本制度强化的重要内容。两者互融互通，切实加强体制和机制的探索创新，建立一套适应党建工作需要的系统化、科学化、制度化的运行办法，确保民主评议党员走上规范化的轨道，坚持在新时期党建基本制度的基础上不断进行制度完善和创新，使整个党的制度建设得到强化。

参考文献：

[1]张伟.抓好五个关键 切实保证民主评议党员工作质量[J].办公室业务，2016（6）.

[2]徐锐.国有企业开展民主评议党员工作的实践意义[J].现代企业文化，2011.